汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
?。?014年10月29日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2014年10月29日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第20號(hào)公布 自2014年12月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了科學(xué)制定和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實(shí)際,，制定本條例。
第二條 特區(qū)范圍內(nèi)制定,、修改,、實(shí)施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃,，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。
規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市,、縣,、鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃中劃定,。
第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局,、節(jié)約土地,、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持以人為本,、精致建構(gòu),，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn),，彰顯濱海山水特色和潮汕傳統(tǒng)風(fēng)貌,，提升區(qū)域性中心城市功能。
第四條 依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,，未經(jīng)法定程序不得修改,。未經(jīng)公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得作為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和建設(shè)的依據(jù),，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
特區(qū)實(shí)行規(guī)劃委員會(huì)制度,。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，城市、鎮(zhèn),、特定地區(qū)的總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范等重大事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議,。
規(guī)劃委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性,，由人民政府及其職能部門代表、專家和公眾代表組成,。委員總數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù),，其中專家和公眾代表委員人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過委員總數(shù)的二分之一。
規(guī)劃委員會(huì)的具體議事規(guī)則由本級(jí)人民政府另行規(guī)定,，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。
第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，組織實(shí)施本條例,，并具體負(fù)責(zé)市區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,，其所屬的派出機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定職責(zé)或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的委托實(shí)施規(guī)劃管理,。
南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)南澳縣行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
區(qū),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第七條 市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)際,，對(duì)市和區(qū)（包括有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定,、修改和實(shí)施等方面的管理體制作出特別規(guī)定。
第八條 本條例規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查處的城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為,，在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的區(qū)域,，由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
第九條 制定,、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接,，并體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,、主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的要求,，合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,，符合區(qū)域人口發(fā)展,、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi),、環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生,、公共安全的需要。
各類專項(xiàng)規(guī)劃,，涉及土地利用和空間布局的,，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
第十條 制定、修改,、實(shí)施和監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見,，依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修改,、規(guī)劃許可和違法建設(shè)查處等信息，保障公民,、法人和其他組織的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
第十一條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公眾查詢提供便利,。
任何單位和個(gè)人有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查,、處理,。
第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展規(guī)劃研究，規(guī)范地理信息和城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的收集和管理,，加強(qiáng)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理,。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和測(cè)繪、研究,、信息系統(tǒng)建設(shè)等管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,。村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府預(yù)算中安排。
第十四條 市人民政府根據(jù)本條例制定特區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范（以下簡稱規(guī)劃技術(shù)規(guī)范）,，作為制定,、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)依據(jù)，向社會(huì)公布后實(shí)施,。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第十五條 制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式,，充分聽取專家、公眾的意見,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、資源與環(huán)境保護(hù),、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),、交通規(guī)劃和工程地質(zhì)環(huán)境影響等重大專題事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行研究論證。
專家和公眾在規(guī)定期限內(nèi)提出的意見,，有法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范依據(jù)并與征求意見的規(guī)劃事項(xiàng)直接相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以采納,，并在報(bào)送審議,、審批的材料中附送意見采納情況及理由。
第十六條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在上報(bào)審批前將規(guī)劃草案進(jìn)行公示,，并在批準(zhǔn)后予以公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃上報(bào)審批前公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃編制的依據(jù),、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等,。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和主要圖紙等,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的信息可在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),、展示廳或者政府網(wǎng)站發(fā)布。公示公布的時(shí)間不得少于三十日,。依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十七條 編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)采取政府采購與直接委托相結(jié)合的方式,，委托具有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)具體編制工作，并可根據(jù)實(shí)際需要,，委托其他具有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行第三方技術(shù)審查,。
編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃以及對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行第三方技術(shù)審查，應(yīng)當(dāng)使用具有規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位測(cè)制的地形圖,。地形圖的測(cè)繪應(yīng)當(dāng)采取政府采購與直接委托相結(jié)合的方式,，委托具有規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)，地形圖的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,。承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修改以及規(guī)劃草案第三方技術(shù)審查的單位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制,、修改和審查，不得弄虛作假,，提供虛假審查報(bào)告,。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃編制單位服務(wù)質(zhì)量的誠信管理體系，制定委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、測(cè)繪單位的具體辦法,。
第十八條 市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，并對(duì)審議意見進(jìn)行研究處理,，反饋處理情況,，按照法定程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)際完善城市總體規(guī)劃,，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后,，報(bào)告上級(jí)人民政府。
第十九條 除市人民政府另有規(guī)定外,，城市的交通運(yùn)輸,、水利、電力,、通信,、給排水、燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化、消防,、人民防空、住房保障,、醫(yī)療,、教育、文化,、體育等各類專項(xiàng)規(guī)劃,，涉及土地利用和空間布局的，由相關(guān)行政主管部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報(bào)市人民政府審批,；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相互銜接,、符合總體規(guī)劃，并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，依據(jù)總體規(guī)劃組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批,。
第二十條 城市的分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報(bào)市人民政府審批。
城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府審批后,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案,。
第二十一條 制定或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，可以圍繞整體城市形態(tài)和特色,、自然和歷史文化保護(hù),、新區(qū)開發(fā)、社區(qū)環(huán)境,、交通等內(nèi)容開展城市設(shè)計(jì),。
城市設(shè)計(jì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同相關(guān)單位組織編制，對(duì)建筑,、公共空間的形態(tài),、布局和景觀控制提出規(guī)劃管理要求。
總體規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃的審批程序執(zhí)行,；控制性詳細(xì)規(guī)劃層次的城市設(shè)計(jì)，可以按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批程序執(zhí)行,，或者納入控制性詳細(xì)規(guī)劃一并審批,。
第二十二條 城市中心、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū),、城市出入口,、主要交通節(jié)點(diǎn)等城市重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報(bào)市人民政府審批,。經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃可以作為出具用地規(guī)劃條件的依據(jù)。
城市重要地塊以外需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在出具用地規(guī)劃條件時(shí)予以明確，由建設(shè)單位組織編制,，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第二十三條 城市總體規(guī)劃確定獨(dú)立建設(shè)的鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及村莊規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,；修建性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府、建設(shè)單位或者個(gè)人組織編制,。
鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,、近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,，報(bào)市人民政府審批,；鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后,，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃在報(bào)送區(qū)人民政府和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。
第二十四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定保留的村莊,，其村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織編制。
村莊規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論同意以及區(qū)人民政府審查同意,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，報(bào)市人民政府備案,。
第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改,；確需修改的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，并按照法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定的權(quán)限,、程序報(bào)批和備案,。
修改城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及上層次規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改上層次規(guī)劃,。
第二十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改分為修編,、調(diào)整和完善三個(gè)層次。
修編,、調(diào)整和完善控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證并將有關(guān)事項(xiàng)予以公示，采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式聽取利害關(guān)系人,、專家、公眾的意見,。修編控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，經(jīng)市人民政府同意后,，方可編制修編方案,。
修編或者調(diào)整城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，修編方案或者調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過后方可報(bào)市人民政府審批,；但僅涉及修改單條支路走向,、寬度或者單個(gè)地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的,，直接報(bào)市人民政府審批,。完善城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批后報(bào)市人民政府備案,。
對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的非居住,、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的容積率進(jìn)行修改，或者將非居住,、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地調(diào)整為其它非居住,、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的，市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)際簡化控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改程序,。
第二十七條 選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)后,，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人的合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十八條 南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,、修改,、審批和備案程序按照國家、省和特區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
南澳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修改,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)和遵守市的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十九條 特區(qū)依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)證明、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度,。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的,，市人民政府可以根據(jù)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實(shí)際,，決定按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度進(jìn)行管理。
第三十條 建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,，依法取得規(guī)劃許可,。規(guī)劃許可規(guī)定的主體工程配套建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè),、同時(shí)交付使用，不得改作他用,。
建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),，不得擅自變更，確需變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)土地管理部門并公告。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)土地管理部門備案,。
第三十一條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)符合地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,，依法取得規(guī)劃許可。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的,，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可,；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃許可,。
任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自開挖建筑底層地面，不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能,、高度,、層數(shù)和面積。
第三十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人依法取得的規(guī)劃許可證及其配套文件,，受法律保護(hù),。
為了公共利益的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可。因變更或者撤回規(guī)劃許可給被許可人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證件時(shí),，必須注明證件的時(shí)限和自行失效的情形,。
第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┰S可事項(xiàng)名稱,、條件、程序,、辦理期限,、需要提交的全部材料目錄；
?。ǘ┯嘘P(guān)法律,、法規(guī)依據(jù)；
?。ㄈ┨岢錾暾?qǐng)的方式,；
（四）申請(qǐng)書示范文本,。
依法需要經(jīng)過公示,、論證、聽證,、專家評(píng)審,、征求有關(guān)部門意見、有關(guān)部門審批等必經(jīng)程序的,，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的辦理期限內(nèi),，但城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出許可或者審批決定前,，應(yīng)當(dāng)將許可或者審批內(nèi)容,、申請(qǐng)人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項(xiàng)在其辦公場(chǎng)所、本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站,、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所公示征求意見,，公示時(shí)間不得少于十日。
申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人對(duì)許可或者審批事項(xiàng)提出異議的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并回復(fù)處理結(jié)果。
第三十五條 規(guī)劃許可或者審批事項(xiàng)批準(zhǔn)后十五日內(nèi),，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)公眾信息網(wǎng)站進(jìn)行公告,。
第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出行政許可或者審批決定前，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查。
第三十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃許可,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料,、反映真實(shí)情況，對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé),，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路,、公路,、港口、機(jī)場(chǎng),、道路,、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊,、通信設(shè)施,、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施,、供水設(shè)施,、供氣設(shè)施、河道,、水庫,、水源地、自然保護(hù)區(qū),、防汛通道,、消防通道、消防站,、電站,、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的用地,，以及學(xué)校、公園,、文化,、體育,、醫(yī)院,、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的用地和其他依法需要保護(hù)的用地,，禁止擅自改變用途。
第三十九條 沿海道路的臨海一側(cè)應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)地段進(jìn)行規(guī)劃管理,。除規(guī)劃確定的港口,、碼頭、船塢、自然保護(hù)區(qū)之外,，沿海道路的臨海一側(cè)只能建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施,、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施和公園,、綠地,，并控制建筑高度和建設(shè)容量，對(duì)公眾開放,。
第四十條 新建、改建和擴(kuò)建的城市道路,、公共建筑,、公共交通設(shè)施、特殊設(shè)施,、居住小區(qū)和居住建筑,，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)無障礙設(shè)施。
第四十一條 新建,、改建和擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物和設(shè)施,，不得占用城市道路、河道,、廣場(chǎng),、公共綠地、高壓走廊,，不得壓占城市地下管線或者依附防汛墻,。
第四十二條 地上、地下建（構(gòu)）筑物和設(shè)施（含裙樓等附屬工程）的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照建筑退縮道路紅線和用地紅線的有關(guān)規(guī)定后退,。
第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系。舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)文化遺產(chǎn)和歷史風(fēng)貌,，結(jié)合舊城更新規(guī)劃,，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建,。
城市舊區(qū)的具體范圍由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃劃定,。
第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址
第四十四條 依法需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,，建設(shè)單位在報(bào)送批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；但屬于國家和省批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具選址初步意見后向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,。
建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，其選址意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過；申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或者出具選址初步意見時(shí),，應(yīng)當(dāng)提供由乙級(jí)以上規(guī)劃編制資質(zhì)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目選址評(píng)估報(bào)告：
?。ㄒ唬儆趪液褪∨鷾?zhǔn)、核準(zhǔn)項(xiàng)目投資的,；
?。ǘ┻x址地尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的；
?。ㄈ?duì)環(huán)境和安全有重大影響的,。
第四十五條 建， 設(shè)項(xiàng)目選址意見書有效期為二年,，自建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)之日起計(jì)算,。有效期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)，需要延期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前申請(qǐng)不超過一年的延長期,；未獲得延期批準(zhǔn)或者延長期逾期建設(shè)項(xiàng)目仍未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的,，選址意見書自行失效,。
建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件被依法撤銷,、撤回,、吊銷，或者土地使用權(quán)被依法收回的,，相應(yīng)的項(xiàng)目選址意見書失效,。
第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃
第四十六條 制訂土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃和土地供應(yīng)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，并征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見,。
第四十七條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥、出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，以及使用集體建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。使用集體建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目,，申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提供村（居）民委員會(huì)出具的書面同意意見,。
第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的劃撥,、出讓以及使用集體建設(shè)用地,，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃條件,；尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊,，除本條例第四十九條規(guī)定的情形外,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)，土地管理部門不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。
建設(shè)用地的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確用地的位置,、面積、使用性質(zhì),、允許建設(shè)的范圍,、容積率、綠地率,、建筑高度,、建筑密度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定,、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容,。屬于依法需要明確保障性住房建設(shè)要求的居住用地，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確保障性住房建設(shè)要求,。
第四十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊,，有下列情形之一的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，提出或者修改規(guī)劃條件進(jìn)行公示,，經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，作為國有土地使用權(quán)劃撥、出讓以及建設(shè)用地規(guī)劃許可的依據(jù)：
?。ㄒ唬┮驀?、省或者特區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的；
?。ǘ┮蚧A(chǔ)設(shè)施,、公益性公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的；
?。ㄈ┬∮诙暤恼畠?chǔ)備土地,；
（四）建設(shè)項(xiàng)目的用地小于二公頃,，且建設(shè)項(xiàng)目周邊片區(qū)已經(jīng)建成,、配套公共服務(wù)設(shè)施能夠滿足需要的；
?。ㄎ澹﹥H涉及修改單條支路走向,、寬度或者單個(gè)地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的,；
?。┬薷姆蔷幼?、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地容積率的，或者將非居住,、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地調(diào)整為其它非居住,、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地的。
第五十條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前提出出讓地塊的規(guī)劃條件及附圖，規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。未確定規(guī)劃條件及附圖的地塊,，不得出讓國有土地使用權(quán)；規(guī)劃條件及附圖未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的,，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件及附圖,。
第五十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)用地規(guī)劃許可,，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)事項(xiàng)公示十日征求意見,，必要時(shí)可以采取聽證會(huì),、論證會(huì)或者其他方式聽取各方意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行審查,，符合條件的,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的,，不予核發(fā)并書面說明理由,。
第五十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)附規(guī)劃條件、建設(shè)用地紅線圖等配套文件,，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的組成部分,。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其配套文件是修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的依據(jù),。
第五十三條 當(dāng)事人依法轉(zhuǎn)讓或者人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)裁決轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃條件,，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)涉及改變建設(shè)用地規(guī)劃條件的，轉(zhuǎn)讓前應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見,。
第五十四條 當(dāng)事人依法申請(qǐng)或者人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)裁決分割國有土地使用權(quán)的，分割前應(yīng)當(dāng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門明確分割后各地塊的規(guī)劃條件,；原規(guī)劃條件或者經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖確定的道路、廣場(chǎng),、公共綠地,、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在分割國有土地使用權(quán)的有關(guān)法律文書,、用地批準(zhǔn)文件或者轉(zhuǎn)讓合同中明確實(shí)施責(zé)任人。
國有土地使用權(quán)分割后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
第五十五條 在城市、（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi),，利用已取得使用權(quán)但沒有規(guī)劃條件或者規(guī)劃條件不明確的國有土地進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件。
第五十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可確定的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè),，確需調(diào)整規(guī)劃條件的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。調(diào)整的規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)符合原規(guī)劃條件所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,；確需突破原規(guī)劃條件所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)先修改原規(guī)劃條件所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃后方可批準(zhǔn)調(diào)整。因調(diào)整規(guī)劃條件給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第五十七條 建設(shè)用地出租,、抵押期間,，承租人和抵押人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件使用土地；確需變更的,，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)用地手續(xù)。
第五十八條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為一年，自建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計(jì)算,。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向土地管理部門申請(qǐng)用地,。有效期內(nèi)建設(shè)用地未取得土地使用權(quán)屬文件，需要延期的,，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前申請(qǐng)不超過一年的延長期,；未獲得延期批準(zhǔn)或者延長期逾期建設(shè)用地仍未取得土地使用權(quán)屬文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效,。
第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃
第五十九條 在城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物,、道路、橋梁和管線等工程建設(shè)（含新建,、擴(kuò)建,、改建）的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，但依照本條第二款規(guī)定屬于無需核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程除外。
無需核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程類型,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
無需核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程,，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)主管部門的要求進(jìn)行建設(shè)。
第六十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出建設(shè)工程規(guī)劃許可,，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi),，將有關(guān)事項(xiàng)公示十日征求意見，必要時(shí)可以采取聽證會(huì),、論證會(huì)或者其他方式聽取各方意見,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖進(jìn)行審查,，必要時(shí)可以組織專家評(píng)審,，符合規(guī)劃條件和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的，予以審定,，不符合的,，不予審定并書面說明理由。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，符合規(guī)劃條件和規(guī)劃技術(shù)規(guī)范的，申請(qǐng)人依法繳納有關(guān)費(fèi)用后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；不符合的，不予核發(fā)并書面說明理由,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖予以公布,。
建設(shè)工程依法還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他行政管理部門或者單位審查或者出具意見的，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
第六十一條 規(guī)劃條件要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后,，自審查同意之日起一年內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，逾期不申請(qǐng)的,，修建性詳細(xì)規(guī)劃的審查意見自行失效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理修建性詳細(xì)規(guī)劃審查申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi),，將有關(guān)事項(xiàng)公示十日征求意見,，必要時(shí)可以采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式聽取各方意見,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理修建性詳細(xì)規(guī)劃審查申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)人提交的修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查，符合規(guī)劃條件和技術(shù)規(guī)范的,，批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃,，不符合的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由,。
第六十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程放線之前,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)顯著地點(diǎn)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，直至建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)完成,。公告牌應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證證載內(nèi)容；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目名稱,、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位及其負(fù)責(zé)人,；
（四）建設(shè)工程總平面圖,；
?。ㄎ澹┩对V舉報(bào)受理單位和受理途徑；
?。┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。
在建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)前,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持公告牌的完整,。
第六十三條 供水、供電單位為建設(shè)工程提供供水,、供電服務(wù)前,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程是否取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，不得提供供水,、供電服務(wù)。
第六十四條 建設(shè)工程分期建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織編制分期建設(shè)總平面圖,，合理劃分分期建設(shè)地塊和分期建設(shè)計(jì)劃,，并明確配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)時(shí)序，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意,，可以分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。分期建設(shè)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖,，同一建設(shè)周期的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地,。
第六十五條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更,，確需變更建設(shè)工程規(guī)劃許可的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi),，將有關(guān)事項(xiàng)公示十日征求意見,，必要時(shí)可以采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式聽取各方意見,。
建設(shè)工程已預(yù)（銷）售或者抵押的,，建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)變更建設(shè)工程規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)先行停止預(yù)（銷）售,，并提供全部預(yù)（銷）售單元買受人和抵押權(quán)人的書面同意意見,。
因變更建設(shè)工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。
第六十六條 居民住宅建設(shè)工程的建設(shè)單位或者個(gè)人要求對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改的,，不得超出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提高容積率和建筑密度，不得降低綠地率,，不得改變配套設(shè)施的功能和位置,。
第六十七條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期為一年，自核發(fā)之日起計(jì)算,。建設(shè)單位或者個(gè)人在有效期內(nèi)未能依法取得建設(shè)工程施工許可文件,，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前申請(qǐng)不超過六個(gè)月的延長期,，但延長次數(shù)不得超過一次,。逾期未辦理延期手續(xù)或者未獲延期批準(zhǔn)，或者延長期逾期仍未依法取得建設(shè)工程施工許可文件的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。
第六十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位放線,，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線合格后,，方可施工建設(shè)。
承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制或者建設(shè)工程測(cè)繪等業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行編制；
?。ǘ┐_保建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或者相關(guān)數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)圖紙所示相一致,；
（三）按照有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪；
?。ㄋ模┎坏门撟骷?，出具虛假設(shè)計(jì)方案或者測(cè)繪成果。
第六十九條 建設(shè)工程竣工并經(jīng)具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位出具竣工測(cè)繪圖紙和報(bào)告后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí),。
隱蔽性建設(shè)工程的規(guī)劃條件核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行。建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建（構(gòu)）筑物和其他因施工需要臨時(shí)搭建的設(shè)施,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件核實(shí)前予以拆除,，并清理場(chǎng)地。
第七十條 建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行局部建筑設(shè)計(jì)修改,，不涉及經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的有關(guān)內(nèi)容的,，不需要修改建設(shè)工程規(guī)劃許可，可以在工程竣工后直接申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí),。但是,，建設(shè)工程已預(yù)（銷）售或者抵押的，申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)前應(yīng)當(dāng)先行停止預(yù)（銷）售,，并提供全部預(yù)（銷）售單元買受人和抵押權(quán)人的書面同意意見,。
第七十一條 建設(shè)工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)竣工測(cè)繪圖紙和報(bào)告,，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)證明,，作為建設(shè)單位或者個(gè)人辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和權(quán)屬登記的一項(xiàng)依據(jù),；不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的，出具未通過規(guī)劃條件核實(shí)的書面處理意見,。建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)證明的，建設(shè)單位或者個(gè)人不得組織驗(yàn)收和投入使用,，有關(guān)部門不得辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案,、權(quán)屬登記等手續(xù)，供水、供電,、燃?xì)獾葐挝徊坏棉k理相關(guān)開戶接入手續(xù),。
本條例施行前的建設(shè)工程權(quán)屬登記、違法建設(shè)處理等遺留問題,，由市人民政府制定計(jì)劃,，逐步解決。
第七十二條 房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用房屋,，確需改變房屋用途的,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。有關(guān)行政管理部門實(shí)施行政管理涉及房屋用途的,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃核準(zhǔn)文件或者房屋權(quán)屬文件記載的房屋用途并保持一致,。
第五節(jié) 臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃
第七十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地或者臨時(shí)改變土地使用性質(zhì)的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，并按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),。未取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，土地管理部門不得辦理臨時(shí)用地審批手續(xù),。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按臨時(shí)工程造價(jià)百分之二十的標(biāo)準(zhǔn)繳納自行拆除保證金，依法按期自行拆除并清理現(xiàn)場(chǎng)的,，發(fā)還保證金,；逾期不自行拆除并清理現(xiàn)場(chǎng)的，保證金不予發(fā)還,，用于強(qiáng)制拆除,。臨時(shí)建設(shè)自行拆除保證金的具體管理制度，由市城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃,、財(cái)政,、價(jià)格部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
第七十四條 臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)用地的使用性質(zhì),、位置、允許建設(shè)范圍,、建筑高度,、建筑用途，以及臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期,、自行失效情形等作出明確規(guī)定,。臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期不得超過二年，期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請(qǐng)不超過二年的延長期,，但延長次數(shù)不得超過二次,。
本條例施行前已取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并辦理過延長期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請(qǐng)不超過二年的延長期,，但延長次數(shù)不得超過一次,。
第七十五條 有下列情形之一的，臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效：
?。ㄒ唬┡R時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿且未取得延期批準(zhǔn)的,；
（二）違法使用臨時(shí)用地或者利用臨時(shí)用地從事違法行為的,；
?。ㄈ┮?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃、執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃和土地儲(chǔ)備年度計(jì)劃等城鄉(xiāng)建設(shè)的需要的,；
?。ㄋ模┮虿扇?yīng)急處置措施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的需要的,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第七十六條 臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)對(duì)臨時(shí)建筑的用途、位置,、建筑面積,、平面、立面,、高度以及臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期,、自行失效情形等作出明確規(guī)定。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不得超過二年,，并應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期一致,，期滿需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請(qǐng)不超過二年的延長期,，但延長次數(shù)不得超過二次,。
本條例施行前已取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并辦理過延長期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前申請(qǐng)不超過二年的延長期,，并繳納自行拆除保證金,，但延長次數(shù)不得超過一次。
第七十七條 臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏贸^兩層且高度不得超過十米,，但確因公共利益需要的除外,；
（二）符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,；
（三）按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途使用,，不得改變用途,；
（四）不得辦理權(quán)屬登記以及轉(zhuǎn)讓,、抵押,、交換、贈(zèng)與,。
第七十八條 有下列情形之一的,，臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物和設(shè)施并清理現(xiàn)場(chǎng),，恢復(fù)土地原狀,；不具有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)退回土地：
?。ㄒ唬┡R時(shí)用地規(guī)劃許可證失效的,；
（二）臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期屆滿且未取得延期批準(zhǔn)的,；
?。ㄈ┎话磁R時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；
?。ㄋ模┻`法使用臨時(shí)建筑或者利用臨時(shí)建筑從事違法行為的,；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
第七十九條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)：
?。ㄒ唬赫嫉缆芳t線,、河道藍(lán)線或者機(jī)場(chǎng)、鐵路,、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的,；
（二）占用綠地,、廣場(chǎng),、公共停車場(chǎng)（庫）、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的,；
?。ㄈ┱加幂斉潆娋€路走廊,、壓占地下管線或者影響近期管線鋪設(shè)的；
?。ㄋ模┯绊懡诮ㄔO(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的,；
（五）妨礙城鎮(zhèn)交通安全的,；
?。┦腥嗣裾?guī)定的其他情形。
第六節(jié) 村莊建設(shè)規(guī)劃
第八十條 村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，鼓勵(lì)適度集中建設(shè)村民住宅,。
各級(jí)人民政府和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊建設(shè)的指導(dǎo)，對(duì)村（居）民采取集中建設(shè)的方式進(jìn)行村民住宅建設(shè)的,，可以通過資金扶持,、開發(fā)強(qiáng)度獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予鼓勵(lì)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將村民住宅的建設(shè)要求納入規(guī)劃技術(shù)規(guī)范,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向村（居）民提供具有潮汕特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計(jì)圖件。
第八十一條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng),，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,，并按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照下列程序核發(fā)：
?。ㄒ唬╂?zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的,，依據(jù)村莊規(guī)劃核定建設(shè)用地位置,、允許建設(shè)的范圍、基礎(chǔ)標(biāo)高,、建筑高度等規(guī)劃條件,；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由,。
?。ǘ┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定的規(guī)劃條件組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,；不符合條件的,，不予批準(zhǔn)并書面說明理由,。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目的位置、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容,，并附規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙,。
第八十二條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，或者在根據(jù)本條例第二十九條第二款規(guī)定實(shí)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度的城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。
村民住宅建設(shè)的具體管理辦法由市人民政府另行制定。
村民住宅應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),。
第八十三條 取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)驗(yàn)線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)線,。未經(jīng)驗(yàn)線,，建設(shè)工程不得開工。
鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目竣工后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)。
第八十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可,、規(guī)劃驗(yàn)線和規(guī)劃條件核實(shí),。
第四章 監(jiān)督檢查
第八十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān) 督,。
第八十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度,，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查,，定期對(duì)督察的情況進(jìn)行通報(bào),。
第八十七條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確相關(guān)部門和單位在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查中的職責(zé),，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和查處城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的信息共享機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的效能,。
第八十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享和工作配合機(jī)制,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)證明,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的,，應(yīng)當(dāng)自核發(fā)之日起三個(gè)工作日內(nèi)將核發(fā)證件情況和有關(guān)圖件、資料等通報(bào)城市管理行政執(zhí)法部門,。
國土資源,、建設(shè),、房管、公安,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公證,、檔案,、供水、供電,、供氣等部門和單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、無償向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門提供涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的信息資料,。
第八十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的日常巡查工作，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為,，查處情況應(yīng)當(dāng)在部門網(wǎng)站公布,。
第九十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)予以配合,。居（村）民委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其管理區(qū)域內(nèi)有城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止,，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告,。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理中，發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃從事建設(shè)工程設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、測(cè)繪等業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè),、測(cè)繪等行政管理部門依法進(jìn)行處理。
第九十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式,，接受公民,、法人和其他組織對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的舉報(bào)。屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),、處理，并答復(fù)舉報(bào)人,；不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人。
第九十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,，并有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蠼ㄔO(shè)單位或者個(gè)人提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料,，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制,；
（二）要求建設(shè)單位或者個(gè)人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋或者說明,；
?。ㄈ└鶕?jù)需要進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)了解與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)或者采集音像資料,；
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的建設(shè)單位或者個(gè)人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,。
第九十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員的監(jiān)督檢查,，如實(shí)提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人與房屋所有權(quán)人,、房屋使用人不是同一主體的，房屋所有權(quán)人,、房屋使用人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門,、鎮(zhèn)人民政府的依法查處行為應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 法律責(zé)任
第九十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、城市管理行政執(zhí)法部門和其他行政管理部門及其工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┻`法實(shí)施行政許可和行政審批、監(jiān)督檢查,、行政處罰或者行政強(qiáng)制的,；
（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為不予查處的,；
（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng)或者投訴舉報(bào)不受理的,；
?。ㄋ模┌印⒖v容城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人的,；
?。ㄎ澹┬孤侗槐O(jiān)督檢查的建設(shè)單位或者個(gè)人的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密的；
?。├寐殑?wù)上的便利謀取利益的,；
?。ㄆ撸┢渌婧雎毷亍E用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。
第九十五條 承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修改以及規(guī)劃草案第三方技術(shù)審查的單位違反本條例第十七條規(guī)定，不按照有關(guān)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制、修改和審查的,，或者弄虛作假,，提供虛假審查報(bào)告的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處合同約定的服務(wù)費(fèi)二倍以上四倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第九十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第五十九條規(guī)定,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的,，責(zé)令限期拆除并清理現(xiàn)場(chǎng)，不能拆除的,，沒收實(shí)物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。
有下列行為之一的,，可以認(rèn)定為前款規(guī)定的尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形：
?。ㄒ唬┤〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的在建工程違法建設(shè),，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施,，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；
?。ǘ┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè),，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的。
有下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本條第一款規(guī)定的無法采取改正措施消除影響的情形：
?。ㄒ唬┏^建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；
?。ǘ┻`反建筑間距,、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的,；
?。ㄈ┣终棘F(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道,、廣場(chǎng),、公共綠地、河湖水面,、地下工程,、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線,、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施,、公共場(chǎng)所用地的；
?。ㄋ模┱加酶骷?jí)文物保護(hù)單位,、歷史建筑保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；
?。ㄎ澹┥米栽诮ㄖ飿琼?、退層平臺(tái),、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的,；
（六）在已完成規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建,、搭建建筑物,、構(gòu)筑物的；
?。ㄆ撸┢渌麩o法采取改正措施消除影響的情形,。
有下列行為之一的，可以認(rèn)定為本條第一款規(guī)定的不能拆除的情形：
?。ㄒ唬┎鸪赡苡绊懴噜徑ㄖ踩?、損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)社會(huì)公共利益造成重大損害的；
?。ǘ┻`法建筑與合法建筑整體施工并在建筑結(jié)構(gòu)上具有整體性,，拆除違法建筑將嚴(yán)重影響合法建筑結(jié)構(gòu)安全的；
（三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
本條第一款規(guī)定的違法收入，按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定,；建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程造價(jià)確定,，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。
第九十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第六十二條規(guī)定,，未按規(guī)定在建設(shè)項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)顯著地點(diǎn)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處二萬元罰款,。
第九十八條 承擔(dān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制或者建設(shè)工程測(cè)繪等業(yè)務(wù)的單位違反本條例第六十八條第二款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處合同約定的服務(wù)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第九十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第七十一條第二款規(guī)定,，對(duì)未取得規(guī)劃條件核實(shí)證明的建設(shè)工程組織驗(yàn)收或者將其投入使用的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，按照以下規(guī)定處罰：
（一）組織驗(yàn)收的,，處二萬元以上五萬元以下的罰款,；
（二）投入使用的,，沒收違法收入,，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第一百條 房屋使用人違反本條例第七十二條規(guī)定,，擅自改變房屋用途的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并按改變用途部分的建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下的罰款,。
第一百零一條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第七十三條,、第七十八條規(guī)定，有下列行為之一的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除并清理現(xiàn)場(chǎng),，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍的罰款：
（一）未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,；
?。ǘ┡R時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效后未按規(guī)定自行拆除臨時(shí)建（構(gòu)）筑物和設(shè)施并清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)土地原狀的,。
臨時(shí)建筑使用人違反本條例第七十八條規(guī)定,，違法使用臨時(shí)建筑或者利用臨時(shí)建筑從事違法行為的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,，沒收違法收入,，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第一百零二條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第八十一條,、第八十二條規(guī)定,，未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的,，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正，逾期不改正的,，依法強(qiáng)制拆除,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合；在街道轄區(qū)范圍內(nèi)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),、限期改正，逾期不改正的,，依法強(qiáng)制拆除,，街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以配合。
第一百零三條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第九十三條規(guī)定,，不配合監(jiān)督檢查的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并可處五千元以上二萬元以下的罰款,；逾期不改正且情節(jié)嚴(yán)重,，致使不能實(shí)施監(jiān)督檢查的,，可以責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除并清理現(xiàn)場(chǎng),，暫扣相應(yīng)的規(guī)劃許可證件。
第一百零四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后,，建設(shè)單位或者個(gè)人不停止建設(shè)的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施，并應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)書面通知供水,、供電單位暫停向違法建設(shè)工程供水、供電，供水,、供電單位應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)暫停向違法建設(shè)工程供水,、供電。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除并清理現(xiàn)場(chǎng)的決定后,，建設(shè)單位或者個(gè)人逾期不拆除并清理現(xiàn)場(chǎng)的,，由本級(jí)人民政府責(zé)成的部門依法強(qiáng)制拆除并清理現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)制拆除和清理現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),。
第一百零五條 對(duì)無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙等公共媒體和違法建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)予以公告，告知建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理,，公告期限不少于三十日,。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，市,、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒收,。
無法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，不及時(shí)拆除影響安全,、交通等的,，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后直接予以拆除。
第六章 附 則
第一百零六條 本條例對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)事項(xiàng)未作規(guī)定的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第一百零七條 本條例有關(guān)用語的含義為：
?。ㄒ唬┩晟瞥鞘锌傮w規(guī)劃是指,，在不改變規(guī)劃期限，不對(duì)規(guī)劃確定的用地規(guī)模,、用地發(fā)展方向和總體布局等進(jìn)行重大變更,，以及不變更規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、自然與歷史文化資源保護(hù),、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容的前提下,，對(duì)規(guī)劃的部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。
?。ǘ┬蘧幙刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是指,，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的土地用途用地性質(zhì)、容積率,、城市主次干道紅線,、綠線,、藍(lán)線、黃線,、紫線以及教育,、文化、體育,、衛(wèi)生等公共設(shè)施用地和防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施用地等內(nèi)容進(jìn)行修改,。
（三）調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃是指,，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的支路紅線,、建筑密度、建筑高度,、綠地率,、地下空間利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容進(jìn)行修改,。
?。ㄋ模┩晟瓶刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是指，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃中不涉及本款第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)的其他內(nèi)容進(jìn)行修改,。
本條例規(guī)定的建設(shè)工程造價(jià),，按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門測(cè)算的年度建筑造價(jià)指標(biāo)執(zhí)行。
本條例中涉及數(shù)字的以上,、以下均包含本數(shù),。
第一百零八條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)配套實(shí)施規(guī)定。
本條例的具體應(yīng)用問題由市人民政府解釋,。
第一百零九條 本條例自2014年12月1日起施行,。1997年8月26日廣東省汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過的《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例 》同時(shí)廢止。