廣東省大型群眾性活動(dòng)安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全,，根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型群眾性活動(dòng)的安全管理,。
本辦法所稱(chēng)的大型群眾性活動(dòng),，是指法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動(dòng)：
（一）體育比賽活動(dòng),；
?。ǘ┭莩獣?huì)、音樂(lè)會(huì),、歌舞表演等文藝演出活動(dòng),；
（三）展覽,、展銷(xiāo)等活動(dòng),；
（四）游園,、燈會(huì),、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng),；
?。ㄎ澹┤瞬耪衅笗?huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng),。
影劇院,、音樂(lè)廳、公園景區(qū),、娛樂(lè)場(chǎng)所,、賓館酒店等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)，不適用本辦法的規(guī)定,。
第三條 大型群眾性活動(dòng)安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一,、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持承辦者負(fù)責(zé),、政府監(jiān)管的原則,，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化,、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，推進(jìn)各部門(mén)之間的信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng),。
第五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè),、安全監(jiān)管,、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，加強(qiáng)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳,，增強(qiáng)公民安全意識(shí)和安全防范能力。
第七條 鼓勵(lì)與大型群眾性活動(dòng)有關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律,，制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，監(jiān)督成員單位履行安全職責(zé),。
第二章 安全責(zé)任
第八條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者對(duì)其承辦活動(dòng)的安全負(fù)責(zé),，其主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)安全責(zé)任人。
承辦者有2個(gè)或者2個(gè)以上的,，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位以及各方的責(zé)任,。
縣級(jí)以上人民政府委托有關(guān)部門(mén)或者其他法人,、組織承辦活動(dòng)的，受委托方為承辦者,。
第九條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
?。ㄒ唬┲贫ā⒙鋵?shí)安全工作方案和安全責(zé)任制度,，確定安全責(zé)任人,，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé),，開(kāi)展安全宣傳教育,。
（二）組織落實(shí)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,，及時(shí)整改和消除安全隱患,。
（三）保障臨時(shí)搭建的設(shè)施,、建筑物的安全,。
（四）按照公安機(jī)關(guān)的要求,，配備安全檢查設(shè)備,，對(duì)參加活動(dòng)的人員、物品和車(chē)輛進(jìn)行安全檢查,。
?。ㄎ澹┗顒?dòng)有票證的，按照公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量,、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售票證,；活動(dòng)無(wú)票證的,，按照核準(zhǔn)的人員安全容量控制人數(shù),。
（六）通過(guò)新聞媒體,、宣傳海報(bào),、票證背書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)廣播等形式,，向參加活動(dòng)人員宣傳告知交通管制,、現(xiàn)場(chǎng)秩序、票務(wù),、安全檢查等方面的規(guī)定和要求,。
（七）制定處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
?。ò耍┞鋵?shí)醫(yī)療救護(hù),、食品安全、滅火,、緊急疏散等應(yīng)急救援措施,，預(yù)防擁擠踩踏事故，并提前組織演練,。
?。ň牛┚S護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)妨礙活動(dòng)安全的行為及時(shí)予以制止,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,。
（十）配備專(zhuān)業(yè)保安人員以及其他與活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的安全工作人員,。
鼓勵(lì)承辦者根據(jù)活動(dòng)的內(nèi)容,、規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等情況,，投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),。
第十條 大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
（一）保障活動(dòng)場(chǎng)所,、設(shè)施符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定,；
（二）向承辦者提供場(chǎng)所人員安全容量,、場(chǎng)地平面圖,、疏散通道、供水供電系統(tǒng)等涉及場(chǎng)所安全的資料,、證明,；
（三）保障疏散通道,、安全出口,、消防車(chē)通道、消防設(shè)施,、應(yīng)急廣播,、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等設(shè)施,、設(shè)備符合法律,、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
?。ㄋ模└鶕?jù)活動(dòng)安全需要設(shè)置必要的安全緩沖通道,、區(qū)域和安全檢查設(shè)備、設(shè)施,，配合開(kāi)展安全檢查,；
?。ㄎ澹┍Ｕ匣顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)以及周邊監(jiān)控設(shè)備配備齊全、完好有效,，并保存活動(dòng)監(jiān)控錄像資料30日以上,；
（六）做好場(chǎng)所工作人員安全教育培訓(xùn)和管理工作,；
?。ㄆ撸┗顒?dòng)期間發(fā)生火災(zāi)、爆炸,、擁擠踩踏等突發(fā)事件時(shí),，協(xié)助承辦者做好人員緊急疏散和秩序維護(hù)工作。
第十一條 參加大型群眾性活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙社會(huì)治安,、危害公共安全,、影響社會(huì)秩序；
?。ǘ┳袷鼗顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安,、消防等安全管理制度，自覺(jué)接受安全檢查,，不得攜帶爆炸性,、易燃性、放射性,、毒害性,、腐蝕性等危險(xiǎn)物品，不得非法攜帶槍支,、彈藥,、管制器具；
?。ㄈ┎坏脭y帶和展示侮辱性標(biāo)語(yǔ),、條幅等物品,，不得投擲雜物,，不得圍攻活動(dòng)組織者、參與者以及其他人員,；
?。ㄋ模┳袷匕踩⒁馐马?xiàng)，服從現(xiàn)場(chǎng)工作人員管理,。
第十二條 大型群眾性活動(dòng)的安全工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,，熟練使用應(yīng)急處置,、消防等器材，熟知安全入口和疏散通道的位置,，掌握本崗位應(yīng)急救援措施,。
第十三條 提供大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)保安人員培訓(xùn)，提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的保安服務(wù),。
保安服務(wù)公司不得同時(shí)承擔(dān)同一活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,。
第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）受理,、審核承辦者提交的大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng),，并組織查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施安全許可,；
?。ǘ┲笇?dǎo)、監(jiān)督承辦者制定活動(dòng)安全工作方案,，制定活動(dòng)安全監(jiān)督方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,；
（三）在活動(dòng)舉辦前,，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改；
?。ㄋ模┰诨顒?dòng)舉辦過(guò)程中,，監(jiān)督檢查安全工作落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改,；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)對(duì)安全工作人員的安全教育培訓(xùn)；
?。┮婪ú樘幓顒?dòng)中的違法犯罪行為,，處置危害社會(huì)治安秩序和公共安全的突發(fā)事件。
第三章 安全許可
第十五條 大型群眾性活動(dòng)依法實(shí)行安全許可制度,。
舉辦大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┏修k者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；
?。ǘ┗顒?dòng)內(nèi)容和形式不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益以及其他組織和個(gè)人的合法權(quán)益,，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚；
?。ㄈ┚哂蟹媳巨k法規(guī)定的安全工作方案,，安全責(zé)任明確,、措施有效；
?。ㄋ模┗顒?dòng)場(chǎng)地,、設(shè)施符合安全要求。
第十六條 大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的,，由活動(dòng)所在地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可,；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的，由活動(dòng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可,。
在東莞市,、中山市舉辦的大型群眾性活動(dòng)的預(yù)計(jì)參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由活動(dòng)所在地的市人民政府公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)實(shí)施安全許可,；預(yù)計(jì)參加人數(shù)在5000人以上的,，由活動(dòng)所在地的市人民政府公安機(jī)關(guān)實(shí)施安全許可。
大型群眾性活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù),，為預(yù)計(jì)售發(fā)票證或者組織觀(guān)眾數(shù)量與負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、保障等工作的相關(guān)人員數(shù)量之和,。
第十七條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者可以根據(jù)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素和需要,，委托安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,，制定,、落實(shí)相應(yīng)等級(jí)的安全工作措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
第十八條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)自活動(dòng)舉辦日的20日前向公安機(jī)關(guān)提出安全許可申請(qǐng),，并提交下列材料：
?。ㄒ唬洞笮腿罕娦曰顒?dòng)安全許可申請(qǐng)表》。
?。ǘ┏修k者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明,。
（三）活動(dòng)方案及其說(shuō)明,。
?。ㄋ模┗顒?dòng)安全工作方案。
?。ㄎ澹﹫?chǎng)所管理者同意提供活動(dòng)場(chǎng)所的協(xié)議或者證明,；活動(dòng)占用公共場(chǎng)所、道路的,，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件,。
有2個(gè)或者2個(gè)以上承辦者共同承辦活動(dòng)的,，還應(yīng)當(dāng)提交明確各方權(quán)利義務(wù)的聯(lián)合承辦協(xié)議,。
第十九條 大型群眾性活動(dòng)方案及其說(shuō)明應(yīng)當(dāng)列明活動(dòng)的時(shí)間,、地點(diǎn)、內(nèi)容,、流程,、參加人員數(shù)量、媒體記者,、車(chē)輛停放安排,、功能區(qū)域劃分、現(xiàn)場(chǎng)平面圖,、觀(guān)眾座位圖等情況,。
第二十條 大型群眾性活動(dòng)安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）安全工作負(fù)責(zé)人,、專(zhuān)業(yè)保安人員以及其他安全工作人員的數(shù)量,、崗位設(shè)置、任務(wù)分配,、識(shí)別標(biāo)志,；
（二）活動(dòng)場(chǎng)所地理環(huán)境,、建筑結(jié)構(gòu)和面積（附圖紙）,、人員安全容量以及預(yù)計(jì)參加人數(shù)；
?。ㄈ┲伟簿彌_區(qū)域,、應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急廣播,、應(yīng)急照明,、消防滅火、安全檢查等設(shè)施,、設(shè)備設(shè)置情況和標(biāo)識(shí),；
（四）臨時(shí)搭建設(shè)施,、建筑物的基本情況,；
（五）票證的樣式,、數(shù)量,、防偽、查驗(yàn)等情況,；
?。┌踩ぷ骱笄诒Ｕ洗胧?
（七）應(yīng)急救援預(yù)案,。
第二十一條 公安機(jī)關(guān)收到大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許承辦者當(dāng)場(chǎng)更正,；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)一次告知承辦者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,；
（三）申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式,，或者承辦者按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理安全許可申請(qǐng),。
公安機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具《大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)受理憑證》；不予受理申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)告知承辦者不予受理的理由,，并開(kāi)具《大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。
第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，并指派兩名以上工作人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全條件進(jìn)行查驗(yàn),。
公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知承辦者需要整改的內(nèi)容和要求,，承辦者應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改,。
公安機(jī)關(guān)作出安全許可決定，依法需要聽(tīng)證,、檢驗(yàn),、檢測(cè)、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的,，所需時(shí)間不計(jì)算在安全許可期限內(nèi),。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理大型群眾性活動(dòng)安全許可申請(qǐng)之日起7日內(nèi)根據(jù)不同情況作出決定：
（一）符合安全條件的,，作出準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定,，頒發(fā)《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書(shū)》；
?。ǘ┎环习踩珬l件的,，作出不予許可的書(shū)面決定，發(fā)出《大型群眾性活動(dòng)不予安全許可決定書(shū)》,，說(shuō)明理由,，并告知承辦者享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予許可或者不予許可的書(shū)面決定抄送上一級(jí)公安機(jī)關(guān)，并通報(bào)有關(guān)主管部門(mén),。
第二十四條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者申請(qǐng)年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場(chǎng)次活動(dòng),，公安機(jī)關(guān)可以采取一次性許可的方式對(duì)各場(chǎng)次活動(dòng)準(zhǔn)予安全許可。公安機(jī)關(guān)以及有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)各場(chǎng)次活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管,。
第二十五條 大型群眾性活動(dòng)有下列情形之一的,，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：
?。ㄒ唬┎环洗笮腿罕娦曰顒?dòng)舉辦條件的,；
（二）存在的安全隱患經(jīng)整改仍然不能消除的,；
?。ㄈ┯绊懻?wù)、外事,、軍事或者其他重大活動(dòng)的,；
（四）嚴(yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會(huì)治安秩序的,。
第二十六條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者變更活動(dòng)時(shí)間的,，應(yīng)當(dāng)自原定舉辦日之前5日內(nèi)向作出許可決定的公安機(jī)關(guān)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更,。
承辦者變更活動(dòng)地點(diǎn),、內(nèi)容以及擴(kuò)大活動(dòng)舉辦規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)安全許可,。
承辦者取消舉辦活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)自原定舉辦日之前5日內(nèi)書(shū)面告知作出許可決定的公安機(jī)關(guān)，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦活動(dòng)的安全許可證件,。
承辦者變更,、取消已向社會(huì)公布的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,，告知活動(dòng)參加人員,，妥善處理善后事宜。
第二十七條 大型群眾性活動(dòng)安全許可決定所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化時(shí),，為了公共利益的需要,，作出安全許可的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)書(shū)面告知承辦者以及有關(guān)單位,。由此給承辦者造成財(cái)產(chǎn)損失的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十八條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全許可確定的時(shí)間,、地點(diǎn),、內(nèi)容、規(guī)模以及安全工作方案組織開(kāi)展活動(dòng)，不得擅自變更活動(dòng)的時(shí)間,、地點(diǎn),、內(nèi)容或者擴(kuò)大活動(dòng)的舉辦規(guī)模，不得將活動(dòng)委托或者轉(zhuǎn)讓給他人舉辦,。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)作出大型群眾性活動(dòng)安全許可決定后,，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦前對(duì)安全工作方案落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，填寫(xiě)《大型群眾性活動(dòng)安全檢查記錄》,，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果,，并分別由公安機(jī)關(guān)檢查人員和被檢查人簽字歸檔。
公安機(jī)關(guān)可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè),、安全監(jiān)管,、交通、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行安全檢查,。
第三十條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)大型群眾性活動(dòng)的安全條件與承辦者申請(qǐng)安全許可時(shí)的安全條件不一致,，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn),，開(kāi)具《大型群眾性活動(dòng)責(zé)令整改通知書(shū)》,，責(zé)令承辦者、場(chǎng)所管理者等限期整改,。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大型群眾性活動(dòng)監(jiān)督管理檔案,，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況,。對(duì)有不良信用記錄的承辦者舉辦的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查,，增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十二條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者不得超過(guò)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量發(fā)放或者出售票證,。
第三十三條 大型群眾性活動(dòng)的人員安全容量按照下列規(guī)定核準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┰谠O(shè)固定座位的場(chǎng)所舉辦活動(dòng)，按照固定座位的有效座位比例核準(zhǔn)人員安全容量,；
?。ǘ┰跓o(wú)固定座位的場(chǎng)所舉辦活動(dòng)，按照?qǐng)鏊行褂妹娣e人均不少于1平方米核準(zhǔn)人員安全容量,。
前款所稱(chēng)的有效座位數(shù),，是指總座位數(shù)扣除公共設(shè)施占用座位、不能直視現(xiàn)場(chǎng)座位,、監(jiān)管執(zhí)勤座位等后的座位數(shù),；前款所稱(chēng)的有效使用面積，是指場(chǎng)所總面積扣除臨時(shí)搭建物,、公共設(shè)施,、疏散通道,、緩沖區(qū)域等面積后的面積。
舉辦演唱會(huì),、歌舞表演等活動(dòng),，需要臨時(shí)搭建座椅的，其座位數(shù)量應(yīng)當(dāng)計(jì)算在人員安全容量?jī)?nèi),，并符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),。
第三十四條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動(dòng)場(chǎng)所的人員達(dá)到核準(zhǔn)安全容量時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止人員進(jìn)場(chǎng),，采取疏導(dǎo)應(yīng)急措施,；發(fā)現(xiàn)持有假票的，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場(chǎng)并向活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)工作人員報(bào)告,。
第三十五條 舉辦大型群眾性活動(dòng)需要搭建臨時(shí)設(shè)施,、建筑物的,，承辦者應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì),、施工。設(shè)計(jì),、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì),、搭建和拆除臨時(shí)設(shè)施、建筑物,，確保臨時(shí)設(shè)施,、建筑物的安全。
臨時(shí)設(shè)施,、建筑物搭建工作應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦的12小時(shí)前完成,。
第三十六條 大型群眾性活動(dòng)舉辦時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力,，監(jiān)督承辦者,、場(chǎng)所管理者等落實(shí)安全工作措施，維護(hù)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安,、交通秩序,，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，查處違法犯罪行為,。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)公共安全的需要,，對(duì)大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所以及進(jìn)入場(chǎng)所的人員、車(chē)輛,、物品進(jìn)行安全檢查,。
實(shí)施安全檢查的公安機(jī)關(guān)工作人員不得從事與安全檢查無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得侵犯受檢查人的合法權(quán)益,。
第三十八條 大型群眾性活動(dòng)在舉辦過(guò)程中,，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,，可以現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令立即停止舉辦活動(dòng)：
（一）現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大安全隱患,，不立即停止可能發(fā)生安全事故的,；
（二）現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂,，對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的,；
（三）其他可能危害社會(huì)秩序和公共安全的緊急情形,。
第三十九條 公安機(jī)關(guān),、其他主管部門(mén)及其工作人員不得向大型群眾性活動(dòng)的承辦者提出與安全監(jiān)管無(wú)關(guān)的要求，不得指定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司,，不得索取,、收受承辦者、場(chǎng)所管理者等的財(cái)物或者謀取其他利益,。
第四十條 大型群眾性活動(dòng)舉辦過(guò)程中發(fā)生公共安全事故,、治安案件的，承辦者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,，采取應(yīng)急救援措施,，并立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。場(chǎng)所管理者以及其他有關(guān)單位,、人員應(yīng)當(dāng)予以配合,。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者違反本辦法第三十條規(guī)定，拒不整改安全隱患的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止舉辦活動(dòng),，并對(duì)承辦者處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條 大型群眾性活動(dòng)的承辦者超過(guò)公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的人員安全容量向社會(huì)發(fā)放或者出售票證的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 提供大型群眾性活動(dòng)安全服務(wù)的保安服務(wù)公司同時(shí)承擔(dān)同一活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的,，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元罰款,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第四十四條 公安機(jī)關(guān)、其他主管部門(mén)及其工作人員在履行大型群眾性活動(dòng)安全監(jiān)督管理職責(zé)中,，有下列行為之一的,，由任免機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┫虺修k者,、場(chǎng)所管理者提出與安全監(jiān)管無(wú)關(guān)的要求；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)安全隱患不依法責(zé)令承辦者,、場(chǎng)所管理者及時(shí)整改；
?。ㄈ┮蟪修k者委托指定的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或者保安服務(wù)公司,；
（四）索取,、收受承辦者,、場(chǎng)所管理者等的財(cái)物或者謀取其他利益；
?。ㄎ澹├寐殑?wù)關(guān)系從事與活動(dòng)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；
（六）其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。
第六章 附 則
第四十五條 公民在公共場(chǎng)所自發(fā)進(jìn)行人數(shù)在1000人以上的下列活動(dòng),，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止發(fā)生突發(fā)事件,；當(dāng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聚集人數(shù)超過(guò)場(chǎng)所人員安全容量,，可能或者已經(jīng)危害公共安全的，公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,，公安機(jī)關(guān),、其他主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照本辦法做好活動(dòng)的安全管理工作：
（一）新春祈福,、重陽(yáng)登高,、清明祭拜等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)；
?。ǘ┢渌卮蠊?jié)日的慶祝,、慶典活動(dòng)。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)承辦大型群眾性活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定,，向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，履行安全管理職責(zé),，落實(shí)安全工作措施,。
第四十七條 本辦法自2015年5月1日起施行,。