廣東省文化廳 廣東省工商行政管理局 廣東省公安廳 廣東省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)文化部 工商總局 公安部 工業(yè)和信息化部關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知
廣東省文化廳 廣東省工商行政管理局
廣東省公安廳 廣東省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)文化部
工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強
執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)
服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知
粵文市〔2015〕87號
各地級以上市文廣新局（文體旅游局）、工商行政管理局,、公安局,，深圳市通信管理局，順德區(qū)市場監(jiān)督管理局,、公安局：
現(xiàn)將《文化部工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號,，下稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下貫徹意見,，請一并遵照執(zhí)行,。
一,、調(diào)整準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序
在2013年全省范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（以下簡稱“上網(wǎng)服務(wù)場所”）準(zhǔn)入試點、取消對上網(wǎng)服務(wù)場所的總量和布局限制,、對上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營方式限制的基礎(chǔ)上,，按《通知》要求，進一步降低上網(wǎng)服務(wù)場所的設(shè)立條件,，上網(wǎng)服務(wù)場所最低營業(yè)面積統(tǒng)一調(diào)整為不低于20平方米,，計算機單機面積不低于2平方米。今后,，凡符合設(shè)立條件的申請,，縣級以上文化行政部門應(yīng)當(dāng)予以受理、審批,。
按照商事制度改革的要求,，設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所審批實行“先照后證”，即申請人應(yīng)先辦理工商注冊登記,，取得公安部門信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全批準(zhǔn)文件后,，向縣級以上文化行政部門提出申請，縣級以上文化行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《行政許可法》,、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》辦理（具體指引詳見附件）,。申請人取得營業(yè)執(zhí)照和《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》后，方可營業(yè),。
二,、開展長效機制試點
（一）在全省范圍內(nèi)開展上網(wǎng)服務(wù)場所管理長效機制試點工作,。允許試點地區(qū)不對上網(wǎng)服務(wù)場所營業(yè)時間作出統(tǒng)一規(guī)定,；允許上網(wǎng)服務(wù)場所經(jīng)營非網(wǎng)絡(luò)游戲；允許將上網(wǎng)服務(wù)場所不得在居民住宅樓（院）內(nèi)設(shè)立調(diào)整為不得在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立,；允許農(nóng)村地區(qū)依法取得消防安全手續(xù)的合法用房設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所,。
重申嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省關(guān)于在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)不得設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所的規(guī)定,。其中“200米范圍”的測量方式按《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》,、《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》及相關(guān)法律解釋執(zhí)行。
?。ǘ┤∠I建環(huán)節(jié),，改為行政指導(dǎo)。申請設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)場所前,，申請人可向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)審批的文化行政部門提交咨詢申請,，文化行政部門應(yīng)該為申請人提供行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是文化主管部門受理設(shè)立上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所申請前為申請人提供的非強制性行政服務(wù),，作為申請人的參考,。行政指導(dǎo)環(huán)節(jié)不計入行政審批時限，行政指導(dǎo)意見不作為行政審批決定依據(jù),，也不作為工商登記前置審批事項,。文化行政部門應(yīng)當(dāng)向申請人釋明行政指導(dǎo)的上述性質(zhì)。
三,、加強執(zhí)法監(jiān)督,，強化事中事后監(jiān)管
按照省政府《關(guān)于印發(fā)〈廣東省市場主體許可經(jīng)營項目監(jiān)管清單〉和〈廣東省市場主體住所或經(jīng)營場所許可監(jiān)管清單〉的通知》（粵府函〔2014〕283號）的精神，進一步厘清各部門的監(jiān)管職責(zé),。在《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等行政法規(guī)尚未修改的過渡期間,，為保證執(zhí)法主體的合法性，各地應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機制,，聯(lián)合開展執(zhí)法行動,，查處無證照或證照不齊的上網(wǎng)服務(wù)場所，確保市場規(guī)范有序,。
本通知自2015年6月1日起執(zhí)行,，有效期至2018年6月1日。原由廣東省文化廳,、廣東省公安廳,、廣東省工商行政管理局下發(fā)的《關(guān)于開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所重新審核登記工作的通知》（粵文市〔2002〕95號）同時廢止。
《文化部工商總局公安部工業(yè)和信息化部關(guān)于加強執(zhí)法監(jiān)督完善管理政策促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（文市發(fā)〔2014〕41號）,、附件（文化行政部門互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批指引）,，此略。
廣東省文化廳
廣東省工商行政管理局
廣東省公安廳
廣東省通信管理局
2015年5月12日