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廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制

改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕65號(hào)，下稱(chēng)《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　一,、充分認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣有關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重要意義

　　推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱(chēng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是黨中央,、國(guó)務(wù)院為全面深化改革,、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出的重大決策，也是我省搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平的強(qiáng)有力保障。各地,、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神,，將借鑒推廣相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入本地區(qū),、本部門(mén)重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　二,、積極協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)改革事項(xiàng)盡快落地實(shí)施

　　各地,、各部門(mén)要以復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,、編制政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單等部署要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全省市聯(lián)動(dòng),、部門(mén)配合,、責(zé)任明確的工作機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)盡快落地實(shí)施,。對(duì)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的7大方面改革事項(xiàng),，各地、各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部門(mén)的溝通匯報(bào),，根據(jù)我省實(shí)際抓緊研究制訂配套實(shí)施細(xì)則,，配合推動(dòng)各項(xiàng)改革措施盡早在我省實(shí)施。對(duì)由省政府負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng),，省商務(wù)廳要會(huì)同省編辦和省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局等有關(guān)單位抓緊制訂工作方案,，明確時(shí)間進(jìn)度,，細(xì)化任務(wù)分工和可檢驗(yàn)的成果形式等，并加大組織實(shí)施力度,，確保工作實(shí)效,。
　　三、大力推進(jìn)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　廣州,、深圳,、珠海市政府和省有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞打造粵港澳深度合作示范區(qū),、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地的戰(zhàn)略定位,，大力推進(jìn)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱(chēng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)。要以體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手,，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新原則，在外商投資管理制度,、貿(mào)易監(jiān)管制度,、金融創(chuàng)新制度以及事中事后監(jiān)管制度等方面積極探索，著力構(gòu)建與我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制,、新模式,。省有關(guān)單位要大力支持推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，并充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng),，加強(qiáng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié),，力爭(zhēng)形成一批可在全省乃至全國(guó)復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果。

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廣東省人民政府

2015年2月9日

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國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知

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國(guó)發(fā)〔2014〕65號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大決策,。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立一年多來(lái)，上海市和有關(guān)部門(mén)以簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新為核心,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索體制機(jī)制創(chuàng)新,，在建立以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度,、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度,、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面,，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果,。經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、可復(fù)制推廣的主要內(nèi)容

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，原則上,，除涉及法律修訂,、上海國(guó)際金融中心建設(shè)事項(xiàng)外，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣,，能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的要推廣到全國(guó)。有關(guān)部門(mén)結(jié)合自身深化改革的各項(xiàng)工作,，已在全國(guó)范圍復(fù)制推廣了一批經(jīng)驗(yàn)和做法,。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┰谌珖?guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng),。
　　1.投資管理領(lǐng)域：外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案,、稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼,、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí),、組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案,、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”等,。
　　2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化,、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信,、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理等。
　　3.金融領(lǐng)域：個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯,、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等,。
　　4.服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域：允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù),、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司,、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制,、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷(xiāo)售等。
　　5.事中事后監(jiān)管措施：社會(huì)信用體系,、信息共享和綜合執(zhí)法制度,、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度,，以及各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)管制度,。
　　（二）在全國(guó)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng),。
　　1.海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新：期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度,、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度、融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度等措施,。
　　2.檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新：進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn),、分線監(jiān)督管理制度、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理等措施,。
　　二,、高度重視推廣工作

　　各地區(qū)、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義,，將推廣工作作為全面深化改革的重要舉措,，積極轉(zhuǎn)變政府管理理念，以開(kāi)放促改革,，結(jié)合本地區(qū),、本部門(mén)實(shí)際情況，著力解決市場(chǎng)體系不完善,、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位等問(wèn)題,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府作用。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，逐步構(gòu)建與我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制,、新模式,，釋放改革紅利，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng),、資源高效配置,、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),。
　　三,、切實(shí)做好組織實(shí)施

　　各省（區(qū),、市）人民政府要因地制宜,，將推廣相關(guān)體制機(jī)制改革措施列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，積極創(chuàng)造條件,、扎實(shí)推進(jìn)，確保改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)生根落地,，產(chǎn)生實(shí)效,。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定時(shí)限完成相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。各?。▍^(qū),、市）人民政府和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要制訂工作方案，明確具體任務(wù),、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式,，于2015年1月31日前送商務(wù)部，由商務(wù)部匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院,。改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題,，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

　　附件：1.國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表

　　　　　2.各?。▍^(qū),、市）人民政府借鑒推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)表

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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

2014年12月21日

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附件1

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)制推廣的
改革事項(xiàng)任務(wù)分工表

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附件2

各?。▍^(qū),、市）人民政府借鑒推廣的
改革事項(xiàng)任務(wù)表

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