關于印發(fā)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
中央有關部門（機構(gòu)）,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門,，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局,、商務局：
為加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進政策,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，財政部,、商務部在清理和整合外經(jīng)貿(mào)相關資金政策的基礎上,，對2010年印發(fā)的《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》（財企〔2010〕114號）及有關具體管理辦法（以下簡稱原辦法）進行了修改完善，制定了新的《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。
為確保工作平穩(wěn)銜接,，對本辦法施行前已按原辦法向財政部,、商務部上報資金申請且尚未完成相關審核及資金撥付的，可按原辦法在2014年6月30日前完成相關工作,；對本辦法施行前我部已按原辦法下達資金,，但尚未撥付至具體項目承擔單位的，可按原辦法規(guī)定在2014年12月31日前完成相關工作,。
附件：外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法
財政部 商務部
2014年4月9日
附件：
外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理,，完善外經(jīng)貿(mào)促進政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢,，根據(jù)《中華人民共和國預算法》等有關規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,，是指中央財政安排的用于優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),、促進對外投資合作、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務等的專項資金,。
第三條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用和管理應當遵循突出重點,、科學論證、公平公正,、規(guī)范有效的原則,，并符合以下要求：
（一）落實國家對外開放和宏觀經(jīng)濟政策，有利于穩(wěn)定和拓展外需,，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展,。
（二）履行中國在國際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務，有利于建立互利共贏的國際經(jīng)濟合作機制,。
（三）堅持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào),，有利于推動轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,。
（四）發(fā)揮市場主體作用,，促進擴大對外投資合作，有利于國際國內(nèi)資源要素有序流動,、優(yōu)化配置,。
第四條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金由財政部、商務部共同管理,，財政部和商務部分別履行下列管理職責：
（一）財政部會同商務部制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理制度,；商務部會同財政部制定具體業(yè)務管理制度。
（二）商務部根據(jù)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要,，建立有關重點項目庫,，提出外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的支持重點和年度預算建議；財政部負責審核資金支持重點,，編制年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金預算,。
（三）商務部會同財政部組織項目申報和評審，提出資金支持方案,，對項目實施情況進行評價和監(jiān)督,，并建立信息管理系統(tǒng)，為項目庫建設,、項目申報,、信息反饋、監(jiān)督管理,、績效評價等工作提供技術手段,；財政部負責審核資金支持方案并撥付資金，會同商務部對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價,。
第五條 中央有關部門（機構(gòu)）,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團財政部門（以下簡稱省級財政部門）和同級商務主管部門（以下簡稱省級商務部門）負責組織本部門（機構(gòu)）或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的項目庫建設,、項目申報,、審核、資金撥付,、監(jiān)督及績效評價等工作,。
第二章 資金使用方向及分配方式
第六條 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金主要用于以下方向：
（一）支持欠發(fā)達地區(qū)等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領域提高國際化經(jīng)營能力，促進外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（二）促進優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，發(fā)展服務貿(mào)易和技術貿(mào)易，培育以技術,、品牌,、質(zhì)量和服務等為核心的國際競爭新優(yōu)勢。
（三）引導有序開展境外投資,、對外承包工程,、對外勞務合作、境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設等對外投資合作業(yè)務,。
（四）鼓勵擴大先進設備和技術,、關鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進口,。
（五）完善貿(mào)易投資合作促進,、公共商務信息等服務體系，促進優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境,。
（六）其他有利于促進我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項,。
第七條 對于本辦法第六條所規(guī)定子項，分別采取以下方式分配資金：
（一）本辦法第六條（一）所規(guī)定使用方向,，采取因素法分配資金,。
（二）本辦法第六條（二）所規(guī)定使用方向，其中：承接國際服務外包,、技術出口等處于探索階段的使用方向,，采取項目法和因素法（地方改善有關公共服務）相結(jié)合方式分配資金；其他使用方向采取因素法分配資金,。
（三）本辦法第六條（三）所規(guī)定使用方向,，其中：境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設等處于探索階段的使用方向，采取項目法分配資金,；中央企業(yè)和單位開展的境外投資,、對外承包工程,、對外勞務合作業(yè)務，采取項目法分配資金,；其他使用方向采取因素法分配資金,。
（四）本辦法第六條（四）所規(guī)定使用方向，采取項目法分配資金,。
（五）本辦法第六條（五）,、（六）所規(guī)定使用方向，對中央企業(yè)和單位承擔事項及處于探索階段的使用方向,，采取項目法分配資金,；其他使用方向采取因素法分配資金。
第八條 因素法分配資金主要依據(jù)當年預算規(guī)模,、各地區(qū)均衡性因素,、相關工作開展情況、項目庫,、以前年度資金使用情況,、欠發(fā)達地區(qū)傾斜因素等，結(jié)合年度工作重點確定相關因素權重,，進行測算及安排資金,。
第九條 項目法分配資金主要采取貸款貼息、保費補助,、資本投入,、事后獎補、先預撥后清算等方式,，對通過合規(guī)性審核的開展相關業(yè)務的企業(yè),、單位，或通過競爭性談判,、招標等開展約定業(yè)務的受托單位,、合作單位等予以支持。
第三章 資金申請,、審核及下達
第十條 財政部,、商務部根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合年度外經(jīng)貿(mào)工作重點,、項目庫及預算安排等,，制定印發(fā)有關外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金年度工作文件，明確年度資金支持重點,、方向及有關具體要求,。
第十一條 申請外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的企業(yè)、單位應當符合以下基本條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格,，其中按本辦法第六條（三）所規(guī)定的使用方向在境外開展業(yè)務的,，還應當已在項目所在國（地區(qū)）依法注冊或辦理合法手續(xù)，項目合同或合作協(xié)議已生效,。
（二）按照有關規(guī)定已取得開展相關業(yè)務資格或已進行核準或備案,。
（三）按照本辦法第六條規(guī)定使用方向，已開展相關業(yè)務,。
（四）近五年來無嚴重違法違規(guī)行為,，未拖欠應繳還的財政性資金。
（五）按國家有關規(guī)定報送統(tǒng)計資料,。
（六）其他按規(guī)定應滿足的條件。
第十二條 符合規(guī)定條件的各類企業(yè),、單位,，均可按規(guī)定程序通過中央有關部門（機構(gòu)）或省級商務部門和省級財政部門提出申請。其中,，中央企業(yè),、單位由集團公司匯總后提出申請。申請時應當提供本辦法第十一條中規(guī)定條件的合法證明材料,。
第十三條 采取項目法分配的資金按以下程序?qū)徍撕拖逻_：
（一）中央有關部門（機構(gòu)）或省級商務部門和省級財政部門將所屬企業(yè),、單位報送的申請材料按照年度工作文件明確的時間匯總上報商務部、財政部,，商務部會同財政部可委托中介機構(gòu)進行評審,。
（二）商務部會同財政部對審核合格項目，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會進行公示（依照國家保密法律法規(guī)不適合公開的事項除外）,，并提出資金支持方案,。財政部根據(jù)財政國庫管理制度對經(jīng)公示無異議項目審核撥付資金。
（三）對由專項轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級執(zhí)行的資金,，應當符合部門預算管理工作規(guī)程有關規(guī)定,，并按照中央部門預算編制的時間要求，分解細化到具體企業(yè),、單位和具體項目,，直接上劃列入中央本級當年預算。
（四）中央有關部門（機構(gòu)）和省級財政部門收到資金（或撥款文件）后,，應當在30個工作日內(nèi)將資金撥付至實施企業(yè),、單位。
第十四條 采取因素法分配的資金按以下程序下達：
（一）由商務部會同財政部提出資金分配方案,。財政部審核后根據(jù)財政國庫管理制度將資金撥付至省級財政部門,。
（二） 省級財政部門、省級商務部門根據(jù)本辦法及年度工作文件規(guī)定，結(jié)合本地實際組織開展所屬企業(yè),、單位項目申報,、審核、公示及資金撥付等工作,。
第十五條 省級財政部門不得采取因素法將外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金分配至下級財政部門,。
第十六條 對由專項轉(zhuǎn)移支付資金上劃中央本級執(zhí)行的資金，除特殊規(guī)定事項外不能用于中央部門自身工作經(jīng)費,。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 中央有關部門（機構(gòu)）,，省級財政部門和省級商務部門按照財政部和商務部的要求，對本單位,、本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的使用情況進行總結(jié)和績效評價,，形成總結(jié)報告，于每年3月底前將上年度總結(jié)報告,，包括資金到位情況,、支持項目明細、資金使用效果,、存在問題及政策建議等,，上報財政部、商務部,。
第十八條 財政部,、商務部對各中央有關部門（機構(gòu)）、各地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理使用情況進行不定期監(jiān)督檢查,，并對實施效果開展績效評價,。
第十九條 獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持的企業(yè)、單位收到資金后,，應當按照國家有關財務,、會計制度的規(guī)定進行賬務處理，嚴格按照規(guī)定使用資金,，并自覺接受財政,、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查,。
第二十條 相關企業(yè),、單位應當按照國家檔案管理有關規(guī)定妥善保管申請和審核材料，以備核查,。
第二十一條 對違反規(guī)定使用,、騙取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金的行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定進行處理,。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法由財政部會同商務部負責解釋,。
第二十三條 省級財政部門會同省級商務主管部門應當依據(jù)本辦法規(guī)定并結(jié)合本地實際制訂實施細則，報財政部、商務部備案,。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。《財政部 商務部關于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2010〕114號）,、《財政部 商務部關于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進資金管理暫行辦法〉的通知》（財企〔2008〕118號）,、《商務部 財政部關于印發(fā)〈境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金管理暫行辦法〉的通知》（商財發(fā)〔2008〕211號）、《財政部 商務部關于印發(fā)〈中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法〉的通知》（財企〔2010〕87號）,、《財政部 商務部關于印發(fā)〈進口貼息資金管理辦法〉的通知》（財企〔2012〕142號）及《財政部 商務部關于印發(fā)〈對外投資合作專項資金管理辦法〉的通知》（財企〔2013〕124號）,，同時廢止。