中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法
中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法（2009年6月14日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第114號發(fā)布 根據(jù)2016年10月18日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第184號《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2018年4月28日中華人民共和國海關(guān)總署令第238號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2018年5月29日中華人民共和國海關(guān)總署令第240號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第三次修正）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理工作,，促進對外貿(mào)易發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（以下簡稱原產(chǎn)地證書）是指適用于實施最惠國待遇,、反傾銷和反補貼、保障措施,、原產(chǎn)地標記管理,、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進行政府采購,、貿(mào)易統(tǒng)計等活動中為確定出口貨物原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)所簽發(fā)的書面證明文件,。
第三條 海關(guān)總署對原產(chǎn)地證書的簽證工作實施管理。
主管海關(guān)和中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會按照分工負責原產(chǎn)地證書簽證工作,。
海關(guān)和中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會以下統(tǒng)稱簽證機構(gòu),。
第四條 向簽證機構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書的申請人（以下簡稱申請人）應(yīng)當是出口貨物的發(fā)貨人。
第五條 申請人應(yīng)當向簽證機構(gòu)提供真實的資料和信息,。
海關(guān)總署和簽證機構(gòu)的工作人員對在簽證工作中所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù),。
第六條 海關(guān)總署和簽證機構(gòu)對涉及生命和健康、環(huán)境保護,、防止欺詐,、國家安全等質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品，應(yīng)當加強原產(chǎn)地簽證管理,。
第二章 原產(chǎn)地證書的申請與簽發(fā)
第七條 申請人應(yīng)當于貨物出運前向申請人所在地,、貨物生產(chǎn)地或者出境口岸的簽證機構(gòu)申請辦理原產(chǎn)地證書簽證。申請人在初次申請辦理原產(chǎn)地證書時,，向所在地簽證機構(gòu)提供下列材料：
?。ㄒ唬┨钪普鎸崪蚀_的《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請企業(yè)備案表》；
?。ǘ对a(chǎn)地證書申報員授權(quán)書》及申報人員相關(guān)信息,；
（三）原產(chǎn)地標記樣式,；
?。ㄋ模┲腥A人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書申請書,；
?。ㄎ澹┌匆?guī)定填制的《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書》；
?。┏隹谪浳锷虡I(yè)發(fā)票,；
（七）申請簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的,，應(yīng)當提交貨源地簽證機構(gòu)出具的異地貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果,；
（八）對含有兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)或者簽證機構(gòu)需核實原產(chǎn)地真實性的貨物,，申請人應(yīng)當提交《產(chǎn)品成本明細單》,。
以電子方式申請原產(chǎn)地證書的,，還應(yīng)當提交《原產(chǎn)地證書電子簽證申請表》和《原產(chǎn)地證書電子簽證保證書》。
第八條 簽證機構(gòu)根據(jù)第七條第一款前四項的規(guī)定對申請人及其申報產(chǎn)品,、原產(chǎn)地申報人員相關(guān)信息,、原產(chǎn)地標記等信息進行核對無誤后，向申請人發(fā)放《原產(chǎn)地證書申請企業(yè)備案證》,。
第九條 第七條第一款前四項備案內(nèi)容發(fā)生變更時,，申請人應(yīng)當及時到簽證機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十條 申請人取得《原產(chǎn)地證書申請企業(yè)備案證》再次申請辦理原產(chǎn)地證書時,，可免予提供第七條第一款前四項的材料,。
第十一條 進口方要求出具官方機構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的，申請人應(yīng)當向海關(guān)申請辦理,；未明確要求的,，申請人可以向海關(guān)、中國國際貿(mào)易促進委員會或者其地方分會申請辦理,。
第十二條 申請簽證的貨物屬于異地生產(chǎn)的,，申請人應(yīng)當向貨源地簽證機構(gòu)申請出具貨物原產(chǎn)地調(diào)查結(jié)果。簽證機構(gòu)需要進一步核查的,，貨源地簽證機構(gòu)應(yīng)當予以配合,。
第十三條 簽證機構(gòu)接到原產(chǎn)地證書簽證申請后，簽證人員應(yīng)當按照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》和《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實質(zhì)性改變標準的規(guī)定》規(guī)定,，對申請人的申請進行審核,。
第十四條 簽證機構(gòu)可以對申請人申報的產(chǎn)品進行實地調(diào)查，核實生產(chǎn)設(shè)備,、加工工序,、原料及零部件的產(chǎn)地來源、制成品及其說明書和內(nèi)外包裝等,，填寫《原產(chǎn)地調(diào)查記錄》,。
第十五條 申請原產(chǎn)地證書的貨物及其內(nèi)、外包裝或者說明書上,，不得出現(xiàn)其他國家或者地區(qū)制造,、生產(chǎn)的字樣或者標記。
第十六條 參加國外展覽的貨物,，申請人憑參展批件可以申請原產(chǎn)地證書,。
貨物在中國加工但未完成實質(zhì)性改變的，申請人可以向簽證機構(gòu)申請簽發(fā)加工,、裝配證書,。
經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的非原產(chǎn)貨物，申請人可以向簽證機構(gòu)申請簽發(fā)轉(zhuǎn)口證書。
第十七條 簽證機構(gòu)應(yīng)當在受理簽證申請之日起2個工作日內(nèi)完成審核,，審核合格的,，予以簽證。
申請人未在簽證機構(gòu)備案的,，簽證機構(gòu)應(yīng)當自備案信息核對無誤之日起2個工作日內(nèi)完成簽證申請的審核,，審核合格的，予以簽證,。
調(diào)查核實所需時間不計入在內(nèi),。
第十八條 國家鼓勵申請人采用電子方式申辦原產(chǎn)地證書。
申請人采用電子方式申報應(yīng)當使用經(jīng)統(tǒng)一評測合格的電子申報軟件,，并保證電子數(shù)據(jù)真實,、準確。
簽證機構(gòu)在收到電子數(shù)據(jù)后,，應(yīng)當及時審核,、簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
電子申報軟件商應(yīng)當確保電子申報軟件的質(zhì)量,，并提供相關(guān)技術(shù)支持,。
第十九條 一批貨物只能申領(lǐng)一份原產(chǎn)地證書，申請人對于同一批貨物不得重復(fù)申請原產(chǎn)地證書,。
第二十條 原產(chǎn)地證書為正本1份,、副本3份。其中正本和兩份副本交申請人,，另一份副本及隨附資料由簽證機構(gòu)存檔3年,。
申請人因?qū)嶋H需要申請增加原產(chǎn)地證書副本的，簽證機構(gòu)應(yīng)當予以辦理,。
原產(chǎn)地證書自簽發(fā)之日起有效期為1年,。更改、重發(fā)證書的有效期同原發(fā)證書,。
第二十一條 已簽發(fā)的證書正本遺失或者毀損,，申請人可以在證書有效期內(nèi)向簽證機構(gòu)提交《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請書》，申請重發(fā)證書,。
第二十二條 要求更改已簽發(fā)的證書內(nèi)容時,，申請人應(yīng)當在原產(chǎn)地證書有效期內(nèi)提交《中華人民共和國非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書更改/重發(fā)申請書》，并退回原發(fā)證書,。簽證機構(gòu)經(jīng)核實后,，方可簽發(fā)新證書,。
更改后的證書遺失或者毀損,，需要重新發(fā)證的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定申請辦理重新發(fā)證。
第二十三條 特殊情況下,，申請人可以在貨物出運后申請補發(fā)原產(chǎn)地證書,。
申請補發(fā)原產(chǎn)地證書，除依照本辦法第七條,、第十條的規(guī)定提供相關(guān)資料外,，還應(yīng)當提交下列資料：
（一）補發(fā)原產(chǎn)地證書申請書,；
?。ǘ┥暾堁a發(fā)證書原因的書面說明；
?。ㄈ┴浳锏奶釂蔚蓉涍\單據(jù),。
簽證機構(gòu)應(yīng)當在原產(chǎn)地證書的簽證機構(gòu)專用欄內(nèi)加注“補發(fā)”字樣。
對于退運貨物或無法核實原產(chǎn)地的貨物,，簽證機構(gòu)不予補發(fā)原產(chǎn)地證書,。
第二十四條 進口方要求在商業(yè)發(fā)票及其他單證、貨物包裝上對貨物原產(chǎn)地作聲明的,，對于完全原產(chǎn)的貨物,，申請人可以直接聲明；對于含有非原產(chǎn)成分的貨物,，申請人必須向簽證機構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書后方可作原產(chǎn)地聲明,。
第三章 原產(chǎn)地調(diào)查
第二十五條 簽證機構(gòu)根據(jù)需要可以對申請原產(chǎn)地證書的貨物實行簽證調(diào)查，并填寫《原產(chǎn)地調(diào)查記錄》,。
第二十六條 應(yīng)進口國家（地區(qū)）有關(guān)機構(gòu)的請求,，簽證機構(gòu)應(yīng)當對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行核查，并在收到查詢函后3個月內(nèi)將核查情況反饋進口國家（地區(qū)）有關(guān)機構(gòu),。
被調(diào)查人應(yīng)當配合調(diào)查工作,，及時提供有關(guān)資料。
第二十七條 國家對出口貨物原產(chǎn)地標記實施管理,。
出口貨物及其包裝上標有原產(chǎn)地標記的,，其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應(yīng)當與依照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》所確定的原產(chǎn)地相一致。
出口貨物的原產(chǎn)地標記標明的原產(chǎn)地與真實原產(chǎn)地不一致的,，海關(guān)應(yīng)當責令當事人改正,。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門對原產(chǎn)地簽證工作進行監(jiān)督和檢查。
第二十九條 申請人應(yīng)當建立簽證產(chǎn)品相關(guān)檔案,。
出口貨物生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立原料來源,、生產(chǎn)加工、成品出貨等單據(jù)和記錄檔案,。
前兩款規(guī)定的檔案應(yīng)當至少保存3年,。
第三十條 簽證機構(gòu)可以根據(jù)簽證要求對申請人和簽證產(chǎn)品進行核查,。核查不合格的，簽證機構(gòu)應(yīng)當責令整改或者注銷備案,。
第三十一條 簽證機構(gòu)應(yīng)當對原產(chǎn)地證書簽證印章和空白證書實行專門管理制度,，不得將簽字蓋章的空白原產(chǎn)地證書交給申請人。
第三十二條 海關(guān)總署應(yīng)當會同國務(wù)院有關(guān)部門制定原產(chǎn)地證書簽證統(tǒng)計規(guī)范,、確定統(tǒng)計項目,。
簽證機構(gòu)負責本機構(gòu)原產(chǎn)地證書的簽證統(tǒng)計。中國國際貿(mào)易促進委員會負責匯總貿(mào)促會系統(tǒng)的簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù),。
各直屬海關(guān)和中國國際貿(mào)易促進委員會定期向海關(guān)總署以電子數(shù)據(jù)方式報送簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù),。每年7月20日前報送上半年簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù)，次年1月20日前報送上一年度簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù),。
海關(guān)總署負責統(tǒng)一匯總各簽證機構(gòu)的簽證統(tǒng)計數(shù)據(jù),，并向國務(wù)院有關(guān)部門通報。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定的,，由違法行為發(fā)生地的海關(guān)予以行政處罰,。
貿(mào)促會系統(tǒng)在簽證過程中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當移交當?shù)睾ｊP(guān)予以處理,。
第三十四條 偽造,、變造、買賣或者盜竊海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的，由海關(guān)按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第三十六條規(guī)定責令改正,，沒收違法所得,，并處貨值金額等值以下罰款。
第三十五條 使用偽造,、變造的海關(guān)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的,，由海關(guān)按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十七條規(guī)定責令改正，沒收違法所得,，并處貨物貨值金額等值以下罰款,。
第三十六條 偽造、變造,、買賣或盜竊中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,，由海關(guān)按照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規(guī)定處以5000元以上10萬元以下的罰款；偽造,、變造,、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會簽發(fā)的原產(chǎn)地證書的,，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的,，處5000元罰款,。有違法所得的,，由海關(guān)沒收違法所得,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第三十七條 提供虛假材料騙取原產(chǎn)地證書的,，由海關(guān)按照《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》第二十三條規(guī)定處以5000元以上10萬元以下的罰款；騙取原產(chǎn)地證書的,，處貨值金額等值以下的罰款,，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款,。有違法所得的,，由海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第三十八條 申請人提供虛假材料騙取備案的，有違法所得的,，由海關(guān)處以違法所得3倍以下罰款,，最高不超過3萬元；沒有違法所得的,，處以1萬元以下罰款,。
第三十九條 簽證機構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予通報批評,、取消簽證資格或者行政處分,；有違法所得的，沒收違法所得,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
（一）違反法律法規(guī)規(guī)定簽證,；
?。ǘo正當理由拒絕簽證；
?。ㄈ┬孤端さ纳虡I(yè)秘密,；
（四）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊,。
第六章 附則
第四十條 政府采購、反傾銷,、反補貼,、反欺詐、原產(chǎn)地標記等需要出具原產(chǎn)地證書的,，由海關(guān)按照本辦法執(zhí)行,。
其他需要出具原產(chǎn)地證書的，或者需要在與原產(chǎn)地證書有關(guān)的貿(mào)易單證上蓋章確認的,，參照本辦法執(zhí)行,。
第四十一條 證書格式正本為帶長城圖案淺藍色水波紋底紋。證書內(nèi)容用英文填制,。
海關(guān)總署和中國國際貿(mào)易促進委員會統(tǒng)一印制本系統(tǒng)使用的空白證書,。
第四十二條 簽發(fā)原產(chǎn)地證書，按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用,。
第四十三條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋,。
第四十四條 本辦法自2009年8月1日起施行。本辦法施行前制定的有關(guān)出口貨物非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理的規(guī)定與本辦法不符的,，以本辦法為準,。