廣東省衛(wèi)生健康委關于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知
粵衛(wèi)規(guī)〔2019〕9號
各地級以上市衛(wèi)生健康局（委）,，省衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾控中心：
根據《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）,、《關于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關事項的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號）要求,，自2018年11月10日起在全國范圍內實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。為貫徹落實好上述文件,，推進在全省范圍內實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制,，優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管?，F就公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作有關事項通知如下：
一,、工作原則
提升衛(wèi)生許可服務效率，簡化審查內容和審查環(huán)節(jié),，推動公共場所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務轉變,。公共場所衛(wèi)生許可采用告知承諾制，衛(wèi)生健康行政部門一次性告知審批條件和所需材料,，申請人承諾符合審批條件并提交材料的,，審批機關當場作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證。
二,、實施范圍
對依據《廣東省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)<公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號)實行衛(wèi)生許可證辦理的公共場所全面實施衛(wèi)生許可告知承諾制,。
三、事中事后監(jiān)管措施
?。ㄒ唬╅_展回訪檢查,。行政審批機關應當在作出準予行政審批的決定后2個月內，對被審批人的承諾內容是否屬實進行檢查核實,。發(fā)現被審批人實際情況與承諾內容不符的,，行政審批機關應當要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機關應當依法撤銷審批并予以處理,。
?。ǘ┘訌娙粘１O(jiān)管。各地要建立健全事中事后監(jiān)管工作機制,，做好審批和監(jiān)管的有效銜接,，避免出現監(jiān)管真空。通過隨機抽查,、專項督查,、專項整治、事后評估評價,、執(zhí)法案件評審等方式,，進一步完善常態(tài)化監(jiān)管機制，提高監(jiān)管力度和水平,。
?。ㄈ╅_展“雙隨機、一公開”抽查制度,。各地要建立隨機抽取檢查對象,、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，合理確定隨機抽查比例和頻次并向社會公布抽查事項,、依據,、主體和內容。定期向社會公開抽查及處理結果,，有效維護市場秩序和公共安全,。
（四）強化信用監(jiān)管,。各地要進一步加強衛(wèi)生健康領域和行業(yè)信用體系建設,，逐步建立信用記錄數據庫和誠信檔案，為構建全省衛(wèi)生健康機構和從業(yè)者信用信息平臺,，實現全行業(yè)誠信信息資源共享奠定基礎,。加強對審批對象的信用監(jiān)管。將監(jiān)督檢查結果納入審批對象的社會信用記錄,，積極探索建立健全信用分類,、分級監(jiān)管機制，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管,。
?。ㄎ澹┩貙捝鐣O(jiān)督渠道。各地要暢通便捷公眾舉報途徑,，充分利用服務熱線,、網上投訴等渠道反映問題,，完善投訴受理和督辦機制，引導社會力量依法依規(guī)參與監(jiān)督,。對群眾舉報投訴,、新聞媒體反映的有關問題,，認真調查核實,，及時依法做出處理，并依法向社會公布處理結果,。
四,、有關工作要求
（一）全面告知承諾許可內容,。行政審批機關要按照發(fā)證實施范圍認真做好公共場所衛(wèi)生許可指導工作,，全面告知公共場所告知承諾制原則、衛(wèi)生許可條件,、申請材料要求等,，同時應明確告知申請人違反承諾應承擔的后果與法律責任。有關材料要及時向社會公示,，并通過官網,、微信公眾號等多種宣傳載體，認真做好告知承諾審批改革宣傳,。
?。ǘ┣袑嵦岣邔徟召|量。行政審批機關要主動服務,，指導申請人正確完整填寫好辦證申請材料,。申請人提出事前進行公共場所衛(wèi)生現場指導需求的，行政審批機關應根據需要組織開展公共場所衛(wèi)生現場指導服務,。
?。ㄈ┻M一步優(yōu)化流程。一是優(yōu)化衛(wèi)生檢測工作,。除50個房間以上的住宿場所,、游泳場所、安裝集中空調通風系統(tǒng)的場所外,，其他公共場所不再要求提交年度衛(wèi)生檢測報告,，改由各地按“雙隨機”執(zhí)法工作要求開展監(jiān)測。公共場所衛(wèi)生檢驗,、檢測,、評價機構不再需經省級衛(wèi)生健康行政部門組織考核。二是取消對新建,、擴建,、改建的公共場所的選址和設計進行衛(wèi)生審查,，并取消竣工驗收。三是取消公共場所衛(wèi)生許可復核,。公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年,，不再開展公共場所衛(wèi)生許可復核。
?。ㄋ模┣袑嵓訌娊M織領導,。各地要切實加強對實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾審批改革的組織領導，明確目標責任,，積極穩(wěn)妥推進改革,，積極探索創(chuàng)新，及時總結經驗做法,。切實抓好工作落實,，確保公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制順利實施。
五,、有關文件內容的修改
?。ㄒ唬└鶕秶鴦赵宏P于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第714號）、《國家衛(wèi)生計生委關于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門規(guī)章的決定》（中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第18號）,，廢止《廣東省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)<公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號)中的《廣東省衛(wèi)生健康委關于新,、改、擴建公共場所建設項目預防性衛(wèi)生審查的程序規(guī)定》及《廣東省衛(wèi)生計生委關于公共場所衛(wèi)生檢驗,、檢測,、評價機構技術能力考核的管理辦法》。
?。ǘ└鶕秶鴦赵宏P于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第714號）,、《國家衛(wèi)生計生委關于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門規(guī)章的決定》（中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第18號），將《廣東省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)<公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號)中的《廣東省衛(wèi)生計生委關于公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法》第八條第三款修改為：“公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年,?！保瑒h除第五條第（七）項,、第九條,。
本通知自2019年7月1日起實施，有效期5年,。原我省有關公共場所衛(wèi)生許可管理的文件內容與此件不符的,，以此件為準。
附件：1.廣東省需辦理衛(wèi)生許可證的部分公共場所適用范圍
5.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（美容美發(fā)場所）
6.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（文化娛樂場所）
7.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（文化交流場所）
9.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（公共交通等候場所）
10.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（集中空調通風系統(tǒng)）
廣東省衛(wèi)生健康委
2019年5月31日