《廣東省藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》解讀
日前，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）,，進(jìn)一步建立健全廣東省藥品安全事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,，以有效預(yù)防和科學(xué)處置藥品安全事件，最大限度減少藥品安全事件造成的危害，保障公眾健康和生命安全,。
一,、制定背景
（一）遵循“四個(gè)最嚴(yán)”加強(qiáng)藥品監(jiān)管的必然要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)藥品安全工作高度重視,，要求用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”確保藥品安全,。我省要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后藥品監(jiān)管工作實(shí)際，加強(qiáng)藥品安全事件應(yīng)急管理工作,，確保人民群眾用藥安全,。
（二）完善我省藥品安全應(yīng)急管理機(jī)制的客觀需要。我省藥品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多,，防范和處置藥品安全事件難度不斷增大。因此,，編制《預(yù)案》,，建立多部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)的藥品安全應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)防范藥品安全事件風(fēng)險(xiǎn),，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保護(hù)和促進(jìn)公眾健康尤為重要和迫切。
（三）落實(shí)《藥品管理法》監(jiān)管職責(zé)的重要舉措,。新修訂《藥品管理法》明確要求縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,，要制定藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案,，發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案立即組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作等,。我省結(jié)合當(dāng)前藥品安全監(jiān)管形勢(shì)出臺(tái)《預(yù)案》,，是深入落實(shí)新修訂《藥品管理法》的重要舉措，有利于進(jìn)一步提升藥品安全事件應(yīng)急處置水平,。
二,、主要依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
?。ǘ吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法》
?。ㄈ锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
（四）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
?。ㄎ澹稄V東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》
?。端幤焚|(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)家藥品監(jiān)督管理局）
三,、主要內(nèi)容
《預(yù)案》內(nèi)容包括總則、組織體系,、運(yùn)行機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)溝通、善后與總結(jié),、保障措施,、監(jiān)督管理、附則等八部分,。
（一）總則,。包括編制目的、編制依據(jù),、適用范圍,、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、工作原則等內(nèi)容,。明確了本預(yù)案適用于廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)藥品安全事件的指導(dǎo)和參考,。藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采用《國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案》。
（二）組織體系,。明確廣東省藥品安全事件應(yīng)急指揮體系架構(gòu),，包括省藥品安全事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)指揮部、省指揮部辦公室,、工作組,、地方藥品安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家組,、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)等,，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和屬地管理責(zé)任。
（三）運(yùn)行機(jī)制,。包括風(fēng)險(xiǎn)防控,、監(jiān)測(cè)、預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急處置等內(nèi)容,。一是從建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè),、報(bào)告和預(yù)警制度,，積極開(kāi)展藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行要求。二是從藥品安全事件監(jiān)測(cè)主體,、監(jiān)測(cè)內(nèi)容,、監(jiān)測(cè)信息處理，輿情信息監(jiān)測(cè)與處理,，預(yù)警進(jìn)行了規(guī)范,。三是從信息報(bào)告、先期處置,、事件評(píng)估,、分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)調(diào)整,、響應(yīng)終止,、信息發(fā)布等方面規(guī)范了藥品安全事件應(yīng)急處置各環(huán)節(jié)、各部門(mén)的程序,、措施,。
（四）風(fēng)險(xiǎn)溝通。明確溝通目的,、溝通原則及溝通方式等內(nèi)容,。
（五）善后與總結(jié)。包括后期處置,、善后與恢復(fù),、總結(jié)與評(píng)估等內(nèi)容。
（六）保障措施,。對(duì)人力保障,、經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障,、物資保障,、技術(shù)保障等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。
（七）監(jiān)督管理,。明確包括預(yù)案制定,、演練、培訓(xùn),，應(yīng)急宣傳,，責(zé)任與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
（八）附則,。對(duì)預(yù)案組織制定,、負(fù)責(zé)解釋的部門(mén)及實(shí)施日期進(jìn)行規(guī)定。
（九）附件,。對(duì)藥品安全事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),、特別重大及重大藥品安全事件應(yīng)急處置流程、較大及一般藥品安全事件應(yīng)急處置流程等進(jìn)行規(guī)定,。
《預(yù)案》要求各地級(jí)以上市,、縣人民政府結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)應(yīng)對(duì)藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案,，以期進(jìn)一步完善統(tǒng)一指揮,、專(zhuān)常兼?zhèn)?、分?jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的藥品應(yīng)急管理體制機(jī)制,，切實(shí)保障公眾健康和生命安全,，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。