國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》 企業(yè)不裁員或少裁員可返50%失業(yè)保險費
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）,。
《意見》指出,，必須深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署,，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù),，確保當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,。
《意見》提出了當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)的重點舉措。一是支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,。對不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％，對其中面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的,，加大返還力度,。充分發(fā)揮國家融資擔(dān)保基金作用,，鼓勵各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔(dān)保支持,，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。二是鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度,，符合條件的個人和小微企業(yè)，可分別申請最高不超過15萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,。鼓勵各地加快建設(shè)重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體,，支持就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地。實施三年百萬青年見習(xí)計劃,，將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展至16—24歲失業(yè)青年,。三是積極實施培訓(xùn),。困難企業(yè)可組織開展職工在崗培訓(xùn)，企業(yè)職工教育經(jīng)費不足部分,，經(jīng)所在地人社部門審核評估合格后,，由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。對下崗失業(yè)人員普遍開展有政府補(bǔ)貼的培訓(xùn),，對其中符合條件的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員在培訓(xùn)期間再給予生活費補(bǔ)貼,。將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上調(diào)整至參保1年以上。四是及時開展下崗失業(yè)人員幫扶,。失業(yè)人員可在常住地辦理失業(yè)登記,，申請享受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策,、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的下崗失業(yè)人員,，及時落實失業(yè)保險待遇,，并納入最低生活保障和臨時救助范圍。
《意見》強(qiáng)調(diào),，要進(jìn)一步落實地方政府促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任,。明確部門組織協(xié)調(diào)責(zé)任，開展促進(jìn)就業(yè)專項活動,。要切實抓好政策服務(wù),，及時向社會公布政策清單、申辦流程等,，建立實名制管理服務(wù)信息系統(tǒng),。同時，要指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會責(zé)任,，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作,。
■解讀
穩(wěn)就業(yè)打出政策“組合拳”
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，更是社會的“穩(wěn)定器”,。今年以來,，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，穩(wěn)中有進(jìn),。但與此同時,，經(jīng)濟(jì)運行不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,。
5日,，人力資源和社會保障部副部長張義珍在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》相關(guān)情況，并就當(dāng)前和今后就業(yè)工作熱點問題回答了記者提問,。
張義珍表示,，當(dāng)前，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn),，但“穩(wěn)中有變,、穩(wěn)中有難”。為確保當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,，國務(wù)院印發(fā)了意見,，主要從三個方面進(jìn)行考慮：
一是落實黨中央的決策部署。黨的十九大對新時代就業(yè)工作作出了新的部署,，做好當(dāng)前形勢下的就業(yè)工作,，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，具有特殊重要的意義,。今年7月中央政治局會議特別要求做好“六穩(wěn)”工作,，把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。這個文件就是將中央對于就業(yè)工作的明確要求轉(zhuǎn)化為具體政策措施的一種體現(xiàn),。
二是積極應(yīng)對新形勢,、新挑戰(zhàn)。今年以來,，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,。與此同時，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多,，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)帶來一些影響,。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動者對高質(zhì)量就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加,，這些都對就業(yè)工作提出新的要求，都需要進(jìn)一步加大政策力度,，完善措施保障,。
三是集聚形成促進(jìn)就業(yè)的合力。就業(yè)工作點多面廣,，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面,，需要各級政府壓實責(zé)任，各個部門密切配合,，也需要各類企業(yè)和各類社會主體,、市場主體履行社會責(zé)任。因此,，需要通過統(tǒng)一部署,，推動形成各方共識，凝聚穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的合力,。
穩(wěn)就業(yè)先要穩(wěn)企業(yè),，特別是民營企業(yè),。張義珍介紹，為了推動解決民營企業(yè)融資難問題,，人力資源和社會保障部將采取一系列措施,。
加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。此次出臺的《意見》中提到,，對于不裁員或少裁員的參保企業(yè),，可以返還其上一年度實際繳納失業(yè)保險費的50％，對其中面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望近期得到恢復(fù)的,，加大返還力度,。這在一定程度上緩解了融資難的問題。
加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度,。充分發(fā)揮國家和各地政府性融資擔(dān)?；鹱饔茫膭罡鞯貎?yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率擔(dān)保支持,，提高其貸款的可獲得性,。
加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對小微企業(yè)的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度,，從200萬元提高到300萬元，提高幅度達(dá)50％,，可以更好地滿足企業(yè)融資需求,。
切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，連續(xù)出臺降低社會保險費率政策,。如失業(yè)保險方面，國務(wù)院已經(jīng)決定要繼續(xù)實行階段性降費政策,，這對于企業(yè)來講也是一個非常重要的支持,。此外，人力資源和社會保障部還推出失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策,，這些政策相互結(jié)合,，將進(jìn)一步降低企業(yè)運營成本，幫助企業(yè)緩解融資難等問題,。