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李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制 更好發(fā)揮財(cái)政資金惠企利民作用

通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，更好發(fā)揮財(cái)政資金惠企利民作用,；通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》。

　　會(huì)議指出,，實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制是創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重大舉措。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院部署,，去年中央財(cái)政下達(dá)直達(dá)資金1.7萬(wàn)億元，對(duì)市縣基層實(shí)施減稅降費(fèi)發(fā)揮了“雪中送炭”作用,，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤提供了重要支撐,。按照《政府工作報(bào)告》要求，今年將直達(dá)機(jī)制常態(tài)化,，與去年直達(dá)資金全部為增量資金不同,，今年主要為存量資金，通過(guò)改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財(cái)政民生補(bǔ)助各項(xiàng)資金整體納入直達(dá)范圍,，資金總量達(dá)2.8萬(wàn)億元,。目前中央財(cái)政已下達(dá)直達(dá)資金2.6萬(wàn)億元，其中超過(guò)2.2萬(wàn)億元已下達(dá)到資金使用單位,。下一步,，一要突出直達(dá)資金使用重點(diǎn)。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固,，將直達(dá)資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一,，繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體，讓資金流向群眾希望,、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域以及基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn),，集中更多財(cái)力加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、基本住房等基本民生的投入,，支持農(nóng)田水利建設(shè)。二要督促地方做好剩余直達(dá)資金下達(dá)和使用,，保障相關(guān)政策及時(shí)落地生效,。引導(dǎo)地方在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上，因地制宜擴(kuò)大地方財(cái)政資金直達(dá)范圍,。省級(jí)政府要繼續(xù)當(dāng)“過(guò)路財(cái)神”,、不當(dāng)“甩手掌柜”，把更多財(cái)力下沉,，增強(qiáng)基層抓政策落實(shí)的能力,。三要嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管。財(cái)政,、審計(jì)及相關(guān)部門都要加強(qiáng)監(jiān)督,，動(dòng)態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題,，對(duì)相關(guān)地方和責(zé)任人要視情通報(bào)約談，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起徹查一起,、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保直達(dá)資金用在刀刃上,，更好發(fā)揮惠企利民實(shí)效,。

　　會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例（修訂草案）》。草案強(qiáng)化對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護(hù),，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,，在嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí)，進(jìn)一步明確控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地等其他農(nóng)用地,，嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”制度,。草案細(xì)化土地征收程序，設(shè)立征收土地預(yù)公告制度,，規(guī)范征收補(bǔ)償,，規(guī)定有關(guān)費(fèi)用未足額到位的不得批準(zhǔn)征收土地，保障被征地農(nóng)民知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。草案明確保障農(nóng)民合理宅基地需求,，規(guī)范宅基地管理,，強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益。草案還細(xì)化土地督察制度,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施,，建立動(dòng)態(tài)巡查等機(jī)制，并加大對(duì)破壞耕地,、非法占地,、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)等違法行為處罰力度，增加了對(duì)耕地“非糧化”的處罰規(guī)定,。