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@養(yǎng)老、托育機構,,關于最新紓困扶持政策,,這場發(fā)布會一定要關注!

時間 : 2022-09-02 10:49:35 來源 : 中國政府網(wǎng)
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  養(yǎng)老托育服務業(yè)與群眾生活息息相關,,是解決“一老一小”問題的重要力量,。近日,國務院召開常務會議,,確定支持養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困的措施,,幫扶渡過難關恢復發(fā)展。經(jīng)國務院同意,,國家發(fā)展改革委,、民政部、國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)了《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》,。9月1日,,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,,介紹《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》有關情況,一起關注,!

  @養(yǎng)老服務機構

  Q:當前我國養(yǎng)老服務業(yè)的總體狀況如何,?

  A:截至2022年第一季度,全國各類養(yǎng)老服務機構和設施數(shù)為36萬個,,床位達到812.6萬張,。養(yǎng)老服務機構作為養(yǎng)老服務主要供給主體,需要依靠持續(xù)穩(wěn)定的服務回報來維持正常的運營,。但近三年來受疫情影響,,部分養(yǎng)老服務機構經(jīng)營受到?jīng)_擊。據(jù)調研了解,,特別是今年以來,,多地疫情反復持續(xù),這些地方的養(yǎng)老服務機構面臨較多困難,,急需協(xié)同各方面力量加強幫扶,、共渡難關。

  國家層面在前期出臺系列助企紓困普惠性政策措施的基礎上,,這次專門針對養(yǎng)老服務業(yè)出臺了紓困扶持措施,,既有針對性推動疏解養(yǎng)老服務業(yè)當前面臨的困難和問題,也釋放了進一步支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極信號,,將有助于進一步提振養(yǎng)老服務行業(yè)信心,,加快推動各地養(yǎng)老服務提檔升級,從而以有效的供給來拉動服務需求,,更好滿足廣大老年人美好生活需要,。

  Q:此次出臺的紓困扶持政策中,專門針對養(yǎng)老服務機構的有哪些內(nèi)容,?

  A:此次出臺的紓困扶持政策,,重點從養(yǎng)老服務機構最關心、行業(yè)最亟需的房租,、稅收,、保險、金融,、防疫等五個方面,,提出了有針對性的幫扶措施。

  一是房租減免方面,。明確對屬于中小微企業(yè)和個體工商戶的養(yǎng)老服務機構承租國有房屋的,,一律減免租金到2022年底;鼓勵教育、科研等系統(tǒng)有關單位機構對上述機構承租房屋的給予租金減免,;鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商基礎上合理分擔疫情帶來的損失,;鼓勵各地探索免費或低價提供場地給社會力量服務居家老年人。

  二是稅費減免方面,。明確在對養(yǎng)老服務機構按規(guī)定享受社區(qū)家庭服務業(yè)相關稅費優(yōu)惠政策基礎上,,將2022年各地按照50%稅額頂格減征“六稅兩費”的適用主體擴展至養(yǎng)老服務機構;對養(yǎng)老服務行業(yè)納稅人可按規(guī)定實行按月全額退還增量留抵稅額,、一次性全額退還存量留抵稅額,;鼓勵各地對水電氣熱費進一步減免優(yōu)惠,實行特殊情況下“欠費不停供”,、一定期限費用緩繳并免收滯納金,。

  三是保險支持方面。明確延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策,,對不裁員、少裁員養(yǎng)老服務機構實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,;對受疫情影響經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的機構允許申請階段性緩繳相關保險單位繳費部分,;還對以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老服務從業(yè)人員明確給予暫緩繳費等支持政策。

  四是金融支持方面,。明確開展普惠養(yǎng)老專項再貸款試點并擴大試點范圍;引導金融機構對養(yǎng)老服務中小微企業(yè)和個體工商戶實行貸款延期還本付息,;鼓勵地方給予貸款貼息支持,;鼓勵政府性融資擔保機構提供融資增信支持;鼓勵保險機構視情延長養(yǎng)老服務機構保單到期日或延期收取保費,;支持養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,,拓寬融資渠道。

  五是防疫支持方面,。明確地方各級政府在物資調配,、轉運隔離、醫(yī)療救治等防疫部署方面對養(yǎng)老服務機構予以傾斜,;按規(guī)定組織轄區(qū)養(yǎng)老服務機構開展核酸檢測,,對實行封閉管理無法正常運營的機構防疫物資和消殺給予支持;合理調整運營補貼發(fā)放條件,,推動及時足額發(fā)放機構運營補貼,。

  此外,紓困扶持政策還從養(yǎng)老服務設施建設,、從業(yè)人員心理關愛,、關聯(lián)行業(yè)參與、機構用工培訓等方面,多渠道多途徑提出了解決養(yǎng)老服務機構實際困難的政策舉措,。

  @托育機構

  Q:托育機構主要面臨哪些困難,?

  A:一是降低成本難。七成以上托育機構運行時間不足3年,,多數(shù)自籌建設資金,,絕大多數(shù)屬于小微型企業(yè),托育機構運營成本是“租場地”和“發(fā)工資”的剛性支出,,并且呈逐年上升趨勢,。在疫情沖擊下,即使停工停產(chǎn)沒有收入期間,,這些剛性支出仍然存在,,依靠托育機構自身難以化解。

  二是穩(wěn)定招生難,。三歲以下嬰幼兒是最柔弱的群體,,且入托時間不固定,疫情發(fā)生后不少家庭更是少送托,、不送托,,托育服務的剛需受到壓制。同時,,托育機構往往屬于疫情發(fā)生時第一批被要求停業(yè)的經(jīng)營主體,,復工期限也遠晚于其他的行業(yè)。

  三是應對風險難,。托育機構規(guī)模小,,且絕大多數(shù)是社會力量興辦,疫情造成大量托育機構退出市場,,凸顯托育機構在抗擊重大公共衛(wèi)生事件等風險面前,,缺乏行之有效的應急保障措施。疫情期間,,多數(shù)經(jīng)營者暫緩擴大經(jīng)營的步伐,,行業(yè)發(fā)展信心亟待恢復。

  為應對疫情對服務業(yè)的影響,,首先,,國家對服務行業(yè)普遍實施了減稅降費、減免租金,,困難企業(yè)降低社保費率,、緩繳社保費以及貸款支持等各項扶持措施。托育機構也按照規(guī)定享受到了一些普惠性的紓困扶持措施,。其次,,部分地方積極探索建立財政支持機制,通過專項補貼、以獎代補,、稅費減免,、水電民價、融資優(yōu)惠等形式,,來扶持托育行業(yè)的發(fā)展,。再次,一些托育機構自身也采取壓縮規(guī)模等辦法應對疫情影響,。國家,、地方、行業(yè)多措并舉,,緩解托育機構疫情期間的困境,。最后,托育服務的各項扶持政策措施需要地方和有關部門的積極落實,,在落實過程中仍然有挖掘政策扶持力度和精準度的空間,。

  Q:托育服務作為紓困扶持政策的重點領域,如何精準有效地扶持,?

  A:國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生健康委等相關部門多次開展專題調研,,充分了解疫情期間托育機構面臨的經(jīng)營成本上升、租金上漲,、防疫開支增加,、融資困難等問題。這次《政策措施》的出臺,,聚焦了托育機構經(jīng)營成本高,、應急能力弱、疫情期間關停多等困難,,切實從增項、增量,、增力度三個方面,,做到了較為精準有效地扶持。

  在增效方面,,托育機構多為中小微企業(yè)且是租房經(jīng)營,,針對疫情期間機構成本壓力大的問題,《政策措施》提出增加房租減免等措施,,例如,,屬于中小微企業(yè)和個體商戶范疇、承租國有房屋的,,一律免除租金到2022年年底,;有條件的地方要采取管用的措施,支持非國有房屋出租人減免租金等等。

  在增量方面,,水電氣熱是托育機構正常經(jīng)營的必要支出,,針對疫情期間機構收支難的問題,《政策措施》提出增加減免費用等措施,,比如,,嚴格落實托育機構用電、用水,、用氣,、用熱按居民生活類價格執(zhí)行的政策;落實對受疫情影響封閉管理的機構“欠費不停供”政策,,設立6個月的費用緩繳期等等,。

  在增力度方面,托位建設和人才培養(yǎng)是托育服務的關鍵,,針對疫情對托育服務可持續(xù)發(fā)展的影響,,《政策措施》提出有針對性地加大支持力度,比如,,中央預算內(nèi)投資加大對托育設施建設的支持力度,,將托育設施建設項目納入地方政府專項債支持范圍;再比如,,按照“十四五”教育強國推進工程有關要求,,支持托育機構依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實訓基地等等。

  Q:如何落實好這次出臺的紓困扶持政策,?

  A:這次出臺的政策措施,,主要是著眼于當前養(yǎng)老托育服務業(yè)面臨的突出問題,堅持問題導向,,有針對性地紓困扶持,,為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展改革委主要從三個方面抓好落實:

  一是要打好投資“組合拳”,。綜合運用中央預算內(nèi)投資,、地方政府專項債券以及普惠養(yǎng)老專項再貸款等貨幣政策工具,支持養(yǎng)老托育服務設施建設和項目運營,。

  二是鼓勵社會力量參與,。近年來,國家發(fā)展改革委積極引導國有,、民營,、營利性、非營利性等各方面的主體參與,,鼓勵發(fā)展居家社區(qū)機構,、線上線下等多樣化的服務,,同時促進家政服務提質擴容,積極推動家政與養(yǎng)老托育融合發(fā)展,。下一步,,將鼓勵引導家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務,有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務水平,。

  三是加強專業(yè)人才培養(yǎng),。目前,既要解決好行業(yè)發(fā)展人才流失的現(xiàn)實問題,,也要統(tǒng)籌考慮人才培養(yǎng)使用的長遠之策,。因此,要加強“軟”“硬”結合,,積極推動養(yǎng)老托育服務機構依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實訓基地,,帶動職業(yè)院校、養(yǎng)老托育領域龍頭企業(yè)等培養(yǎng)行業(yè)所需的高水平技能人才,,推動解決行業(yè)用人難的問題,。