事關(guān)國際郵輪靠港補給 這份新規(guī)值得關(guān)注
郵輪旅游是當前消費熱點，郵輪產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域,。提升國際郵輪在我國港口靠港補給便利化水平,，對助推郵輪經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
在國新辦22日舉行的新聞發(fā)布會上,，司法部,、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署有關(guān)負責人介紹了將于6月1日起施行的《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》有關(guān)情況,。
看點一：聚焦國際郵輪靠港補給新領(lǐng)域
據(jù)介紹,，2023年11月，我國首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”正式命名交付,，并于今年1月成功開啟商業(yè)首航,。在運營準備的過程中，由于相關(guān)政策不夠明確,，配套措施不夠完善,，出現(xiàn)了供船物資“上船難”等問題。
規(guī)定共16條,，主要明確了適用范圍,，開展補給活動的工作要求，藥品,、醫(yī)療器械,、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范，通關(guān)便利化措施,，以及各類經(jīng)營主體的守法義務(wù)等,。
司法部副部長王振江介紹，規(guī)定聚焦國際郵輪靠港補給環(huán)節(jié)存在的堵點難點痛點,，確立國際郵輪物資靠港補給的基本制度,。突出問題導向，把靠港補給這個點打通,，希望能夠以點帶面,，帶動其他環(huán)節(jié)共同發(fā)展。
看點二：幫助國際郵輪提升通關(guān)便利
海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負責人劉洋介紹,，目前在郵輪靠港補給方面已實現(xiàn)進出境船舶監(jiān)管領(lǐng)域的無紙化作業(yè),，支持企業(yè)向海關(guān)提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進出境的申報以及物料添加等手續(xù),。
為提升國際郵輪在我國港口靠港補給便利化水平，規(guī)定提出“優(yōu)化通關(guān)流程,，提高通關(guān)效率,，降低通關(guān)成本”的原則性要求，同時進一步提出了若干具體措施,。
在申報方面,，增設(shè)了郵輪直供物資的供船方式，對于供應(yīng)國際郵輪商業(yè)運營所需的食品,、銷售用品,、酒店用品、演藝道具等,，企業(yè)均可通過國際貿(mào)易“單一窗口”,，以郵輪直供物資方式一站式辦理通關(guān)手續(xù)。
看點三：制定“常用低危物資清單”
不同于普通客船,，國際郵輪所需要的物資種類多,、數(shù)量大，要求補給的時限很短,。
實踐中，如果將香水,、高度酒,、清潔劑等物資視為“易燃液體”甚至“危險貨物”，依照《中華人民共和國海上交通安全法》“客船載運乘客不得同時載運危險貨物”的規(guī)定,，則不能給國際郵輪進行補給,。
為了在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，有效解決包括香水,、高度酒,、清潔劑等郵輪運營中常備必備物資上船難的突出矛盾，規(guī)定第十一條創(chuàng)新制定了“常用低危物資清單”,，明確國際郵輪?？扛劭谒诘厥 ⒆灾螀^(qū),、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎(chǔ)上,，制定國際郵輪靠港補給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補給與國際郵輪運營相關(guān)的常用低危物資種類和數(shù)量,。
看點四：推動郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
郵輪產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長,、帶動性強、國際化程度高,，覆蓋裝備制造,、交通運輸,、休閑觀光、金融保險,、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域,。
國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責人霍福鵬表示，當前,，全球旅游市場都在迅速恢復,，我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的重要發(fā)展機遇。
據(jù)了解,，目前規(guī)定的著力點主要在打通補給環(huán)節(jié)的堵點痛點上,，同時也為今后制定出臺促進郵輪經(jīng)濟全鏈條發(fā)展的法律制度積累經(jīng)驗、打下基礎(chǔ),。
隨著規(guī)定生效實施,，有關(guān)部門將繼續(xù)對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，及時完善郵輪經(jīng)濟發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系,，有力促進新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能發(fā)展壯大,。
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