我省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”出臺(tái) 企業(yè)所得稅按最低收 土地出讓打七折
10日,，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，正式公布《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（修訂版）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”）。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)鐘旋輝出席新聞發(fā)布會(huì)并發(fā)布“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”,。
新政策聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的新痛點(diǎn),、新堵點(diǎn)、新難點(diǎn),、新熱點(diǎn),，共提出10個(gè)方面61個(gè)政策點(diǎn)。省經(jīng)信委,、省財(cái)政廳,、省人社廳、省國(guó)土廳,、省商務(wù)廳等政策制定部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)政策進(jìn)行權(quán)威解讀,。
新政策圍繞基層和企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的用地保障、用地價(jià)格優(yōu)惠,、工業(yè)廠(chǎng)房分割登記,、項(xiàng)目審批等問(wèn)題,，重點(diǎn)提出一批針對(duì)性更強(qiáng)、支持力度更大,、更加務(wù)實(shí)管用的新舉措,。預(yù)計(jì)2018—2020年可累計(jì)為企業(yè)直接降成本超2000億元。
降稅收負(fù)擔(dān)
地方稅居全國(guó)較低或最低水平
據(jù)省財(cái)政廳介紹,，此次實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅政策實(shí)施后,，我省各項(xiàng)地方稅收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)均居于全國(guó)較低或最低水平，營(yíng)造了低稅負(fù)的營(yíng)商環(huán)境,，用短期財(cái)政收入的減少,，換來(lái)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的陽(yáng)光。
在車(chē)輛車(chē)船稅方面,，2018年1月1日起,，我省車(chē)輛車(chē)船稅將降低到法定稅率最低水平，總體減幅為25%左右,，其中與企業(yè)有關(guān)的貨車(chē),、掛車(chē)、作業(yè)車(chē),、機(jī)械車(chē)等,，減幅超過(guò)80%。
同時(shí),，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè),、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)，在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，擬退稅金額共計(jì)81億元（含深圳共120億元），從7月底起實(shí)施分批退稅,，直至9月底全部退完,。
此外，全省各地區(qū)核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國(guó)家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定,。
降用地成本
工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)為50年
據(jù)省國(guó)土資源廳介紹,，《關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》實(shí)施以來(lái)，我省在降低企業(yè)用地成本方面取得了顯著成效,。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”在前期取得成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)用地成本，一方面,，年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃保障工業(yè)用地供給,，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。另一方面,，繼續(xù)實(shí)行彈性出讓制度，工業(yè)用地出讓最長(zhǎng)年限為50年,，據(jù)企業(yè)意愿,，工業(yè)企業(yè)可彈性年期出讓供地。
降社保成本
養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)上下限逐步統(tǒng)一
據(jù)省人社廳介紹,，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,，將繼續(xù)降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于14%的按14%執(zhí)行,，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限逐步過(guò)渡至全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),。
其中繳費(fèi)基數(shù)上限統(tǒng)一為全省上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的300%，下限依據(jù)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位從業(yè)人員月平均工資加權(quán)平均值的60%合理確定,。
在失業(yè)保險(xiǎn)方面,，在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金收支平衡的前提下，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)不減員或者少減員的用人單位,，可以適當(dāng)下浮費(fèi)率,。
在職工醫(yī)保方面，有條件的地市適度降低單位繳費(fèi)費(fèi)率,，廣州市逐步降到6.5%左右,。
在工商保險(xiǎn)方面，將原三類(lèi)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率細(xì)化調(diào)整為八類(lèi)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率,，并對(duì)執(zhí)行新政策后基準(zhǔn)費(fèi)率升高的,，繼續(xù)實(shí)施階段下調(diào)措施。同時(shí),，建立工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率管理制度,，進(jìn)一步降低工傷預(yù)防好的用人單位繳費(fèi)費(fèi)率。
降用電成本
支持新興產(chǎn)業(yè)參與電力市場(chǎng)交易
省經(jīng)信委表示,，將繼續(xù)降低企業(yè)用電成本,。一方面要“放開(kāi)”，進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場(chǎng)交易規(guī)模,，并逐步降低電力用戶(hù)準(zhǔn)入門(mén)檻,，支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)參與電力市場(chǎng)交易。
另一方面要“壓減”,，精簡(jiǎn)企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限,，由各市政務(wù)中心組織相關(guān)單位實(shí)施并聯(lián)審批，確保企業(yè)用戶(hù)接電時(shí)間壓減至80天以?xún)?nèi)，其中規(guī)劃施工報(bào)建時(shí)間壓減至30天以?xún)?nèi),。
省發(fā)改委介紹,，今年4月1日、5月1日,、7月1日分三次降低了全省一般工商業(yè)電價(jià),，合計(jì)降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)8.19分，年降價(jià)金額113.14億元,。按照我省原有的一般工商業(yè)電價(jià)水平計(jì)算,，今年我省一般工商業(yè)電價(jià)的降價(jià)幅度達(dá)到10%。
降運(yùn)輸成本
擴(kuò)大貨車(chē)通行費(fèi)八五折優(yōu)惠范圍
降低運(yùn)輸成本方面,，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”增加了對(duì)市屬高速公路試行貨車(chē)通行費(fèi)八五折優(yōu)惠,、加大粵通卡發(fā)行力度、推進(jìn)差異化收費(fèi)試點(diǎn)等要求,。
新政策規(guī)定,，要擴(kuò)大貨車(chē)通行費(fèi)八五折優(yōu)惠范圍。將2017年底已建成通車(chē)和2018年底將開(kāi)通的省屬高速公路路段納入優(yōu)惠范圍,。推動(dòng)市屬高速公路路段試行貨車(chē)通行費(fèi)八五折優(yōu)惠,。廣州市的4條市屬高速公路約170公里已經(jīng)于2018年6月1日起開(kāi)始試行八五折優(yōu)惠，接下來(lái)將重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|莞市的市屬高速公路試行優(yōu)惠,。
其次,，加大貨車(chē)粵通卡發(fā)行力度，擴(kuò)大政策覆蓋面,，提高用戶(hù)辦理便利性,。
廣東還提出，要加大對(duì)最后一個(gè)國(guó)道收費(fèi)項(xiàng)目的談判協(xié)商力度,，爭(zhēng)取與業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)提前取消該項(xiàng)目收費(fèi),；其他5個(gè)大型橋梁項(xiàng)目到期即停止收費(fèi)。
此外,，我省還將進(jìn)一步擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn),，建立適合我省特點(diǎn)的差異化收費(fèi)模式。
降制度性交易成本
年底前開(kāi)辦企業(yè)壓縮至5個(gè)工作日
政策提出,，在2018年年底前將全省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),，并制定《廣東省壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間工作方案》。
據(jù)省工商局介紹,，壓縮開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間主要包括五項(xiàng)內(nèi)容,，一是聚焦開(kāi)辦企業(yè)流程再造，推行“一網(wǎng)通辦,、一窗受理,、并行辦理”模式,；二是優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)；三是優(yōu)化公章刻制服務(wù),；四是優(yōu)化新設(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票服務(wù),；五是優(yōu)化實(shí)體大廳、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù),。
2018年10月底前,，完成“一窗受理”系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及部署。11月,，實(shí)施改革措施，“一窗受理”系統(tǒng)在省網(wǎng)上辦事大廳上線(xiàn),，全省各地均可使用“一窗受理”系統(tǒng)辦理開(kāi)辦企業(yè)的業(yè)務(wù),。12月底前，實(shí)現(xiàn)將全省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)的目標(biāo),。
此外,，省環(huán)保廳將對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目建立環(huán)評(píng)責(zé)任分工和跟蹤督辦制度，納入“綠色通道”,，第一時(shí)間受理,、第一時(shí)間技術(shù)評(píng)估、第一時(shí)間審議,，做到責(zé)任到人,，限時(shí)辦結(jié)。
盤(pán)活土地資源
擴(kuò)大解決制造業(yè)用地問(wèn)題試點(diǎn)
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”要求,，允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢,、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,；適時(shí)擴(kuò)大解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)城市范圍,；支持大型骨干企業(yè)開(kāi)辦非營(yíng)利性職業(yè)院校（含技工院校），相關(guān)用地允許參照公辦教育類(lèi)別以劃撥形式提供,。
省國(guó)土資源廳介紹,，國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房和工業(yè)大廈用地,，經(jīng)所在地地級(jí)以上市政府確認(rèn)其容積率超過(guò)2.0并提出申請(qǐng)后,，所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)予以返還。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示,，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廠(chǎng)房銷(xiāo)售和租賃市場(chǎng)的監(jiān)管,，避免二房東哄抬工業(yè)廠(chǎng)房租金。鼓勵(lì)工業(yè)廠(chǎng)房直接面向工業(yè)企業(yè)和為工業(yè)企業(yè)提供配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體銷(xiāo)售或出租,，建設(shè)中間環(huán)節(jié),，降低企業(yè)成本,。
支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
重點(diǎn)培育萬(wàn)億級(jí)制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)
省經(jīng)信委介紹，2020年前省財(cái)政將對(duì)新一代信息技術(shù),、高端裝備制造,、綠色低碳、生物醫(yī)藥,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)方向的萬(wàn)億級(jí)制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持,。
在技改方面,，深入實(shí)施《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，省財(cái)政統(tǒng)籌安排企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金,，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目,。
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”還提出,，“大力實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)‘三品’戰(zhàn)略，發(fā)布廣東消費(fèi)品供給指南,，實(shí)施廣東重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量比對(duì)研究提升工程,，開(kāi)展‘廣東優(yōu)質(zhì)’品牌認(rèn)證，引導(dǎo)消費(fèi)新需求”,。
具體而言,，增品種方面，支持企業(yè)深度挖掘用戶(hù)需求,，構(gòu)建設(shè)計(jì)創(chuàng)新資源共享平臺(tái),；提品質(zhì)方面，推廣智能制造,，開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間,、智能工廠(chǎng)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用示范；創(chuàng)品牌方面,，實(shí)施工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)和“十百千”品牌培育工程,，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)工作。
此外,，我省還出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，對(duì)符合高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)要求的廣東產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證,，通過(guò)持續(xù)性和整體化培育,，形成集質(zhì)量、技術(shù),、服務(wù),、信譽(yù)于一體,，市場(chǎng)與社會(huì)公認(rèn)的區(qū)域綜合認(rèn)證品牌——“廣東優(yōu)質(zhì)”，樹(shù)立廣東產(chǎn)品和服務(wù)的整體形象,。
支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
超50億元項(xiàng)目有專(zhuān)員服務(wù)
“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”要求,，對(duì)符合我省產(chǎn)業(yè)政策、投資額50億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目,，實(shí)行省直部門(mén)專(zhuān)員服務(wù)制,，全程負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目落地和建設(shè)。其中,，投資額100億元以上項(xiàng)目由廳級(jí)干部擔(dān)任專(zhuān)員,，投資額50億—100億元項(xiàng)目由處級(jí)干部擔(dān)任專(zhuān)員。
省國(guó)土廳介紹,，為助力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),，我省于今年5月印發(fā)了《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確了我省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型,、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),、獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)申報(bào)和預(yù)支程序等,，各地在引進(jìn)符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并經(jīng)省市確認(rèn)于當(dāng)年完成供地手續(xù)的，省將按規(guī)定在下一年度安排計(jì)劃指標(biāo)時(shí)對(duì)相關(guān)市,、縣（市）予以獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)各地引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，省將在每季度第一個(gè)月集中辦理一次計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支申請(qǐng),，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地,。
降融資成本
境內(nèi)上市中介費(fèi)最高補(bǔ)助300萬(wàn)
“融資難、融資貴”長(zhǎng)期困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，中小微企業(yè)“融資難,、融資貴”問(wèn)題尤為突出。
為破解上述問(wèn)題,，我省采取了一系列針對(duì)性舉措,。一方面，建立“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“粵信融”）,，打通了之前互相隔離的互聯(lián)網(wǎng),、金融城域網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)。另一方面,，建設(shè)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái),，著力解決融資雙方信息不對(duì)稱(chēng)、賬款確認(rèn)難等制約小微企業(yè)融資的關(guān)鍵問(wèn)題,。
為進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本,，在上述基礎(chǔ)上,，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”要求，積極開(kāi)拓境外資金渠道支持制造業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司,，為上下游融資。2020年前,，省財(cái)政對(duì)在境內(nèi)申請(qǐng)上市民營(yíng)企業(yè)的中介費(fèi)用,，按不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助資金不超過(guò)300萬(wàn)元,。