廣東印發(fā)《意見》培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群 推動建立有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
5月20日，《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā),，提出培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群（以下統(tǒng)稱“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群”）,，推動廣東產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、人才鏈,、資金鏈、政策鏈相互貫通,，加快建立具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài),，培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群是提升廣東經(jīng)濟(jì)競爭力的內(nèi)在要求,，是廣東搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機的必然選擇,，對于我省實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
當(dāng)前,，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)：十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入達(dá)15萬億元,，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群去年營業(yè)收入達(dá)1.5萬億元，合計達(dá)16.5萬億元,。
《意見》提出,，到2025年瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平落實“強核”“立柱”“強鏈”“優(yōu)化布局”“品質(zhì)”“培土”六大工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn),，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范。
突出“穩(wěn)”
產(chǎn)值5000億以上
戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大
十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群突出“穩(wěn)”,，主要是指產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、鏈條長、影響面廣,，具有相當(dāng)規(guī)模且繼續(xù)保持增長的產(chǎn)業(yè)集群,，對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定器作用，產(chǎn)值5000億元以上,。具體包括：新一代電子信息產(chǎn)業(yè),、綠色石化產(chǎn)業(yè)、智能家電產(chǎn)業(yè),、汽車產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè),、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),、超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè),。
《意見》對于每個產(chǎn)業(yè)集群的培育建設(shè)都提出了具體的方向要求。其中,，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群以補齊短板做強產(chǎn)業(yè)鏈,、以市場導(dǎo)向提升價值鏈、以核心技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新鏈,，基本解決“缺芯少核”問題,。繼續(xù)做強做優(yōu)珠江東岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶，推動粵東粵西粵北地區(qū)主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),。保持全球領(lǐng)先地位,，實現(xiàn)從“世界工廠”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，形成世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群,。
培育綠色石化產(chǎn)業(yè)集群,，則充分發(fā)揮廣東沿?！皟煞N資源、兩個市場”優(yōu)勢,，擴(kuò)大提升煉油化工規(guī)模和水平,，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以湛江,、茂名,、廣州、惠州,、揭陽等為核心的沿海石化產(chǎn)業(yè)帶,，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群,。
此外,，培育智能家電產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)家電,、小家電與互聯(lián)網(wǎng)深度融合,，形成全球領(lǐng)先的智能家電產(chǎn)業(yè)集群；汽車產(chǎn)業(yè)集群堅持傳統(tǒng)與新能源汽車共同發(fā)展,，優(yōu)化以廣州,、深圳、珠海,、佛山,、肇慶為重點的汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，打造具有國際影響力的汽車產(chǎn)業(yè)集群,；先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭邁入世界級先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行列,。
作為廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,，現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群的培育提出要加快與新技術(shù)、新材料,、文化,、創(chuàng)意、時尚等融合,，形成國內(nèi)領(lǐng)先,、具有全球競爭力的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群；軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,，強化廣州,、深圳等中國軟件名城的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射帶動作用；超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群,，支持發(fā)展OLED,、柔性顯示,、石墨烯顯示等新型顯示產(chǎn)業(yè)，帶動沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)配套發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè),。
生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè),，則提出建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)高地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群,，推動集群一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展,，打造綜合效益和競爭力全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。
“建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)核是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,?！笔∥h校教授陳鴻宇表示，此次廣東提出的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群都具有全面性,、長遠(yuǎn)性,、帶動性、基礎(chǔ)性四個特點,，通過發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)可以讓廣東的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更有競爭力,，向著創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端發(fā)展。
體現(xiàn)“進(jìn)”
產(chǎn)值2000億以內(nèi)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群潛力足
十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)“進(jìn)”,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，具有前瞻性,、戰(zhàn)略意義突出,、附加值高、技術(shù)先進(jìn),、增長潛力大等特征,，產(chǎn)值在2000億以內(nèi)。具體包括：半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè),、高端裝備制造產(chǎn)業(yè),、智能機器人產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè),、前沿新材料產(chǎn)業(yè),、新能源產(chǎn)業(yè)、激光與增材制造產(chǎn)業(yè),、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè),。
其中,，半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群的培育提出，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體芯片,，加快推進(jìn)EDA軟件國產(chǎn)化,。著重解決“缺芯少核”問題,，保持芯片設(shè)計領(lǐng)先地位，補齊芯片制造短板,。以廣州,、深圳、珠海等為核心形成兩千億級芯片設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群,，建成具有國際影響力的半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。
建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,，發(fā)揮廣東應(yīng)用市場規(guī)模大的獨特優(yōu)勢,，重點發(fā)展高端數(shù)控機床、航空裝備,、衛(wèi)星及應(yīng)用等產(chǎn)業(yè),，將廣州、深圳,、珠海,、佛山、東莞,、中山,、江門、陽江等地打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的全國高端裝備制造重要基地,。
智能機器人產(chǎn)業(yè)集群,，重點發(fā)展工業(yè)機器人、服務(wù)機器人,、特種機器人,、無人機、無人船等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先,、世界知名的機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)基地,；區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群，建立先進(jìn)科學(xué)儀器與“卡脖子”設(shè)備研發(fā)平臺,，打造全國量子信息產(chǎn)業(yè)高地,；前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展低維及納米材料,、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等前沿新材料,，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)全國發(fā)展。
培育新能源產(chǎn)業(yè)集群,，大力發(fā)展先進(jìn)核能,、海上風(fēng)電,、太陽能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成國內(nèi)領(lǐng)先,、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群,；激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展前沿/領(lǐng)先原創(chuàng)性技術(shù),；數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,，則以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，大力推進(jìn)5G,、AI,、大數(shù)據(jù)、VR/AR等新技術(shù)深度應(yīng)用,，打造全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地,。
此外，安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,，重點推動在珠三角地區(qū)形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶,；精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，培育形成一批國內(nèi)領(lǐng)先,、具有主導(dǎo)地位和國際影響力的自主品牌產(chǎn)品,。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授、博士生導(dǎo)師林江分析認(rèn)為,，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對數(shù)字化,、智能化、先進(jìn)性的要求,?！皬V東選擇的這些產(chǎn)業(yè)瞄得很準(zhǔn)，如果能集中力量突破,，廣東就能站到國際產(chǎn)業(yè)鏈的高端,。”
起點“高”
培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
目前,，廣東產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展具備一定基礎(chǔ)：十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達(dá)15萬億元,，具有堅實發(fā)展基礎(chǔ)和增長趨勢；十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2019年營業(yè)收入合計達(dá)1.5萬億元,，增長潛力巨大,，對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。
廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行一步,，規(guī)模質(zhì)量走在全國前列,，市場消費規(guī)模巨大，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力多年保持全國第一，形成了強大的產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢,，但也存在發(fā)展支撐點不多,、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題,，急需攻堅克難不斷突破,。
在發(fā)展思路上，《意見》落實新發(fā)展理念,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)重大機遇。同時,，提出了“市場主導(dǎo),，政府引導(dǎo)”“創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破”“質(zhì)量為先,，綠色發(fā)展”“目標(biāo)導(dǎo)向,，分類施策”“開放合作，協(xié)同推進(jìn)”等五大基本原則,。
在發(fā)展目標(biāo)方面,，提出到2025年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)能跨上新臺階，培育若干具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范,。
具體如何培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群？《意見》給出了五個方面的保障措施：一是改革創(chuàng)新集群治理方式,、二是有效提升集群創(chuàng)新水平,、三是全面增強集群要素保障能力、四是著力提升集群企業(yè)競爭力,、五是高水平推進(jìn)集群開放合作,。
“廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于全球化，20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群也還是開放發(fā)展”,，中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示,，方案的出臺關(guān)鍵是打造一流的制造業(yè)生態(tài)，一方面鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，同時堅持開放,，利用廣東對外開放水平較高等優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈國際合作,，深度參與全球分工,。
當(dāng)前，我省把戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群擺在重要位置謀劃發(fā)展,，廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。
下一步，按照《意見》的要求,，20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群將分別出臺針對性行動計劃,。我省將抓住機遇，乘勢而上,，精準(zhǔn)對標(biāo)發(fā)力,，一個集群一個集群攻堅，一個項目一個項目推進(jìn),，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典范,，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。