《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》發(fā)布 2035年城鎮(zhèn)常住人口將達(dá)1.1億人
12月20日,，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出,，到2035年，廣東將基本實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化,，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%,，城鎮(zhèn)常住人口1.1億人,。
《規(guī)劃》將“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市”作為重中之重：全面放開(kāi)放寬落戶限制，護(hù)理人員,、環(huán)衛(wèi)工人,、技術(shù)工人等普通群體的落戶指標(biāo)有望動(dòng)態(tài)調(diào)整；以就業(yè)創(chuàng)業(yè),、子女教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn),、住房保障為重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全面均等覆蓋等。
“加速推進(jìn)戶籍制度改革,，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng),，特別是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與吸納落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，合理增加外來(lái)常住人口配套的用地供給等,，符合新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向,，意義重大?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員鄧智團(tuán)表示,，《規(guī)劃》在新型人口管理服務(wù)制度、優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局,、建設(shè)新型城市等方面都有很多亮點(diǎn),，對(duì)全國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化都具有重要的探索價(jià)值。
?讓落戶更易
有居住證可享同等待遇
一組數(shù)字體現(xiàn)了廣東在“十三五”時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的成果：累計(jì)實(shí)現(xiàn)1330.4萬(wàn)非戶籍人口在城市落戶,；“人地錢(qián)掛鉤”政策持續(xù)完善,，到2020年全省異地務(wù)工隨遷子女入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校占總數(shù)比例超過(guò)69.5%，全省常住人口社?？ǔ挚?8.95%,，總量居全國(guó)首位,。
《規(guī)劃》也指出,，廣東的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提升。這突出體現(xiàn)在,，市民化成本分擔(dān)機(jī)制不完善,，常住人口仍無(wú)法與當(dāng)?shù)貞艏丝谕认碛谢竟卜?wù)等。
為此,，《規(guī)劃》提出多項(xiàng)亮點(diǎn)舉措,。比如，對(duì)于超大城市和中心城市而言,，即使是一個(gè)城市內(nèi)部的不同區(qū)域,，在基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也存在顯著差異,?！兑?guī)劃》提出，鼓勵(lì)中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策,。
“在落戶政策上,，不僅對(duì)超大城市和中小城市做了區(qū)分，中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)也做了區(qū)分,，這是管理更加精細(xì)的體現(xiàn),，對(duì)全國(guó)具有參考價(jià)值?！编囍菆F(tuán)表示,。
再例如，在全面放開(kāi)放寬落戶限制方面,，將建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長(zhǎng)機(jī)制,，及時(shí)調(diào)整對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的護(hù)理人員、環(huán)衛(wèi)工人,、技術(shù)工人等普通群體的落戶指標(biāo),。
推動(dòng)市民化，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化是關(guān)鍵,。居住證與身份證打通成為《規(guī)劃》的另一個(gè)亮點(diǎn)：擴(kuò)大居住證附加的城鎮(zhèn)義務(wù)教育,、住房保障等服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有者,、城中（郊）村居民在公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇,，逐步實(shí)現(xiàn)身份證承載居住證功能。
在醫(yī)療教育住房等方面,，也迎來(lái)多重利好：以公辦學(xué)校為主,，將隨遷子女全部納入流入地義務(wù)教育保障范圍；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等重點(diǎn)人群納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,；將外來(lái)務(wù)工人員完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系等,。
?培育五大都市圈
打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)
在《規(guī)劃》中，推動(dòng)跨珠江的要素流通和城市聯(lián)通成為一大重點(diǎn)：促進(jìn)要素資源在珠江口東西兩岸合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,，推動(dòng)珠江口東岸深化創(chuàng)新發(fā)展,；引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè),、資金,、技術(shù)等資源要素向西岸流動(dòng)，提升珠江口西岸要素聚集能力，做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
在都市圈方面,，將培育壯大廣州、深圳,、珠江口西岸,、汕潮揭、湛茂五大現(xiàn)代化都市圈,?？缃纭⒖鐓^(qū)域合作成為主要看點(diǎn),。其中,，廣州都市圈將加快推進(jìn)廣佛同城化，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合共建國(guó)際化都會(huì)區(qū),，深入推進(jìn)廣清一體化,，聯(lián)動(dòng)肇慶、清遠(yuǎn),、云浮,、韶關(guān)“內(nèi)融外聯(lián)”，打造具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)典范,。
在中心城市方面,，《規(guī)劃》提出支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和全球標(biāo)桿城市，提升廣州國(guó)家中心城市和綜合性門(mén)戶城市發(fā)展能級(jí),。
據(jù)悉,，2017年廣東省政府發(fā)布的《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2017—2030年）》中，有“以廣州,、深圳為主中心,，珠海、汕頭,、湛江為副中心”的表述,，此次《規(guī)劃》則明確珠海已經(jīng)列為省域副中心城市。
《規(guī)劃》明確：培育珠海,、汕頭,、湛江三個(gè)省域副中心城市，支持珠海聯(lián)動(dòng)澳門(mén)加快建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū),，聚焦家用電器,、集成電路等培育發(fā)展以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口的前沿產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū),。支持佛山、東莞打造省級(jí)經(jīng)濟(jì)中心城市，支持兩市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，為珠三角乃至全國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化,、智能化、綠色化探索經(jīng)驗(yàn),。