《廣東省培育安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》政策解讀
為貫徹省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)工作部署,，加快培育安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端,，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號(hào)）等文件精神,，我廳牽頭編制了《廣東省培育安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一,、《行動(dòng)計(jì)劃》編制背景和思路
隨著生活水平的提升,，公眾對(duì)社會(huì)安全應(yīng)急管理方面的期望越來(lái)越大，特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái),，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)更成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下,，為實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能環(huán)保也注定是未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,。為統(tǒng)籌推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，按照省政府統(tǒng)一部署和省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求，我廳在前期編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，結(jié)合今年應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和旱情汛情對(duì)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)供給能力和產(chǎn)品質(zhì)量提出的新要求,、新挑戰(zhàn)，將安全應(yīng)急,、節(jié)能環(huán)保兩大領(lǐng)域進(jìn)行整合,，會(huì)同省有關(guān)部門編制形成了安全應(yīng)急與環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃,。
《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，以當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題為導(dǎo)向,，圍繞發(fā)展目標(biāo)布局重點(diǎn)任務(wù),，圍繞核心問(wèn)題凝練重點(diǎn)工程，著力解決安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群存在的企業(yè)規(guī)模小,、產(chǎn)業(yè)集聚度不高,、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率低,、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善,、應(yīng)對(duì)重大安全應(yīng)急事件物資生產(chǎn)保供能力尚顯不足等突出問(wèn)題，加快推動(dòng)構(gòu)建龍頭帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)集聚,、協(xié)同創(chuàng)新的安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
二,、《行動(dòng)計(jì)劃》提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出了四個(gè)方面的具體目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),。到2025年，全省安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超3800億元,，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)和知名品牌,，打造5家左右百億級(jí)龍頭骨干企業(yè)，培育一批專精特新企業(yè),。二是集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。在珠三角地區(qū)形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶，在粵東粵西粵北地區(qū)形成以裝備制造和資源綜合利用為特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶,。三是創(chuàng)新能力顯著提升,。突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合,、引領(lǐng)示范作用顯著的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè),，推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有效發(fā)明專利突破2萬(wàn)件。四是國(guó)際化水平不斷提升,。抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大機(jī)遇,，積極引進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)投資、先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式,，提升集群競(jìng)爭(zhēng)力,，支持安全應(yīng)急產(chǎn)品、裝備和節(jié)能電氣設(shè)備、水污染治理,、固廢處置利用等技術(shù)裝備出口,，開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)。
三,、《行動(dòng)計(jì)劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程
為促進(jìn)我省安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了提升供給能力和質(zhì)量、推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,、建立安全應(yīng)急物資生產(chǎn)保供體系,、推動(dòng)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)體系建設(shè)等四大重點(diǎn)任務(wù)，并就落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)提出了安全應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)裝備提升工程,、安全應(yīng)急服務(wù)質(zhì)量提升工程,、節(jié)能技術(shù)裝備與服務(wù)提升工程、環(huán)保技術(shù)裝備與服務(wù)提升工程,、資源綜合利用提升工程等五大重點(diǎn)工程,。重點(diǎn)工程聚焦安全應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)裝備、應(yīng)急處置救援技術(shù)裝備,、安全應(yīng)急服務(wù),、高效節(jié)能技術(shù)裝備、節(jié)能服務(wù),、山水林田湖草綜合治理,、大氣污染治理、水污染治理,、土壤污染治理,、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)備,、新型環(huán)保材料,、市政垃圾處置利用、一般工業(yè)固體廢物處置利用,、危險(xiǎn)廢物處置利用,、畜禽糞污處置利用、資源再生利用和再制造等細(xì)分領(lǐng)域,，提出了各細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)裝備重點(diǎn)發(fā)展方向,。
四、《行動(dòng)計(jì)劃》的保障措施
為確保工作落實(shí)落細(xì),，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了四點(diǎn)保障措施：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。主要是要求落實(shí)好部門責(zé)任分工，推動(dòng)工作任務(wù)能夠有效落地,。二是加強(qiáng)政策支持。應(yīng)統(tǒng)籌用好有關(guān)政策資源，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究,、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)等工作。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),。我省安全應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備相對(duì)不足,，需加強(qiáng)領(lǐng)軍型、復(fù)合型,、高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng),，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)專業(yè)技工人才,。四是發(fā)揮行業(yè)組織作用,。要借助相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、聯(lián)盟的力量,，發(fā)揮行業(yè)組織在調(diào)研分析、成果評(píng)價(jià),、標(biāo)準(zhǔn)制修訂,、組展參展方面的能力優(yōu)勢(shì)，助推產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。