廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例明年3月起施行 創(chuàng)新跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)補(bǔ)償制度
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，建筑垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加,，如何做好源頭減量、綜合利用工作,？跨區(qū)域傾倒建筑垃圾該怎么處置,？省十三屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議日前審議通過了《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》（下稱《條例》），《條例》對建筑垃圾管理部門職責(zé)以及源頭減量,、聯(lián)單管理,、處理方案備案、運(yùn)輸,、綜合利用,、消納、跨區(qū)域平衡處置等內(nèi)容作了規(guī)定,，將于2023年3月1日起施行,。
2020年修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將建筑垃圾單列為固體廢物的一類進(jìn)行管理,。此后省人大常委會(huì)對實(shí)施《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的情況開展執(zhí)法檢查,。檢查發(fā)現(xiàn)，我省建筑垃圾管理缺乏足夠的法制支撐,，上位法新增的建筑垃圾污染防治等制度措施也缺少相應(yīng)的配套銜接規(guī)定,，亟須加快建筑垃圾管理單獨(dú)立法。針對這一情況,，《條例》結(jié)合建筑垃圾處理能力不足,、收運(yùn)處置不規(guī)范、綜合利用水平低,、部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不完善等突出問題作出系統(tǒng)規(guī)定,。
《條例》提出，對建筑垃圾產(chǎn)生,、收集,、貯存、運(yùn)輸,、利用,、處置等活動(dòng)進(jìn)行全過程管理，并建立全過程聯(lián)單管理制度,，還規(guī)定了政府,、建設(shè)單位、施工單位,、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的源頭減量責(zé)任,。
在強(qiáng)化監(jiān)督管理體制方面，《條例》明確縣級(jí)以上政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)對消納場,、綜合利用場所等處置場所定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查,，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患制定綜合整治方案并限期治理,，同時(shí)還對消納場建設(shè)、運(yùn)營和停止消納后的企業(yè)及政府安全管理責(zé)任作出規(guī)定,。
值得一提的是,，針對省內(nèi)建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置無法可依的問題，《條例》要求建立建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置和生態(tài)補(bǔ)償制度,，規(guī)定各級(jí)政府及部門在跨區(qū)域平衡處置工作中的職責(zé),。根據(jù)調(diào)研中普遍反映的執(zhí)法難的問題，《條例》規(guī)定我省建立跨區(qū)域,、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，對跨區(qū)域擅自傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾等違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法,。
此外,，《條例》還完善法律責(zé)任，明確相關(guān)單位未建立管理臺(tái)賬或者生產(chǎn)臺(tái)賬的,，由縣級(jí)以上政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款,。規(guī)定將工程渣土,、工程泥漿與其他建筑垃圾混合運(yùn)輸?shù)模煽h級(jí)以上政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正,，處3萬元以上30萬元以下的罰款。