我省首個河道經(jīng)營管理權改革試點方案落地江門鶴山
近日,，《鶴山市河道經(jīng)營管理權改革試點建設工作方案》（以下簡稱《方案》）正式出爐，作為全省首個河道經(jīng)營管理權改革試點方案,，將為鶴山探索河道長效管護機制和河道生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑提供政策指引,，也為省、市探索發(fā)展水經(jīng)濟新業(yè)態(tài)提供參考,。
《方案》指出,，試點旨在圍繞河道經(jīng)營管理權改革的關鍵環(huán)節(jié)，選擇具備條件的河道,，在確保遵守防洪,、土地利用,、生態(tài)保護等法律法規(guī)的前提下，深入開展河道經(jīng)營管理權改革試點建設工作,，著力打造一批試點項目,，重點在河道確權、定價,、交易,、經(jīng)營開發(fā)、安全防范,、生態(tài)保護等方面進行探索,，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式,。通過試點建設,，形成一套鶴山市河道經(jīng)營管理權改革的規(guī)范流程和制度體系，明晰鶴山市河湖所有權,、管理權,、使用權、經(jīng)營權的四權關系,，實現(xiàn)河道生態(tài)產(chǎn)品價值向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化,，建立鶴山市“以河養(yǎng)河”的長效管護機制。
據(jù)悉,，試點范圍為鶴山市內(nèi)所有河流和中小型水庫（省主要河道除外）,。重點選擇位于潭江流域的雙橋水、宅梧河,、新橋水,、址山河、沙沖河,、田金河和西江流域的沙坪河,、龍口河。根據(jù)基礎條件成熟,、發(fā)展前景良好,、市場主體意愿強烈、示范意義較大的原則,，確定宅梧河“桃花驛”水文旅休閑及研學教育項目,、楊梅河鶴山市游龍峽漂流項目、三堡河片區(qū)水經(jīng)濟項目等為重點試點項目,。
《方案》指出,，經(jīng)營權的交易雙方為河道使用權獲得者（發(fā)包人）和河道經(jīng)營權承包者（承包人）。發(fā)包人為鶴山市人民政府指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）或相關部門，承包人為相應鎮(zhèn)（街）的集體組織,、合作社,、農(nóng)戶或其他自然人，以及國有或民營企業(yè)等,。承包人對所承包河道的合法經(jīng)營擁有自主權,，可以利用河道的水域空間、漁業(yè)資源和岸線資源開展經(jīng)營性項目,，例如生態(tài)養(yǎng)殖,、水上運動、水文旅項目,、濱水休閑商業(yè)區(qū)等項目,，所得收益歸承包人所有。承包人須依法經(jīng)營,，承擔對項目經(jīng)營管理范圍的安全生產(chǎn)責任,，須樹牢生態(tài)保護紅線和防洪安全底線意識，不得從事水環(huán)境污染,、水生態(tài)損害,、影響行洪、非法捕魚,、損壞河道設施,、非法采砂等行為，保證承包到期后使用范圍內(nèi)的河道功能不受損,，并按合同約定及時繳納承包費。