廣州討論修改規(guī)定 煙花禁放范圍將適當(dāng)尊重民俗習(xí)慣
2020年2月13日,，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定（修訂草案）》公開征求意見和建議。近日,，廣州市十五屆人大常委會第三十五次會議審議《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定（修訂草案）》,，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，市人大監(jiān)察司法委建議,，適當(dāng)考慮并尊重農(nóng)村民俗習(xí)慣,，廣泛征求新增禁放區(qū)地方政府，特別是街道,、基層自治組織和群眾意見,，合理調(diào)整禁放范圍。
廣州市司法局局長廖榮輝介紹,，《廣州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》自1992年6月實施以來,，歷經(jīng)6次修正，最后一次于2006年修正至今已13年,，一些條款內(nèi)容存在與實際情況不相適應(yīng),。原《規(guī)定》中的煙花爆竹禁放區(qū)域范圍經(jīng)過了多次調(diào)整，廣州市行政區(qū)劃也經(jīng)過多次調(diào)整,，市民難以清晰識別禁放區(qū)域,，不利于法規(guī)實施。
同時,，隨著廣州市城市建成區(qū)面積不斷擴大,，原來的人口稀疏地區(qū)變成了人口密集區(qū),，存在禁放煙花爆竹需求。為此,，修訂草案明確,，越秀、海珠,、荔灣,、天河、白云,、黃埔六個中心城區(qū)實行全區(qū)禁放,，南沙、花都,、番禺,、從化、增城五個區(qū)的街道辦事處管轄范圍內(nèi)也實行禁放,。修訂草案中集中明確花都區(qū)新華鎮(zhèn)政府所在建成區(qū)以及白云國際機場周邊村（墟）實行禁放,。
建議考慮風(fēng)俗習(xí)慣合理調(diào)整禁放區(qū)
廣州市人大監(jiān)察司法委主任委員鄭烈城介紹了監(jiān)察司法委的審議意見，他表示,，《修訂草案》第二條將禁放范圍擴大到黃埔區(qū)全區(qū)以及南沙,、花都、番禺,、從化,、增城所有行政街轄區(qū)范圍。有意見認為,，雖然許多鎮(zhèn)已改為街道,，但其經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、居民風(fēng)俗習(xí)慣與農(nóng)村并無本質(zhì)區(qū)別,，且短時間內(nèi)難以改變,。直接以行政街轄區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，可能帶來執(zhí)法難問題,。
監(jiān)察司法委認為,，有必要準(zhǔn)確了解擬擴大區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)考慮并尊重農(nóng)村民俗習(xí)慣,。建議在常委會后續(xù)審議中,，廣泛征求新增禁放區(qū)地方政府，特別是街道,、基層自治組織和群眾意見,，合理調(diào)整禁放范圍，使法規(guī)更加符合實際情況和順應(yīng)公序良俗,，保證法規(guī)得到有效實施,。
非禁放區(qū)的醫(yī)院學(xué)校車站等也應(yīng)禁放
針對禁放區(qū)內(nèi)因重要活動燃放煙花爆竹和舉辦焰火晚會的不同審批程序,，監(jiān)察司法委建議區(qū)分禁放區(qū)內(nèi)和禁放區(qū)外作出不同規(guī)定，在禁放區(qū)內(nèi)需要舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的,，由市政府或市政府授權(quán)給市公安局進行審批,；在禁放區(qū)外則直接適用國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》,。
對于禁放區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)為銷售而儲存煙花爆竹的條款,。有意見認為，以銷售為目的的儲存,，屬于主觀目的,，執(zhí)法中難以判斷。監(jiān)察司法委建議規(guī)定禁放區(qū)內(nèi)儲存煙花爆竹的重量不得超過十千克,，并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任,。
監(jiān)察司法委認為，規(guī)范禁放區(qū)外燃放煙花爆竹的行為也十分必要,。因此,，建議增加在禁放區(qū)外燃放煙花爆竹的行為規(guī)范，如在森林防火期禁止在林區(qū)燃放煙花爆竹,，在醫(yī)療機構(gòu),、機關(guān)辦公場所、學(xué)校,、醫(yī)院,、機場車站等人員密集的公共場所，具有火災(zāi),、爆炸危險的場所以及在文物保護單位,、歷史建筑的保護范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定等。