東莞去年事故總量大幅度下降 安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好
去年,，全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù),、受傷人數(shù)等三項(xiàng)數(shù)據(jù)同比有所下降,，降幅分別為26.6%、23.7%,、36.1%,；全市全年共發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故2起，同比下降33.3%,，未發(fā)生重大以上事故,；事故總量持續(xù)大幅度下降，綜合下降幅度為歷年第一……這是1月15日東莞市安委辦通報(bào)的2020年東莞安全生產(chǎn)情況,。全市對(duì)事故防控工作有力有序,，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，交出了一份不俗的成績(jī)單,。
從東莞市應(yīng)急救援隊(duì)伍授旗儀式舉行,，標(biāo)志著全市應(yīng)急管理工作站在一個(gè)新的更高的起點(diǎn)，推動(dòng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的建設(shè),，到強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全意識(shí)提高,、應(yīng)急處置能力的提升,；從開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)從源頭上防范遏制事故發(fā)生,，到完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,，東莞全市安全生產(chǎn)工作正在發(fā)生著質(zhì)變。
抓住安全生產(chǎn)基本盤不放松
去年,，東莞市應(yīng)急管理局緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)這條主線,，牢牢抓住安全生產(chǎn)基本盤不放松，不斷完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,。該局不斷加大安全整治執(zhí)法力度,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提升了企業(yè)整體安全水平,。全市各應(yīng)急管理分局監(jiān)管監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位52305家次,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位867個(gè)，實(shí)施行政處罰1116次,，監(jiān)督監(jiān)察罰款1792.36萬元,。
據(jù)東莞市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年東莞事故總量持續(xù)大幅度下降,，綜合下降幅度為歷年第一,；較大生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降33.3%和53.8%，是近4年的最大降幅,。
在珠三角地區(qū)9市中,，東莞去年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故下降幅度、死亡人數(shù)下降幅度均排在前列,。
從東莞市安委辦通報(bào)的情況可以看到，去年全市發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故中,，道路運(yùn)輸事故量占比最高,。據(jù)介紹，該類型事故占到全年事故總量的71.7%,。但與前年相比,，去年全市道路運(yùn)輸事故起數(shù)下降了21.1%，死亡人數(shù)也下降了6.8%,。另外,，去年發(fā)生起數(shù)較多的事故還分別有高處墜落事故和物體打擊事故。其中,，與2019年相比,，高處墜落事故的起數(shù)、死亡人數(shù)均有所下降,，降幅分別為35.3%和40%,。但與2019年相比,，物體打擊事故的起數(shù)持平，死亡人數(shù)有所上升,。
東莞市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，雖然去年東莞較大事故防控工作有力有序，事故起數(shù)和死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì),，但同類較大事故仍時(shí)有發(fā)生,，事故防控形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，特別是道路交通,、有限空間,、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故仍然多發(fā)。各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié),、深刻吸取事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn),，認(rèn)真做好事故防范相關(guān)工作,。
歲末年初歷來是安全事故高發(fā)期，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加,，極易發(fā)生群死群傷事故,。近三年（2018—2020）全市生產(chǎn)安全事故的數(shù)據(jù)顯示，一,、二季度是東莞防控較大以上生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵期,。東莞正落實(shí)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門及早謀劃,、抓好開局,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)事故防范措施，壓減一般事故,，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,，確保今年平安開局。
探索機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)安全管理能力提升
應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分,。東莞實(shí)際管理上千萬人口,，市場(chǎng)主體超過130萬戶，應(yīng)急救援工作責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,。應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件,、在危難中挽救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重要力量,。
為通過資源整合，打造全市應(yīng)急救援的“拳頭部隊(duì)”和“尖刀力量”,，在去年11月底東莞為新組建的14支市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍集中授旗,，這標(biāo)志全市應(yīng)急管理工作站在了一個(gè)新的更高的起點(diǎn),。
東莞希望通過整合編組14個(gè)專業(yè)類35支應(yīng)急救援隊(duì)伍，擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé),，擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命,，為建設(shè)“灣區(qū)都市,、品質(zhì)東莞”護(hù)航。
在2019年1月機(jī)構(gòu)改革后,，東莞市應(yīng)急管理局承接統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)的職責(zé),，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門、各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,。為適應(yīng)新時(shí)期的任務(wù)要求,，市應(yīng)急管理局牽頭編制了《東莞市生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，對(duì)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行整合編組,，推動(dòng)?xùn)|莞應(yīng)急救援力量從“分散管理,、各自為戰(zhàn)”向“統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”,，應(yīng)急處突能力從“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種,、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變。
著力于人的素質(zhì)提升,，東莞市應(yīng)急管理局建設(shè)素質(zhì)過硬的應(yīng)急管理隊(duì)伍,，確保全市應(yīng)急管理系統(tǒng)黨員干部始終保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài),，形成“上下同熱”的干勁,。該局同時(shí)舉辦一系列的培訓(xùn)班，受益面從應(yīng)急管理干部拓展到廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員,。
比如,，為進(jìn)一步提升企業(yè)的安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn),，防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，去年10月23日,，東莞市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)班開班,。授課老師圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)及分級(jí)、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管的法規(guī)依據(jù),、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全管理要求,、危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解，同時(shí)通過危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故案例進(jìn)行分析,。
專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)讓學(xué)員們紛紛表示受益匪淺,?！斑@次培訓(xùn)很及時(shí)，課程設(shè)置很合理,，不僅學(xué)習(xí)到了有關(guān)?；钒踩芾淼姆煞ㄒ?guī)及條例，隱患排查等方面的知識(shí),，還和同行之間展開了交流,，學(xué)習(xí)到了很多好的危化品的安全管理方法,?！?/p>
企業(yè)述責(zé)述安 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控
在現(xiàn)場(chǎng)，16位危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,，分別對(duì)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況,、落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況等眾多方面進(jìn)行匯報(bào)，這種述責(zé)述安的創(chuàng)新形式,，起到了很好的反響,。1月15日，東莞市應(yīng)急管理局舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)述責(zé)述安活動(dòng),，據(jù)了解,，今年東莞對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分為5個(gè)片區(qū)，以片區(qū)為單位進(jìn)行管理,，提升安全防范的水平和應(yīng)急處置能力,。
在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展常態(tài)化主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述安工作，是有效壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理,，防范危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)東莞市應(yīng)急管理局的部署,，今年對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分為5個(gè)片區(qū),，以片區(qū)為單位，采取現(xiàn)場(chǎng)述責(zé)述安,、現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的方式開展,。目前，各個(gè)片區(qū)正按照有關(guān)要求有序的開展集中述責(zé)述安活動(dòng)中,。
東莞市應(yīng)急管理局黨委書記,、局長(zhǎng)張志強(qiáng)說：“開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述安工作是東莞危險(xiǎn)化學(xué)品管理中的一項(xiàng)重要工作。希望各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)能高度重視安全管理,，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，把好安全關(guān)?！?/p>
張志強(qiáng)說,，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查力度，嚴(yán)格落實(shí)“四令三制”和“一線三排”的有關(guān)規(guī)定,，不要麻痹大意造成事故,；要加大安全生產(chǎn)資金投入，積極引進(jìn)專業(yè)人才,，協(xié)助管好企業(yè)自身的安全管理,，不斷提高安全管理水平；要嚴(yán)格落實(shí)春節(jié)期間的值班值守制度,，建立健全應(yīng)急處置制度,，做好應(yīng)急資源儲(chǔ)備，確保一旦發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情能夠及時(shí)有效處置,，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
去年，東莞市應(yīng)急管理局長(zhǎng)安分局對(duì)該鎮(zhèn)一物業(yè)出租單位,，開出了長(zhǎng)安有史以來針對(duì)安全生產(chǎn)問題的最重處罰,。長(zhǎng)安應(yīng)急管理分局在霄邊社區(qū)東門中路某工業(yè)園進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)東莞市某物業(yè)管理有限公司將部分廠房出租給孫某,、何某,、李某、吳某等人,，從事金屬制品打磨拋光作業(yè),。其中，金屬打磨工藝的磚槽式通風(fēng)道是被淘汰的工藝設(shè)備,，打磨間安全隱患多,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡劣，且出租時(shí)間長(zhǎng),，違法情節(jié)嚴(yán)重,。在廠房租賃過程中，企業(yè)主體責(zé)任缺失,、安全意識(shí)不足,，往往很容易會(huì)出現(xiàn)“重出租，輕安全”“一包了之,，只租不管”的現(xiàn)象,，積攢大量的違法行為和安全風(fēng)險(xiǎn)，一不小心就容易釀成大禍,。
這是東莞市應(yīng)急管理局強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，落實(shí)安全隱患排查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的案例之一,。去年,，東莞市應(yīng)急管理局在全省率先印發(fā)了市層面的《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了兩個(gè)工作專題,、八個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全整治任務(wù),，制定了三年路線圖，深化安全生產(chǎn)源頭治理,、系統(tǒng)治理和綜合治理,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“從根本上消除事故隱患”。
該局統(tǒng)籌開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、交通運(yùn)輸、建筑施工,、消防等五大領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動(dòng),，推動(dòng)從源頭上防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí),，持續(xù)開展了預(yù)防與控制生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)行動(dòng),，靶向事故防控短板，突出建筑施工,、道路運(yùn)輸,、消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹,、工商貿(mào),、水上交通、旅游及大型群眾性活動(dòng),、燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，超額實(shí)現(xiàn)2020年全市各類生產(chǎn)安全事故總數(shù)及死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)同比雙下降10%的目標(biāo),。
東莞全市應(yīng)急管理系統(tǒng)不斷完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,，加大安全整治執(zhí)法力度，健全災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控體系,，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,。