降低市場準(zhǔn)入門檻激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力 上半年粵新登記市場主體139萬戶
一頓飯的功夫，就開了家公司,。9月17日,，澳門企業(yè)家盧德忠手捧剛出爐的營業(yè)執(zhí)照欣喜不已。他創(chuàng)辦的澳匯（廣東橫琴）國際會展服務(wù)有限公司,，是合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)揭牌后首個(gè)“出生”的企業(yè),。當(dāng)天，首批5家澳資企業(yè)在橫琴誕生,。
降低市場準(zhǔn)入門檻,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。目前廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表申請,、一網(wǎng)通辦,、一天辦結(jié)”。多地推行智能審批和智能導(dǎo)辦,，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。
不斷優(yōu)化的市場準(zhǔn)入環(huán)境帶來了市場主體的蓬勃生機(jī),。上半年,，我省全省新登記市場主體139.0萬戶，兩年平均增長14.6%,；至6月底,，全省實(shí)有各類市場主體1447.9萬戶，同比增長10.9%,，繼續(xù)排名全國第一,。下一步我省將繼續(xù)全面深化“放管服”改革，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營領(lǐng)域改革,，大力強(qiáng)化信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，助力市場主體青山常在,。
讓企業(yè)準(zhǔn)入且準(zhǔn)營
5月，廣州啟動營商環(huán)境4.0改革,，提出將圍繞行政審批制度,、商事登記制度,、事中事后監(jiān)管機(jī)制、政務(wù)服務(wù)效能等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,，爭取一批含金量大,、企業(yè)和群眾呼聲高、示范帶動效應(yīng)強(qiáng)的綜合授權(quán)改革在廣州落地,，打造全國營商環(huán)境改革的重要“策源地”和“試驗(yàn)田”,。
6月，深圳發(fā)布營商環(huán)境4.0改革政策“組合拳”,，提出開展十大率先改革試點(diǎn),，包括率先放寬部分領(lǐng)域市場準(zhǔn)入；率先試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制,；率先優(yōu)化市場主體推出機(jī)制,；率先推進(jìn)獨(dú)立公平競爭審查制度試點(diǎn)；率先推進(jìn)二,、三產(chǎn)業(yè)用地混合利用等,。
7月，《廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案》出爐,?！霸谥醒雽用嬖O(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，我省加大改革力度,，進(jìn)一步取消涉企經(jīng)營許可4項(xiàng),、改告知承諾23項(xiàng)。此次改革,，我省直接取消審批72項(xiàng),、審批改為備案15項(xiàng)、實(shí)行告知承諾60項(xiàng),、優(yōu)化審批服務(wù)376項(xiàng),。”廣東省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
讓企業(yè)準(zhǔn)入也能準(zhǔn)營,。今年以來，我省深入推進(jìn)“證照分離”改革,，率先實(shí)現(xiàn)改革事項(xiàng)和區(qū)域“兩個(gè)全覆蓋”,，采取“四扇門”改革舉措簡化許可事項(xiàng)，照后減證和簡化審批成效顯著,。
企業(yè)要進(jìn)得來,，也要出得去。廣東還深化市場主體退出制度改革,，聚焦“清稅難”堵點(diǎn)痛點(diǎn),，創(chuàng)新實(shí)施注銷清稅“承諾制”,。上半年全省共注吊銷各類市場主體71.2萬戶，同比增長42.3%,。
今年以來,，通過“一網(wǎng)通辦”，廣東實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域23項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦,、灣區(qū)通辦,、跨省通辦”，在全國率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)企業(yè)遷移“一地辦”,。推行企業(yè)開辦智能導(dǎo)辦,，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上易辦”。
廣深開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)
深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。
9月上旬,，國務(wù)院召開常務(wù)會議,，會議決定，在實(shí)施好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的同時(shí),，選擇北京、上海,、重慶,、杭州、廣州,、深圳6個(gè)市場主體數(shù)量較多的城市,，聚焦市場主體和群眾關(guān)切，對標(biāo)國際先進(jìn)水平,，進(jìn)一步深化“放管服”改革，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),。
不久前,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（下稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱《前海方案》）,，多次提及營商環(huán)境,，作為深度對接港澳的超級平臺，橫琴,、前海與港澳營商環(huán)境的“軟連接”,，無疑將助力廣州、深圳打造國際一流的營商環(huán)境,。
《橫琴方案》提出,，營商環(huán)境建設(shè)將深度對接澳門,，建立與澳門銜接、國際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制度,，建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新家園,。
《前海方案》則提到，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。2025年形成具有全球競爭力的營商環(huán)境,，2035年達(dá)到世界一流水平。從用好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),、國企改革,、競爭政策、市場準(zhǔn)入,、信用經(jīng)濟(jì),、港澳跨境政府服務(wù)、人才服務(wù)等方面打造國際一流營商環(huán)境,。
廣東未來營商環(huán)境應(yīng)該如何進(jìn)一步優(yōu)化,？中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授孫元欣認(rèn)為,，改革方向應(yīng)符合和引領(lǐng)國際規(guī)則,，符合未來科技發(fā)展方向?！皯?yīng)滿足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的需要,，要著力解決企業(yè)難痛點(diǎn)。除了顯性的營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系和改革試點(diǎn)工作,，還應(yīng)關(guān)注隱性內(nèi)容,，比如保持對未來不確定性的應(yīng)變能力、建立法治體系和法治精神等,?！?/p>