12條新舉措更大力度優(yōu)化市場準入環(huán)境 廣州全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)
7月11日，據(jù)廣州市市場監(jiān)督管理局消息,，廣州新近出臺《關(guān)于優(yōu)化市場準入環(huán)境全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)的意見》（以下簡稱《意見》）,。
《意見》對標國際國內(nèi)先進標準，立足企業(yè)群眾辦事體驗,，聚焦減環(huán)節(jié),、減時間、減成本,、優(yōu)服務(wù)四個改革維度,，提出開辦企業(yè)全流程便利化辦理及配套服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管的12條新舉措，更大力度推動提升優(yōu)化市場準入環(huán)境,。
開辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通辦如“網(wǎng)購”,；準入準營線上線下聯(lián)動服務(wù)“一站式”；監(jiān)管服務(wù)政策有“溫度”……關(guān)注企業(yè)群眾實際辦事需求,，廣州重點推動準入準營線上線下聯(lián)動服務(wù)更精準,，市場主體的滿意度不斷提升。
除了固化多項在全國領(lǐng)先的改革成果外,，廣州還率先聚焦企業(yè)需求拓展便利化改革至準營領(lǐng)域,，推動準入準營同步提速。去年年底,，廣州市市場主體總量突破300萬戶,，新登記市場主體的數(shù)量和企業(yè)數(shù)量均居全省第一，如今,，該數(shù)量仍在持續(xù)增長中,。
更便利??開辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通辦如“網(wǎng)購”
“真的很方便，申請能一網(wǎng)通辦,，辦好來拿證就可以了,。”11日上午10時許,，在廣州市荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的開辦企業(yè)“一窗通取”專窗,，陽女士從荔灣區(qū)市場監(jiān)管局工作人員手中接過營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開辦大禮包。
陽女士是廣州新成立的一家物管公司的工作人員,。幾年前,，她也曾申請開辦過公司。如今,，廣州開辦企業(yè)全鏈條一網(wǎng)通辦的便利度讓她頗為滿意,。
“以前拿照辦稅辦許可，至少也要跑個四五趟,，現(xiàn)在網(wǎng)上申請通辦,，跟‘網(wǎng)購’一樣，一次就能辦多部門的證,，不用跑動了,?！标柵空f,，“而且咨詢的渠道也很便捷，不明白就問5G導辦,?！?/p>
環(huán)節(jié)少了、速度快了、服務(wù)細了,，還有了“大禮包”,。市場主體的感受，正是改革的發(fā)力點,。
關(guān)注企業(yè)群眾實際辦事需求,，廣州重點推動準入準營線上線下聯(lián)動服務(wù)更精準。在實行“照,、章,、稅、保,、金,、銀”多事項實現(xiàn)一表填報、一網(wǎng)通辦基礎(chǔ)上,，支持開辦企業(yè)相關(guān)事項一次性同步辦理或分段辦理,，實現(xiàn)全流程電子化辦理。
近期,，隨著《意見》出臺,，廣州全面提升開辦企業(yè)一體化便利服務(wù)，12條新舉措更大力度優(yōu)化市場準入環(huán)境,。據(jù)廣州市市場監(jiān)管局一級調(diào)研員張云珠介紹,，《意見》對標世界銀行宜商環(huán)境評估新標準，壓減全鏈條辦事環(huán)節(jié),、時間和成本,，形成更高效便捷、群眾感受更好的開辦企業(yè)新流程,。
《意見》第一條至第六條明確,，以開辦企業(yè)便利化改革為重要抓手，實行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋,，全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果,，深度拓展開辦企業(yè)電子化要素多元化綜合應(yīng)用場景，推動涉企證照智能聯(lián)辦,，實行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理,，探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬號免費開戶服務(wù)。
《意見》明確,，實行開辦企業(yè)“照,、章、稅,、保,、金,、銀”多事項一網(wǎng)通辦全覆蓋，支持一次性同步辦理或分段辦理,，實現(xiàn)全流程電子化辦理,；實行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理，通過數(shù)據(jù)共享方式采集信息,，無需另行單獨申請,；探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬號免費開戶服務(wù)，加強政銀合作,，方便企業(yè)開辦后快捷辦理其他事務(wù),。
“這12條新舉措將持續(xù)推動市場準入準營雙向便利，提升服務(wù)企業(yè)能力,，完善事中事后監(jiān)管,，以更快速度、更高效率為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì),、更精細服務(wù),，進一步激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力?！睆堅浦檎f,。
更精準??準入準營線上線下聯(lián)動服務(wù)“一站式”
在廣州，多項便捷措施助力企業(yè)準入準營同步提速,。
《意見》明確,，實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報。申請人申報的住所（經(jīng)營場所）在標準地址庫范圍內(nèi)的,，除涉及負面清單不實行自主申報外,，一網(wǎng)通平臺可以自動匹配并提供標準地址選擇，申請人承諾申報的住所（經(jīng)營場所）合法真實有效即可辦理,，無需上傳產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等材料,。
在破除“準入難”基礎(chǔ)上，如何加快解決“準營難”,？《意見》指出,，廣州將大力推動“一照通行”涉企證照智能聯(lián)辦，為企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的高頻許可事項與營業(yè)執(zhí)照申辦提供“便捷一站式”集成服務(wù)場景,，實現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦,、一照通行”。
“廣州將繼續(xù)深化企業(yè)名稱,、經(jīng)營范圍,、住所（經(jīng)營場所）三項自主申報，優(yōu)化標準地址庫范圍,，持續(xù)更新市場主體住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報負面清單,，賦能注冊登記智能規(guī)范審批，著力構(gòu)建寬松便捷的市場準入環(huán)境,?！睆堅浦檎f。
開辦企業(yè)要如何辦手續(xù),？智能化指引更便捷,。在廣州市荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)有商事登記自助區(qū),、開辦企業(yè)專區(qū)等區(qū)域,，配備5G智慧導辦等手段。
廣州進一步固化多項在全國領(lǐng)先的改革成果,，如企業(yè)名稱,、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所三項標準化自主申報和智能審批深度應(yīng)用,，首創(chuàng)5G智慧導辦“網(wǎng)購式”便利服務(wù)機制,，打造機器人實時應(yīng)答、后臺導辦及時跟進,、技術(shù)和業(yè)務(wù)人員補位反饋的三級立體導辦機制,，靶向精準解決企業(yè)辦事過程中遇到的問題。
同時,，首推企業(yè)賬戶預(yù)約賬號免費開戶服務(wù),，率先搭建電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章,、電子發(fā)票無介質(zhì)聯(lián)發(fā)機制,，推動全程零跑動、零成本,、最快半天辦結(jié),，更大力度推動提升優(yōu)化市場準入環(huán)境。
率先聚焦企業(yè)需求拓展便利化改革至準營領(lǐng)域和企業(yè)全生命周期服務(wù),，廣州積極推廣提升企業(yè)群眾辦事體驗相關(guān)制度,。
《意見》第九條至第十一條明確，實行開辦企業(yè)身份驗證信息互認,，實現(xiàn)“一次認證,，全網(wǎng)通辦”；推行外商投資企業(yè)準入一站式服務(wù),，深化商事登記“跨境通”服務(wù),；推行開辦企業(yè)5G智慧線上全程精準導辦服務(wù)和線下開辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)相結(jié)合，為企業(yè)群眾提供更貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
“目前,，在廣州的電子營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)基本覆蓋了政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,。我們期待，能更廣泛地應(yīng)用電子印章,?！睆堅浦榻榻B，下一步,，廣州將根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議的精神,，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將營業(yè)執(zhí)照電子印章拓展到金融,、稅務(wù)等各個領(lǐng)域,。
據(jù)介紹，廣州還將全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果,，創(chuàng)建“e證通”應(yīng)用歸集電子照,、章、票,、證,、社保和銀行開戶信息等，推動實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照一碼展示企業(yè)證照信息,，還將深度拓展開辦企業(yè)電子化要素應(yīng)用,，大力推動電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)、公共事務(wù),、商務(wù)活動等領(lǐng)域的多元化應(yīng)用場景,。
數(shù)據(jù)顯示，目前,，廣州市支持電子營業(yè)執(zhí)照在市區(qū)兩級247個部門5659個政務(wù)服務(wù)事項辦理中應(yīng)用互認,，支持11家銀行983個銀行網(wǎng)點使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理銀行開戶，大力推動部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。
依托市可信認證服務(wù)平臺,，廣州創(chuàng)新推動電子印章在辦理用電申請、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)合同在線簽約應(yīng)用電子印章簽署相關(guān)電子文件,，最大程度優(yōu)化全程電子化服務(wù)效率,，提升企業(yè)辦事體驗。
更到位??監(jiān)管服務(wù)政策有“溫度”
準入的放寬并不意味著放寬監(jiān)管,?！兑庖姟愤M一步細化對自主申辦事項監(jiān)管措施，深度融合信用風險分級分類管理與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，對自主申報事項進行靶向抽查、精準監(jiān)管,，做到放得好,，管得住,。
廣州將進一步把“寬進”與“嚴管”有效銜接起來，把激發(fā)市場活力,、規(guī)范市場秩序更好地結(jié)合起來,，細化自主申辦事項監(jiān)管措施，以繡花功夫?qū)邢虺椴?、精準監(jiān)管落到實處,。
《意見》明確,，加強企業(yè)自主申報事項的后續(xù)監(jiān)管,，通過“雙隨機、一公開”,、信用風險分類監(jiān)管機制,，維護良好市場秩序和市場主體合法權(quán)益。
《意見》提出,，申請人應(yīng)當對自主申報事項的提交材料和承諾書的合法性,、真實性、有效性負責,，并承擔相應(yīng)的法律責任,。市場監(jiān)管部門建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，深度融合信用風險分級分類管理與“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，加大對企業(yè)自主申報事項的抽查頻率。企業(yè)信息隱瞞真實情況,、弄虛作假的,，依法列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示，堅決查處提交虛假材料取得市場主體登記行為,。
據(jù)介紹,，今年3月實施的《市場主體登記管理條例》增設(shè)了歇業(yè)制度，廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)管局率先為市場主體提供歇業(yè)服務(wù),。
針對受新冠肺炎疫情影響的部分暫時無法開展經(jīng)營活動但仍有較強經(jīng)營意愿和能力的市場主體,，廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)管部門打破“一刀切”式注銷退市模式，為經(jīng)營困難的市場主體提供一個緩沖性的制度選擇,，讓政府的監(jiān)管服務(wù)政策更有“溫度”,，進一步激發(fā)市場活力、增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力,。
12條新舉措亮點
——實行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋
——全方位推廣一網(wǎng)通取開辦企業(yè)電子辦事結(jié)果
——深度拓展開辦企業(yè)電子化要素應(yīng)用
——推動涉企證照智能聯(lián)辦
——實行就業(yè)登記和參保登記統(tǒng)一辦理
——探索推廣企業(yè)賬戶預(yù)約賬戶免費開戶服務(wù)
——實行企業(yè)名稱,、經(jīng)營范圍自主標準化申報
——實行住所（經(jīng)營場所）自主承諾申報
——實行開辦企業(yè)身份驗證信息互認
——推行外商投資企業(yè)準入一站式服務(wù)
——持續(xù)提升開辦企業(yè)便利化體驗
——加強對自主申報事項的事中事后監(jiān)管