省公安廳交通管理局：簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù) 便民利企溫暖人心
在全國率先實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)自主報(bào)考駕駛?cè)丝荚?；在全國率先推出“警郵家+”服務(wù)模式；在全國率先推出輕微交通事故線上報(bào)警處理,；率先上線全國首臺(tái)“六年免檢機(jī)”可90秒核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志,；率先推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車選號(hào)系統(tǒng)……十年來，廣東公安交管部門交出車駕管“放管服”改革亮眼“成績單”,。
廣東機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3872萬輛,，駕駛?cè)吮Ｓ辛窟_(dá)4873萬人，全省車輛及駕駛?cè)四昃鶚I(yè)務(wù)辦理量近3億宗,。車多人多的現(xiàn)實(shí),，對(duì)“放管服”改革提出更高要求。如何進(jìn)一步簡政放權(quán),，不斷提升車駕管服務(wù)能力和水平,？
利民之事，絲發(fā)必興,。黨的十八大以來,，廣東省公安廳交通管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化公安改革的決策部署和省委、省政府“數(shù)字政府”建設(shè)目標(biāo),，把不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感作為改革指向,，聚焦群眾和企業(yè)反映的問題,，不斷深化推進(jìn)公安交管“放管服”改革，全力打通“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,，管理和服務(wù)水平持續(xù)提升,。近年來，我省公安交管部門共分8批落實(shí)76項(xiàng)公安交管“放管服”舉措,，群眾和企業(yè)得到了實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠,。
奮斗歲月
每年為企業(yè)群眾節(jié)約成本約5億元
近日，公安部等多部門聯(lián)合印發(fā)意見,，部署深化車檢制度改革,。省公安廳交管局迅速部署，高站位推動(dòng)意見在我省有序有效實(shí)施……這是廣東積極根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門部署,，便利群眾企業(yè)辦事的一個(gè)生動(dòng)縮影,。
瞄準(zhǔn)群眾“急難愁盼”問題,，廣東公安交管部門創(chuàng)新建立“一號(hào)窗口”，集中受理群眾疑難雜癥事項(xiàng),?！啊惶?hào)窗口’綜合我省公安機(jī)關(guān)交通管理部門內(nèi)部相關(guān)單位職責(zé)、權(quán)限,，實(shí)行跨部門,、跨地區(qū)集中受理，聯(lián)動(dòng)解決群眾辦理交管業(yè)務(wù)中涉及機(jī)動(dòng)車和駕駛證管理及交通違法處理方面疑難事項(xiàng),?！笔」矎d交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“一號(hào)窗口”實(shí)行首接負(fù)責(zé)制,，需本省外地公安交警部門調(diào)查處理的,，由受理地“一號(hào)窗口”轉(zhuǎn)至需協(xié)助調(diào)查處理地“一號(hào)窗口”。
無牌無證摩托車上路行駛是困擾全省農(nóng)村交通安全管理的頑疾,，偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾考取摩托車駕駛證,、辦理摩托車登記難是原因之一。為此,，我省創(chuàng)新推出摩托車“送考下鄉(xiāng)”和“帶牌銷售”措施,，便利農(nóng)村地區(qū)群眾考證、上牌,。目前,，全省除禁摩限摩的地市外，其余地市均已開展摩托車“帶牌銷售”工作,。全省95%中心鎮(zhèn)開展了摩托車全科目考試業(yè)務(wù),。
明者因時(shí)而變。為響應(yīng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求,，2020年2月,，省公安廳交管局積極制定15項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)服務(wù)助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如便利臨時(shí)行駛車號(hào)牌申領(lǐng),、優(yōu)化“交管12123”臨牌核發(fā)流程,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)復(fù)工等。為保障擴(kuò)大汽車消費(fèi)相關(guān)政策精準(zhǔn)落地,，2022年5月份，省公安廳交管局制定出臺(tái)促進(jìn)汽車消費(fèi)9條“放管服”配套便民保障措施,，推行新車上牌“一證辦”“快捷辦”,、二手車交易“簡化辦”等，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤和保障改善民生,。
完善港澳入境車輛便利通行政策措施,，助力大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展,，是省公安廳交管局的一項(xiàng)重要工作。近年來,，我省逐步擴(kuò)大澳門單牌車入出橫琴政策,，澳門單牌車入出橫琴政策從初期只適用于在橫琴投資、工作,、生活的澳門居民,，擴(kuò)展到所有年滿18周歲的澳門居民，總量限制從最初的400個(gè)增至1萬個(gè),。2022年8月22日起,，全面放開澳門非營運(yùn)小客車（9座及9座以下）入出橫琴合作區(qū)配額，取消配額總量限制,。截至目前,，累計(jì)向1萬多輛進(jìn)入橫琴的澳門機(jī)動(dòng)車核發(fā)電子臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車牌證。
一系列公安交管“放管服”改革舉措極大地促進(jìn)了降本增效,。如今,，免提交、免拓印,、免復(fù)印,、免填寫已成為我省每項(xiàng)公安交管“放管服”業(yè)務(wù)的基本要求，預(yù)計(jì)每年為企業(yè)群眾節(jié)約成本費(fèi)用約5億元,。
90%以上交管業(yè)務(wù)可由社會(huì)化機(jī)構(gòu)辦理
走進(jìn)位于廣州市天河北路366號(hào)首層的“警保郵”便民服務(wù)點(diǎn),，群眾除了可以辦理基本的保險(xiǎn)服務(wù)外，還可以辦理多項(xiàng)車駕管服務(wù),。這是全省首家“警醫(yī)郵”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，群眾實(shí)現(xiàn)在“家門口”完成體檢、拍照,、業(yè)務(wù)辦理等手續(xù),。
十年來，雖然我省車駕管業(yè)務(wù)網(wǎng)辦渠道日益便利,，但仍有部分業(yè)務(wù)需線下辦理,。為滿足群眾龐大的業(yè)務(wù)需求，廣東公安交管部門不斷發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,，推動(dòng)服務(wù)模式由窗口集中辦理業(yè)務(wù)向社會(huì)外放轉(zhuǎn)變,，把服務(wù)觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落。
以摩托車“帶牌銷售”為例,，廣東交警積極深化警企合作,，將摩托車登記業(yè)務(wù)下放到摩托車銷售企業(yè)。通過在相關(guān)企業(yè)建立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站,，授權(quán)辦理摩托車登記業(yè)務(wù),，并聯(lián)合稅務(wù)部門設(shè)置車輛購置稅,、車船使用稅代辦點(diǎn)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司進(jìn)駐提供購買保險(xiǎn)服務(wù),，群眾在銷售企業(yè)購買摩托車后,，即可在現(xiàn)場完成稅費(fèi)繳納、保險(xiǎn)購買,、登記上牌等手續(xù),，形成群眾、企業(yè)多方共贏良好局面,。
目前,，全省汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場,、機(jī)動(dòng)車檢測站,、駕校等均成為服務(wù)群眾的陣地，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,、投放自助機(jī)數(shù)量均位居全國第一,，成功打造城市3公里、農(nóng)村5公里交管實(shí)體服務(wù)圈,。90%以上交管業(yè)務(wù)可由社會(huì)化機(jī)構(gòu)辦理,。
除面向社會(huì)化機(jī)構(gòu)外放相關(guān)業(yè)務(wù)，廣東公安交管部門還按照“應(yīng)放盡放”原則,，將90%交管業(yè)務(wù)下放至縣級(jí)公安交管部門,。如積極推進(jìn)縣級(jí)小型汽車駕駛?cè)丝荚噲鼋ㄔO(shè)，目前全省已有54%以上的縣(市)具備全科目考試能力,。
為解決管理服務(wù)水平地區(qū)發(fā)展不平衡問題,，省公安廳交管局將全省劃分為若干個(gè)對(duì)口幫扶組，選取業(yè)務(wù)水平高,、人員素質(zhì)強(qiáng)的地市為指導(dǎo)組,，對(duì)落后市進(jìn)行對(duì)口幫扶，實(shí)現(xiàn)全省公安交管“放管服”改革工作落實(shí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),、一個(gè)步調(diào),，齊頭并進(jìn)。
全省網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量占業(yè)務(wù)總量65%以上
2018年9月1日起,，全省車船稅,、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面取消提交紙質(zhì)憑證,；2018年9月18日起,，廣州市在全國率先正式啟用電子車輛購置稅憑證，并逐步在全省推廣應(yīng)用……科技,，為廣東公安交管“放管服”改革賦能,。
近年來，廣東公安交管部門積極與稅務(wù)部門推進(jìn)信息共享網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn),，在全國率先實(shí)現(xiàn)車輛購置稅紙質(zhì)憑證免提交,，并協(xié)調(diào)開通互聯(lián)網(wǎng)繳稅平臺(tái)，方便群眾就近繳稅,、網(wǎng)上繳稅,；與銀保監(jiān)部門建立“車稅險(xiǎn)信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺(tái)”，在全國率先實(shí)行機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)信息網(wǎng)上核查,，群眾無需再提交機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)紙質(zhì)憑證,；協(xié)調(diào)財(cái)政部門建設(shè)全省統(tǒng)一電子支付平臺(tái)。
“通過強(qiáng)化部門間協(xié)作配合,，我們有效打破了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)‘讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路’,，為企業(yè)群眾節(jié)省了大量的時(shí)間和金錢,。”省公安廳交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說,，該局協(xié)調(diào)保險(xiǎn),、稅務(wù)部門共享車稅險(xiǎn)信息，全面實(shí)現(xiàn)相關(guān)紙質(zhì)材料免提交,，每年為企業(yè)和群眾節(jié)省資金3億元,。
各地公安交管部門因地制宜、積極創(chuàng)新,。如廣州交警首創(chuàng)推出“云端辦”,，讓群眾“足不出戶”辦理交通違法；深圳交警研發(fā)車駕寶辦證一體機(jī),、“六年免檢自助機(jī)”,、車e棧智能牌證存儲(chǔ)機(jī)、“四合一”制證機(jī)等智能辦事機(jī)器,；佛山交警利用大數(shù)據(jù)建成各類業(yè)務(wù)應(yīng)用模型,，覆蓋交管全業(yè)務(wù)、全崗位,、全流程……
據(jù)介紹,，廣東公安交管部門近年來依托交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和廣東政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)26項(xiàng)交管業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理,。目前,，全省網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量占業(yè)務(wù)總量65%以上，排名位居全國前列。
賡續(xù)奮斗
切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度
“放管服”沒有“休止符”,。省公安廳交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，接下來廣東公安交管部門將圍繞打造“忠誠車管”“安全車管”“智慧車管”“文明車管”“品牌車管”，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度,。
在打造“忠誠車管”方面,，堅(jiān)持政治建警，深化黨建引領(lǐng),，在全省車管部門開展黨建帶隊(duì)建示范單位和黨員先鋒崗創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)全省車管隊(duì)伍黨建隊(duì)建工作同部署、同檢查,、同考核,，鑄牢忠誠警魂。在打造“安全車管”方面,，持續(xù)治理重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)嗽搭^隱患,，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藴?zhǔn)入管理，深入推進(jìn)源頭防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn),，更好發(fā)揮車駕管預(yù)防道路交通事故第一道防線作用,。
在打造“智慧車管”方面，加快“車駕業(yè)務(wù)智能監(jiān)督系統(tǒng)”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督智能化,、管理精細(xì)化、評(píng)價(jià)制度化,。同時(shí),，積極完善車管所畫像制度，每季度開展一次全省車管所畫像工作,，從窗口服務(wù)成效,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸、業(yè)務(wù)監(jiān)督管理,、源頭隱患治理等維度動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)各地工作趨勢(shì)和問題短板,，及時(shí)督促各地整改提高。
“我們將持續(xù)強(qiáng)化車管部門內(nèi)務(wù)管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，完善車管所辦事大廳,、考試場、登記服務(wù)站等對(duì)外窗口管理評(píng)價(jià)辦法,，細(xì)化窗口工作人員行為指引,，以細(xì)致、精致,、極致的規(guī)范管理促進(jìn)‘文明車管’建設(shè),?！笔」矎d交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，圍繞打造“品牌車管”,，接下來將持續(xù)完善粵港澳大灣區(qū)跨境車輛管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，并不斷創(chuàng)新出臺(tái)更多便民利企舉措，推動(dòng)全省車管所提質(zhì)增效,。
“在持續(xù)推進(jìn)車駕管‘放管服’改革中,，我們的思路是以贏得群眾滿意為出發(fā)點(diǎn),、以優(yōu)化營商環(huán)境為切入點(diǎn),，緊盯民意、效率,、規(guī)范三方面發(fā)力,。”省公安廳交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。一是緊盯民意,。以“平安廳”信箱為重點(diǎn)，梳理匯總“網(wǎng)絡(luò),、窗口,、熱線”等渠道民意訴求，精準(zhǔn)聚焦群眾辦事“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,，改進(jìn)服務(wù)方式,，推出便民舉措。二是緊盯效率,。持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)水平,，不斷優(yōu)化審批服務(wù)，便利企業(yè)群眾辦事,，積極推動(dòng)減材料,、減時(shí)限工作，提高辦理效率,。三是緊盯規(guī)范,。堅(jiān)持“優(yōu)服”與“嚴(yán)管”雙輪同轉(zhuǎn)，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù),，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式,，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，提升隊(duì)伍內(nèi)部管理水平和服務(wù)質(zhì)量,。
一線案例
“全國一等車輛管理所”廣州公安車輛管理所：
車駕管網(wǎng)辦率提升至85%
十年來,，廣州汽車保有量從185萬輛增長至345萬輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藦?31萬人增長至649萬人,。如何滿足廣大人民群眾對(duì)車駕管業(yè)務(wù)的需求,？廣州交警堅(jiān)持以人民為中心,，不斷推進(jìn)公安交管“放管服”改革，推動(dòng)便民服務(wù)再提升,。
十年間,，廣州交警致力于簡政放權(quán)、惠企利企,，如今辦理公安交管業(yè)務(wù)不再出現(xiàn)排長隊(duì)現(xiàn)象,。在窗口服務(wù)上，交警部門做到“簡化辦”“一窗辦”“一證辦”,，每年減免紙質(zhì)材料近2800萬份,，業(yè)務(wù)受理時(shí)間提速超45%，車駕管網(wǎng)辦率提升到85%,。在駕駛?cè)丝荚嚪矫?，啟用了集綜合業(yè)務(wù)、駕考業(yè)務(wù),、查驗(yàn)業(yè)務(wù),、檔案保管等多功能一體化的化龍考場，全市日均各科目考試能力超過1萬宗,，日均考證1500宗,，實(shí)現(xiàn)考能、發(fā)證量在全省走在前列,。2020年8月,，廣州公安車輛管理所被公安部評(píng)定為“全國一等車輛管理所”。
群眾利益無小事,，一枝一葉總關(guān)情,。十年來，廣州交警多渠道多形式多途徑滿足人民群眾需求,，大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)建設(shè),，現(xiàn)有124家汽車銷售企業(yè)和24家二手車交易市場辦理中小客車新車上牌、過戶業(yè)務(wù),，社會(huì)化業(yè)務(wù)辦理量已占全市同類業(yè)務(wù)70%,，69家警醫(yī)郵、警郵便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)日均受理22種常見車管業(yè)務(wù)1000余宗,。同時(shí),，在省內(nèi)首家試運(yùn)行12123語音服務(wù)平臺(tái)，15個(gè)席位同時(shí)在線,，提供超300萬宗次服務(wù),。
近年來，科技讓車駕管業(yè)務(wù)更智慧,。十年來,，廣州交警本著“讓數(shù)據(jù)多跑腿”的思路,，將1000多萬份機(jī)動(dòng)車、駕駛證檔案資料電子化,，實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶即可云端辦理機(jī)動(dòng)車,、駕駛證檔案轉(zhuǎn)遞；建成機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)智能審核中心和車管業(yè)務(wù)監(jiān)管中心,，實(shí)行業(yè)務(wù)后臺(tái)智能審核,、業(yè)務(wù)點(diǎn)全方位監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，每日審核和分析各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)超過1萬宗,，對(duì)全市1000多個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)點(diǎn)進(jìn)行視頻覆蓋,；作為全國首批推廣實(shí)施駕駛證電子化便利措施的城市，已為198萬多名駕駛?cè)撕税l(fā)電子駕駛證,，提供在線“亮證”“亮碼”服務(wù),。
創(chuàng)新永無止境。廣州交警還在全國率先推出機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)類業(yè)務(wù)“跨省通辦”,，通過自主建設(shè)“全國e通辦”系統(tǒng)，群眾在湖南衡陽,、廣西防城港,、廣東汕頭等省內(nèi)外合作城市辦理機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)業(yè)務(wù)，每宗業(yè)務(wù)節(jié)省群眾2天辦理時(shí)間,，減少路程跑動(dòng)約1000公里,，節(jié)省各類費(fèi)用1500元左右，該措施在全國推廣,。同時(shí),，在全國率先推出“一號(hào)通”智慧短信服務(wù)，群眾只要撥打“36512123”電話,，就能收到5G短信,，獲得量身定制的車管業(yè)務(wù)信息，享受24小時(shí)全天候的精準(zhǔn)業(yè)務(wù)信息,，極大方便群眾了解車管業(yè)務(wù),。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園,。廣州交警車駕管“放管服”改革實(shí)踐,，只是廣東公安交管部門積極破解車駕管工作難點(diǎn)，切實(shí)讓廣大群眾享受改革紅利的一個(gè)縮影,。目前,，全省除廣州車管所之外，還有中山車管所,、深圳車管所,、佛山車管所先后獲評(píng)“全國一等車輛管理所”,，成為廣東車駕管服務(wù)的一張張靚麗名片。
十年來,，這些車管所因地制宜,，探索推出大批便民利企舉措。如深圳車管所推出了24小時(shí)車管所,、車駕管自助服務(wù)辦事廳,、“警郵家+”服務(wù)模式等；佛山車管所建設(shè)了機(jī)動(dòng)車電子檔案影像系統(tǒng),、駕駛?cè)丝荚嚳颇恐悄茉u(píng)判系統(tǒng),、機(jī)動(dòng)車PDA智能查驗(yàn)系統(tǒng)、排隊(duì)叫號(hào)管理系統(tǒng)等,；中山車管所推出網(wǎng)上辦事大廳,、駕證自主約考、到期駕證預(yù)先換,、郵寄號(hào)牌證件到家等便民服務(wù)系列工程,。
數(shù)讀
●將網(wǎng)點(diǎn)布局向農(nóng)村延伸，90%交管業(yè)務(wù)下放至縣級(jí)公安交管部門
●全省新注冊(cè)登記摩托車“帶牌銷售”比例超過70%
●目前全省農(nóng)村地區(qū)有95%中心鎮(zhèn)開展摩托車全科目考試業(yè)務(wù)
●我省互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)（交管12123APP）核發(fā)電子駕駛證14252054張
●二手車異地交易登記政策已為20萬名車主提供便利