《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例》11月起施行
9月26日,，省十四屆人大常委會第十二次會議審議通過了《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例》（下稱“條例”）,。
條例將于11月1日起施行，對社?？☉?yīng)用范圍進行細化,，從社會保障、就醫(yī)購藥逐步擴展到政務(wù)服務(wù),、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放,、交通出行、文化體驗,、旅游觀光等領(lǐng)域,，并可在多場景下作為身份憑證應(yīng)用。
實現(xiàn)“多卡集成,，一卡通用”
自2022年廣東推進社?？ň用穹?wù)一卡通應(yīng)用以來，社?？☉?yīng)用范圍正逐漸擴大,，從社會保障、就醫(yī)購藥逐步擴展到了政務(wù)服務(wù),、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放,、交通出行、文化體驗,、旅游觀光等領(lǐng)域,。
條例規(guī)定，社會保障卡居民服務(wù)一卡通,，是以社?？檩d體，集成身份識別,、資金發(fā)放,、支付結(jié)算等功能應(yīng)用。在一卡通應(yīng)用目錄的,，不得新發(fā)放功能重復的卡,、證或者電子二維碼，避免重復發(fā)卡,、一人多卡等問題,。
當前,，廣東已經(jīng)實現(xiàn)一卡通在社會保障、人力資源,、醫(yī)療健康,、交通文旅等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。條例對一卡通應(yīng)用服務(wù)進一步細化,，辦理社會保險業(yè)務(wù),、辦理就醫(yī)全流程事項、乘坐公共交通工具等均可使用,。
也就是說,，持卡人憑社保卡便可跨地域,、跨領(lǐng)域享受政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù),，實現(xiàn)一卡通用。條例還規(guī)定,，推進一卡通在高速鐵路,、民航等領(lǐng)域的應(yīng)用。
目前,，廣東人社領(lǐng)域12項補貼,、民政領(lǐng)域9項補貼、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域6項補貼等已實現(xiàn)通過社?？òl(fā)放,。為有效實現(xiàn)對相關(guān)資金待遇的監(jiān)管、保障安全性,，條例規(guī)定,，各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當將所有可以直接發(fā)放到個人金融賬戶的財政補貼資金、救助資金和社會保險待遇等統(tǒng)一發(fā)放到社?？?。
為推廣社保卡在資金待遇發(fā)放領(lǐng)域應(yīng)用,，條例還明確鼓勵工資待遇發(fā)放、個人所得稅退稅,、個人申請?zhí)崛∽》抗e金等通過社?？ㄞk理。
除了應(yīng)用場景不斷豐富,，社?？ㄟ€可作為身份憑證應(yīng)用。
條例規(guī)定,，社?？梢宰鳛檗k理政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)等事項時用于證明身份的證件，按照規(guī)定用于住宿登記等業(yè)務(wù)的身份核驗,。條例還推動社?？P(guān)聯(lián)機動車電子駕駛證等電子證照應(yīng)用，能夠通過社?？P(guān)聯(lián)電子證照信息進行查詢,、核驗的，不再要求個人提供實體證照或者紙質(zhì)復印件,。
線上線下,、跨區(qū)域辦理更便民
截至2024年8月底，廣東省社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)約1.25億,，常住人口覆蓋率約98%，電子卡簽發(fā)人數(shù)約9136萬,，覆蓋率約71.9%,，實體卡持卡人數(shù)、電子社?？ê灠l(fā)人數(shù)均居全國首位,。
如何提高社保卡服務(wù)質(zhì)量,，更好便利群眾享受一卡通相關(guān)服務(wù),，成為立法中需要解決的重點問題。
社?？I(yè)務(wù)可以通過政府網(wǎng)站,、移動終端、自助終端以及經(jīng)辦窗口等渠道辦理,。為滿足持卡人辦卡換卡的服務(wù)需求,，條例規(guī)定建立線上線下服務(wù)渠道，打造“線下辦,、即時辦,、就近辦、跨域辦”的服務(wù)體系,。這是在全國地方性法規(guī)中首個明確跨區(qū)域辦理的要求,，有效解決持卡人異地辦理業(yè)務(wù)不便問題。
據(jù)了解,，條例明確醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)為持卡人提供辦理掛號,、診療、住院,、結(jié)算,、繳費等就醫(yī)全流程事項的一卡通服務(wù),，并規(guī)定地級以上市政府有關(guān)部門可以將老年人優(yōu)待證、殘疾人證和退役軍人優(yōu)待證的功能等集成到社?？?。
為保障持卡人選擇金融機構(gòu)的自由，條例明確“持卡人可以在合作金融機構(gòu)中自愿選擇,、更換金融機構(gòu)”,，避免相關(guān)部門以及金融機構(gòu)干涉、妨礙持卡人選擇或更換金融機構(gòu),；同時,，鼓勵合作金融機構(gòu)為持卡人提供不變更銀行賬號的換卡服務(wù)。
目前,，廣東已全面開通社?？缇辰鹑诮灰讘?yīng)用，24家合作銀行支持社?？ㄔ诟郯牡貐^(qū)消費,、取現(xiàn)、查詢等金融應(yīng)用,，港澳地區(qū)人員持有社?？ㄈ藬?shù)約34.3萬人，珠海,、江門等市設(shè)立“人社港澳服務(wù)點”,，實現(xiàn)“跨境通辦”“跨境代辦”。
條例規(guī)定,，探索構(gòu)建社?？缇惩ㄓ霉芾頇C制，推動一卡通在粵港澳大灣區(qū)跨境應(yīng)用,，提高粵港澳大灣區(qū)公共服務(wù)普惠化,、便捷化水平。
為更好服務(wù)港澳臺居民,，條例明確港澳臺持卡人享受同等服務(wù),，還要求人力資源社會保障部門應(yīng)當優(yōu)化社保卡經(jīng)辦服務(wù),，為港澳臺居民辦理社?？I(yè)務(wù)提供便利。