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省環(huán)保廳首度公布《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》年度第三方評(píng)估結(jié)果

中山順德深圳綜合得分前三

　　《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》是經(jīng)省政府同意實(shí)施的全省治水的綱領(lǐng)性文件，其在各地的實(shí)施效果如何,？

　　筆者23日從省環(huán)保廳了解到,，借鑒“兩河”治理引入第三方評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，自2015年10月啟動(dòng)評(píng)估的《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃2014年度實(shí)施情況第三方評(píng)估成果報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）近日正式公布,。這也是官方首次公布《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》的年度評(píng)估結(jié)果,。

　　評(píng)估結(jié)果顯示，2014年,，全省22個(gè)市（區(qū)）中,，中山、順德和深圳綜合得分在90左右,；珠海,、佛山、惠州,、東莞,、河源、廣州和江門綜合得分在83以上,，位列前十之內(nèi),；梅州、韶關(guān),、湛江,、清遠(yuǎn)、云浮,、陽(yáng)江,、肇慶、潮州和茂名綜合得分在70以上,；揭陽(yáng),、汕尾和汕頭綜合得分在63以上。

　　評(píng)估??

　　全省水質(zhì)改善績(jī)效總體較好

　　此次評(píng)估,，由省環(huán)保廳通過公開招標(biāo)的方式,，確定環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保部華南所”）作為第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估任務(wù)。筆者發(fā)現(xiàn),，從評(píng)估的得分情況看,，與人們印象中各地的江河水質(zhì)狀況并不完全一致。

　　對(duì)此,，相關(guān)專家解釋,，評(píng)估指標(biāo)體系除了包含水質(zhì)改善績(jī)效（占25分）外，還包括重點(diǎn)整治工程建設(shè)成效（占50分）,、環(huán)境管理成效（占20分）,、飲用水源保護(hù)（占5分）共四大類內(nèi)容,。評(píng)估采取了自查自評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)核查,、量化評(píng)估,、意見反饋、總結(jié)提升等技術(shù)方法,。其中,，綜合得分排首位的中山上述四項(xiàng)得分都進(jìn)入前十。

　　報(bào)告顯示,，中山市2012年起投入約30億元在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)雨污分流建設(shè),，截至2014年底，全市雨污分流工程累計(jì)完成主干管網(wǎng)鋪設(shè)172.45公里,、支管網(wǎng)486.45公里,，從而提高了中山市污水收集處理率，有效減少河流污染負(fù)荷,，水質(zhì)改善效果明顯,。

　　水質(zhì)改善績(jī)效方面，報(bào)告顯示,，各地集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到100%,，各地跨市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率的平均得分率也在90%或以上,，顯示全省水質(zhì)改善績(jī)效較好,，但重點(diǎn)整治河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況得分率較低，多個(gè)整治河段水質(zhì)改善效果仍不理想,。

　　短板??

　　部分地市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

　　環(huán)保部華南所專家介紹,，評(píng)估中發(fā)現(xiàn)部分地市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，部分地區(qū)污水處理規(guī)模不夠,，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后的問題,。

　　報(bào)告顯示，珠三角地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成度和運(yùn)營(yíng)情況較好,，環(huán)保設(shè)施減排成效良好，但粵東,、西,、北地區(qū)的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)水平仍離目標(biāo)要求有一定差距。

　　如汕頭市污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢,，其中垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后,，未完成“一縣一場(chǎng)”的任務(wù)，練江整治任務(wù)完成度十分低,，沿岸的生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施基本空白,，大量生活垃圾進(jìn)入練江造成污染。此外,，練江沿岸污水處理廠建設(shè)進(jìn)度緩慢,。

　　揭陽(yáng)市也存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，練江整治任務(wù)有待加強(qiáng)的問題,。此外,，還存在環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)境違法行為較為突出問題,，一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄,，加上受利益驅(qū)動(dòng)，不理解,、不配合環(huán)保執(zhí)法工作,，仍然存在鋌而走險(xiǎn)的僥幸心理，違法偷排時(shí)有發(fā)生,，環(huán)保執(zhí)法壓力較大,。

　　此外，惠州,、東莞,、佛山、湛江,、茂名,、梅州、肇慶等地市都存在或污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢,，或污水管網(wǎng)收集率偏低的問題,。佛山市和順德區(qū)污水處理設(shè)施分散、規(guī)模效應(yīng)不足,，大部分污水處理廠污水處理規(guī)模都不到10萬(wàn)噸,，污水處理設(shè)施建設(shè)成本高、污水處理設(shè)施處理效率低,。

　　建議??

　　治水與治污應(yīng)有效結(jié)合

　　報(bào)告同時(shí)顯示,，部分地市治水與治污未能有效結(jié)合，重景觀建設(shè),，輕河流截污,。

　　在珠三角方面，“廣州,、佛山,、江門治水治污相結(jié)合水平有待加強(qiáng)?！杯h(huán)保部華南所評(píng)估專家表示,，部分地市存在治水與截污系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，多頭建設(shè)且信息缺乏充分溝通，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)施工,，系統(tǒng)功能削弱,。而珠海、惠州等地市的河涌整治效果不佳,，多以河岸綠化,，河道清淤為主，忽視了沿河截污,。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往能從根本上改善環(huán)境,。報(bào)告指出，各市（區(qū)）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)任務(wù)基本能按年度任務(wù)完成,，但環(huán)境監(jiān)察仍發(fā)現(xiàn)不少涉水污染企業(yè)問題,，部分產(chǎn)業(yè)園污水處理設(shè)施建設(shè)及周邊水體整治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　比如,，珠三角部分村級(jí)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待加強(qiáng),。廣州市白云區(qū)、佛山市及順德區(qū)各種村級(jí)工業(yè)區(qū)數(shù)量多,，監(jiān)管難度大,，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位情況，偷排漏排情況,?！斑@些地方應(yīng)該加強(qiáng)村級(jí)工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)范化建設(shè)”環(huán)保部華南所評(píng)估專家建議，

　　省環(huán)保廳介紹,，《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》2015年度實(shí)施情況的第三方評(píng)估工作正在進(jìn)行,，預(yù)計(jì)今年上半年能出評(píng)估結(jié)果。

　　環(huán)保部華南所專家建議,，應(yīng)強(qiáng)化治水與治污相結(jié)合,，環(huán)保、水務(wù)部門和污水管網(wǎng)建設(shè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌推進(jìn)堤防,、截污、清淤,、濱岸帶建設(shè)等工作,。要按照國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）的相關(guān)要求，對(duì)未達(dá)標(biāo)水體盡快制定并實(shí)施水環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)方案,。

　　省環(huán)保廳介紹,，今年我省將全面實(shí)施國(guó)家水十條和《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，并據(jù)此組織修訂《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》，分解年度目標(biāo)任務(wù),，編制各地的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》,，出臺(tái)廣東省水污染防治考核辦法，部署新一輪治水行動(dòng),。