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“妮妲”過境 全省應(yīng)急機制上下聯(lián)動構(gòu)筑堅固防線
強臺風(fēng)“妮妲”過境10多個小時，全省應(yīng)急機制快速反應(yīng)上下聯(lián)動構(gòu)筑堅固防線
一切為了保障人民的安全
8月2日傍晚,，恢復(fù)通車的虎門大橋車水馬龍,，剛經(jīng)受住強臺風(fēng)考驗的橋身映上了晚霞。
這天凌晨,，強臺風(fēng)“妮妲”以30米/秒的風(fēng)速登陸深圳大鵬半島,，強雨、大潮接踵而至,，中心最大風(fēng)力達到14級,。這是自1983年以來正面登陸珠三角的最強臺風(fēng)。
這一天,，珠江三角洲被臺風(fēng)橫穿而過,。受其影響，南海北部,、粵東和珠江口外海面出現(xiàn)了10—12級風(fēng),，陣風(fēng)13—15級，粵東市縣和梅州出現(xiàn)了暴雨到大暴雨,，珠三角市縣出現(xiàn)了暴雨局部大暴雨,。
也就是這一天，省委書記胡春華,、省長朱小丹深入一線指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作,，強調(diào)要始終把人員安全擺在第一位。在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，廣東上下一心,，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好當前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作的重要指示要求，把災(zāi)害損失降到了最低,。
“妮妲”駐足十多個小時,，南粵大地未有傷亡報告?？此撇懖惑@的背后,，是廣東以人為本的科學(xué)部署、日趨成熟的快速反應(yīng)機制和高水平的組織動員能力,。
科學(xué)部署??做“最壞打算”構(gòu)筑堅固防線
7月29日,，南粵大部地區(qū)高熱持續(xù)。千里之外,，熱帶擾動正在西太平洋上逐步發(fā)展為熱帶低壓,。廣東決策者防災(zāi)抗災(zāi)的神經(jīng)已然緊繃。
30日,，省氣象臺預(yù)計：該熱帶低壓已加強為今年第4號臺風(fēng)“妮妲”（熱帶風(fēng)暴級）,，31日夜間進入南海東北部海面后，強度明顯加強,、移速明顯加快,，或于8月2日登陸我省，可能正面襲擊珠江三角洲,。
氣象專家認為,，從中心風(fēng)力最強可達14級來看，這是1983年以來正面登陸襲擊珠三角的最強臺風(fēng),；從臺風(fēng)的生命周期看,，登陸廣東時，“妮妲”正值青壯年時期,，在南海上積蓄的巨大能量將給廣東帶來狂風(fēng),、暴雨、巨浪,、高潮,、洪澇“五碰頭”的最不利氣象災(zāi)害組合。
在三防部門看來,，珠三角地區(qū)的防風(fēng)防汛有著比其他地區(qū)更多更復(fù)雜的難題：人員密集,，財產(chǎn)集聚，工廠林立,，抵御正面襲擊臺風(fēng)經(jīng)驗相對較少……廣東這次防御臺風(fēng)面臨巨大壓力,。
做最壞的打算，作最有力準備,。
7月31日,，胡春華,、朱小丹分別作出批示，強調(diào)全省各地各部門要認真按照習(xí)近平總書記關(guān)于做好當前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作的重要指示要求,，立足于防大汛,、搶大險、救大災(zāi),，全力做好防御抗擊工作,。
副省長、省防總總指揮鄧海光主持召開視頻會商會,，對防御工作進行全面部署。
31日10時,，省防總啟動防風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，派出多個督導(dǎo)組赴汕尾、惠州,、河源,、珠海、江門等市進行督導(dǎo),。要求各有關(guān)地區(qū)和部門適時啟動本地區(qū)（部門）應(yīng)急響應(yīng),，從最不利的情況出發(fā)，做好最充分的防御準備,。
省民政廳啟動全省救災(zāi)預(yù)警響應(yīng),；廣東海事局嚴格落實船舶點名制度；全省邊防部隊組織2.6萬多艘漁船回港避風(fēng)……
與臺風(fēng)賽跑,，刻不容緩,。
8月1日，臺風(fēng)來臨前的悶熱籠罩著珠三角,。隨著“妮妲”越來越接近,、風(fēng)力越來越大、移速越來越快,，珠三角上空的云團也越來越厚,，越來越集中。
1日下午,，在省三防總指揮部檢查部署臺風(fēng)“妮妲”防御工作后,，胡春華、朱小丹立即分赴珠江東,、西岸實地指揮,，強調(diào)要以人員安全為核心，努力落實各項防御工作,。
省政府發(fā)出防御“妮妲”工作緊急動員令,，要求全省迅速動員,，全力投入防風(fēng)抗風(fēng)和搶險救災(zāi)工作，對危險區(qū)域拉網(wǎng)式全面排查,，切實落實人員轉(zhuǎn)移“五個百分百”：出海船只百分之百回港,，漁排人員百分之百上岸，回港船只百分之百落實防災(zāi)措施,，四區(qū)域人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶,，危破房、低洼地簡易房,、戶外施工作業(yè)人員百分之百轉(zhuǎn)移到安全地帶,。要求受臺風(fēng)直接影響的地區(qū)，按照Ⅰ級響應(yīng)的要求,，采取停工,、停業(yè)、停市,、停課,、停運措施。
17時,，廣東防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)升至Ⅰ級,，并首次啟動聯(lián)合值守機制。省境內(nèi)數(shù)以萬計的解放軍和武警官兵已部署在防御臺風(fēng)一線,，形成一個“全省有機動,、協(xié)作區(qū)有增援、駐地有應(yīng)急”的搶險救災(zāi)力量體系,。
2日凌晨,，臺風(fēng)尚未到來，一個以人員安全為核心的防風(fēng)體系已嚴陣以待,。
上下一心??各地迅速行動嚴陣以待抗臺風(fēng)
2日凌晨3時35分,，深圳大鵬半島，海浪裹著暴雨在黑夜里涌向漫長的海岸線,，“妮妲”帶著14級的最大風(fēng)力在此登陸,。
此時，大多數(shù)的深圳市民已經(jīng)進入夢鄉(xiāng),，而這座城市并未沉睡,。
深圳市三防辦燈火通明、人頭攢動,，省委副書記,、深圳市委書記馬興瑞在此通宵坐陣，指揮對全市10個區(qū)挨個排查。
在臺風(fēng)正面襲擊的第一線,，所有在冊船只已全部上岸,，危險區(qū)域的居民和游客已全部轉(zhuǎn)移到安全地點。在這個漆黑的雨夜,，深圳各大應(yīng)急避難場所亮起明燈,，屋外狂風(fēng)大作，屋內(nèi)安然入眠,。
天幕亮起,，“妮妲”姍姍移出深圳，沒有收到重大災(zāi)情報告和因災(zāi)造成的人員傷亡報告,。
“妮妲”以25公里左右的時速向西北方向行進,。
7時，東莞,，23年來臺風(fēng)首次正面來襲,。根據(jù)外來人口多、人員居住集中,、簡易工棚多的特點，東莞在臺風(fēng)到來前轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員近4.4萬人,。臺風(fēng)期間,，該市未接到人員傷亡情況報告。
7時50分,，廣州,，臺風(fēng)離莞入境。此前該市已轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員8.3萬余人,，開放560處避險避難場所,。當日上午，省委常委,、廣州市委書記任學(xué)鋒趕到中大碼頭,，察看珠江水位情況，隨后到昌崗地鐵站,，了解有關(guān)措施落實情況,。
在佛山，各級各部門派出多個工作組1.3萬余人深入一線,，反復(fù)檢查防御措施落實情況,，重點檢查建筑工地、臨時工棚,、工廠,、鐵皮屋、危房1.2萬余處。
“妮妲”行蹤飄忽不定,，時常偏離預(yù)計路線行進,。但即便是沒有遭受臺風(fēng)正面襲擊的城市，也絲毫不敢松懈,。
“‘妮妲’扭頭了,，舒了一口氣！”2日上午,，惠州市惠東縣巽寮管委會工作人員彭耀明睜著“熊貓眼”走進辦公室,，此時他已經(jīng)連續(xù)工作超過48小時。
“妮妲”登陸前一度直逼惠東,，半路上折彎奔向了大鵬半島,。為了確保群眾生命安全，巽寮管委會所有干部下到一線,，轉(zhuǎn)移和安置了2186名居民,。與惠東縣相鄰的大亞灣區(qū)，建筑施工人員一律轉(zhuǎn)移至安全地帶,，臨近海岸的石化園區(qū)的重點設(shè)施全部做好加固處理,，駐守惠州的部隊調(diào)動了2000多名官兵隨時待命?；葜萑泄餐咨妻D(zhuǎn)移安置了16萬多名群眾,。
一切為了保障人民群眾的安全！
2日清晨7時,，已經(jīng)執(zhí)勤近24小時的珠海市香洲區(qū)南屏派出所民警劉志敏接到救助電話——一座工棚有倒塌危險,。劉志敏立即趕到求助地點，一路上狂風(fēng)暴雨,、樹枝掉落,。最終，劉志敏成功將7個家庭共17人安全送至救助點,。
當日11時30分,，臺風(fēng)“妮妲”減弱為熱帶風(fēng)暴進入肇慶懷集縣境內(nèi)，隨后繼續(xù)向西北方向移動,，風(fēng)力持續(xù)減弱,。
社會合力??各界力量充分動員紓解抗災(zāi)壓力
“妮妲”襲近時，廣州,、深圳,、中山、珠海,、惠州,、東莞等地均宣布在2日實施“三停”；臺風(fēng)過境,，珠三角多地在2日,、3日連降暴雨，險情隨時可能發(fā)生,，受臺風(fēng)外圍云系影響的粵西粵北地區(qū)也普降大雨,。
風(fēng)雨之中，各地建設(shè),、交通,、農(nóng)林漁牧、氣象,、水務(wù),、電力、通訊等部門切實履行職責(zé),，通力協(xié)作,；各種社會救助組織和志愿者團隊積極行動，形成社會合力,，有效紓解了抗災(zāi)壓力,。
臺風(fēng)過境廣州時，有1萬戶用戶出現(xiàn)停電,，廣州供電局派出人員立即開展搶修復(fù)電工作,，當日中午全面恢復(fù)正常供電。截至當日上午,，廣州供電局安排了應(yīng)急搶修人員1萬多人，為轄區(qū)應(yīng)急供電提供全面保障,。
曾張榮是珠海市金灣區(qū)海上救助協(xié)會會長,。從7月31日早上開始，曾張榮帶領(lǐng)志愿者在兩天里派出30艘次救助艇,，轉(zhuǎn)移金灣1800多名海上作業(yè)人員,。兩天里，曾張榮只睡了1個小時,。
在佛山,，菠蘿救援服務(wù)中心的救援隊進駐佛山市多個臺風(fēng)受災(zāi)群眾安置點，義務(wù)承擔了安全保障和服務(wù)工作,。志愿者為受災(zāi)群眾免費發(fā)放早餐,，上街清理被臺風(fēng)吹倒的樹木，排除險情,。
中山啟動了惡劣天氣關(guān)愛流浪露宿者行動,。該市救助管理站工作人員和社工、義工一同走上街頭，勸導(dǎo)流浪乞討人員入站接受救助,，兩天里共救助流浪乞討人員31人,。
不少醫(yī)院的醫(yī)生堅守崗位，一些醫(yī)生特地提前開工,；有的醫(yī)院還開放綠色通道,，以方便受臺風(fēng)影響的居民前來就診。中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院的值班人員說,，“2日沒有一人因為臺風(fēng)請假,，8點上班，有的醫(yī)務(wù)人員6點多就出了門,?！?/p>
在政府與社會形成救災(zāi)合力，有效應(yīng)對臺風(fēng)危害的背后,，一套迅速響應(yīng),、上下聯(lián)動的應(yīng)急機制在省內(nèi)蔚然成型。
省政府1日發(fā)布的《關(guān)于切實做好臺風(fēng)“妮妲”防御工作的緊急動員令》強調(diào),，加強對臺風(fēng)防御工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，強化各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的三防指揮部門統(tǒng)一指揮調(diào)度，形成防臺風(fēng)工作合力,。
而在各地,，近年來也高度重視應(yīng)急管理工作，形成了符合地域特點的應(yīng)急管理聯(lián)動機制,。比如,，珠海市今年6月出臺的《珠海市防御強臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，專為14級以上強臺風(fēng)量身定制,，重點落實了防御強臺風(fēng)工作的“八?！焙汀拔遛D(zhuǎn)移”工作機制。江門市依托“三防視頻會商系統(tǒng)”,，實現(xiàn)了市縣鎮(zhèn)三級高效聯(lián)動,，在該市防風(fēng)會商和工作布置上，各級部門通過視頻系統(tǒng),，能與受災(zāi)鎮(zhèn)街直接對話,，動態(tài)調(diào)整防御工作。
這些應(yīng)急管理的工作機制,，不僅在此次臺風(fēng)災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用,，亦是往后突發(fā)事件處理的積極示范。
2日下午4時許,，“妮妲”風(fēng)力減弱,，逐漸遠離南粵,。幾乎同一時間，惠州市博羅縣公安局交警大隊民警楊建忠在連續(xù)工作22個小時后,，因心肌梗塞不幸殉職,。
臺風(fēng)來臨的前后數(shù)日，正是楊建忠和無數(shù)抗災(zāi)工作人員,，堅守在抗擊臺風(fēng)的第一線,，守護了南粵大地數(shù)千萬群眾的生命安全。
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