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2020年新能源公交車占比逾七成
今天（13日）是全國低碳日?！笆濉睍r(shí)期廣東應(yīng)對氣候變化,、推進(jìn)低碳發(fā)展也有了全面藍(lán)圖。省政府近日正式印發(fā)《廣東省“十三五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）,。
《方案》提出,，到2020年單位GDP二氧化碳排放（碳強(qiáng)度）比2015年下降20.5%,、碳排放總量得到有效控制的目標(biāo)，推動(dòng)全省二氧化碳排放在全國率先達(dá)到峰值,。
省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，連續(xù)兩個(gè)五年規(guī)劃，國家下達(dá)的廣東的降碳指標(biāo)均為全國最高水平,，對此,，《方案》創(chuàng)新提出能源總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)施分區(qū)域,、分領(lǐng)域減碳策略,，并向21個(gè)地市分解下達(dá)了碳強(qiáng)度指標(biāo)?！斗桨浮窂慕ㄔO(shè)低碳能源體系、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系,、推動(dòng)城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展,、加快區(qū)域低碳發(fā)展、健全碳排放權(quán)交易機(jī)制,、深化低碳試點(diǎn)示范等十大方面,，全面部署控制溫室氣體排放工作，持續(xù)推進(jìn)廣東綠色低碳發(fā)展,。
分區(qū)域減碳??
廣深等5市降幅要求最高
國家下達(dá)廣東“十三五”期間碳強(qiáng)度下降20.5%的目標(biāo),，與北京、上海,、江蘇,、浙江等七省（市）并列全國最高,。
對此,，《方案》提出實(shí)施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制?！笆濉逼陂g,，廣州、深圳,、佛山,、東莞、中山市碳排放強(qiáng)度分別下降23.0%,，珠海,、汕頭、梅州,、惠州,、汕尾,、江門、茂名,、肇慶,、潮州、揭陽,、云浮市碳排放強(qiáng)度分別下降20.5%,，韶關(guān)、河源,、陽江,、湛江、清遠(yuǎn)市碳排放強(qiáng)度分別下降19.5%,。
除了碳強(qiáng)度約束外,，在碳排放總量上，《方案》要求,，推動(dòng)全省二氧化碳排放在全國率先達(dá)到峰值,。在此之前，國家方案提出全國碳排放“2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰,，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)峰”,。
參與編制廣東《方案》的專家指出，設(shè)定碳排放峰值目標(biāo),，可以加快倒逼經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型,，對高碳行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成更為嚴(yán)格的約束機(jī)制。對此,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，《方案》提出了“推動(dòng)全省二氧化碳排放在全國率先達(dá)到峰值”，實(shí)施分區(qū)域,、分行業(yè)的減碳策略,。
一方面，《方案》支持珠三角地區(qū)建設(shè)綠色低碳城市群,；建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系和低碳城市基礎(chǔ)設(shè)施,，力爭珠三角城市群碳排放在全國、全省率先達(dá)峰,，廣州,、深圳等發(fā)達(dá)城市爭取在2020年左右達(dá)峰。
事實(shí)上,，珠三角對實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)也有一定的基礎(chǔ),。廣州、深圳已加入中國11省市“率先達(dá)峰城市聯(lián)盟”,，并分別宣布在2020年和2022年達(dá)峰,。中山市也對外提出2023年左右達(dá)峰,。去年，珠三角九市政府已簽署《珠三角城市群綠色低碳發(fā)展深圳宣言》,，承諾將在全國率先達(dá)峰,。
另一方面，《方案》也提出推動(dòng)粵東西北地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)低碳振興和綠色崛起,，改進(jìn)傳統(tǒng)扶貧模式并大力推進(jìn)“低碳扶貧”工作。
能源控制??
全省煤炭消費(fèi)設(shè)定“紅線”
低碳發(fā)展與能源,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān),。對此，與“十二五”時(shí)期相比,，《方案》創(chuàng)新性地提出了能源總量和強(qiáng)度的雙控思路,，并著力打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。
到2020年,，全省能源消費(fèi)總量控制在3.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),，單位GDP能耗比2015年下降17%，非化石能源比重達(dá)到26%,。逐步建立電力、鋼鐵,、建材,、化工等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放約束機(jī)制。
《方案》明確了控制全省煤炭消費(fèi)總量的“紅線”——2020年控制在1.75億噸以內(nèi),。實(shí)施珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量管理,，2020年珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量下降12%左右。加快天然氣利用設(shè)施建設(shè),，到2020年,，力爭天然氣主干管道通達(dá)全省21個(gè)地級以上市，燃?xì)庹寄茉聪M(fèi)總量比重提高到約12%,。
此外,，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,，省內(nèi)10萬千瓦以上現(xiàn)役煤電機(jī)組在2017年前完成超低排放和節(jié)能改造,。全省各市禁燃區(qū)（含城市建成區(qū)）內(nèi)全面淘汰高污染鍋爐。到2020年,，全省集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到70%,。
在低碳產(chǎn)業(yè)方面，《方案》提出積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到16%,，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56%。完善低碳產(chǎn)品相關(guān)財(cái)稅制度和金融制度,，激勵(lì)出口企業(yè)積極自主打造低碳品牌,，積極開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳標(biāo)簽認(rèn)證。
《方案》提出,，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯,。到2020年，全省森林覆蓋率達(dá)到60.5%,，森林蓄積量達(dá)到6.43億立方米,，珠三角九市全部達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。到2020年,，建成各類濕地公園155個(gè),，全省濕地保護(hù)率達(dá)50%。
碳交易試點(diǎn)??
向全國碳排放權(quán)交易市場過渡
全國碳市場將在下半年啟動(dòng),。廣東作為目前國內(nèi)最大的碳交易試點(diǎn),，也將繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)我省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)向全國碳排放權(quán)交易市場順利過渡,。
《方案》提出,，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)企業(yè),、投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人積極參與碳市場交易,，盤活企業(yè)碳資產(chǎn)。協(xié)助國家建設(shè)配額注冊登記系統(tǒng),、報(bào)告核查系統(tǒng),、交易系統(tǒng)等軟硬件系統(tǒng)和各類平臺。發(fā)揮全國碳市場能力建設(shè)中心的服務(wù)和帶動(dòng)作用,，加強(qiáng)與泛珠三角區(qū)域和其他省市碳市場交流合作,，不斷擴(kuò)大我省碳市場的影響力。
《方案》提出,，全面提升碳金融產(chǎn)品研發(fā)能力,、交易撮合能力和服務(wù)能力，力爭建立全國碳排放權(quán)交易平臺和有國際影響力的碳定價(jià)中心,。支持碳排放權(quán)交易所探索開展用能權(quán),、用水權(quán)、排污權(quán),、新能源汽車配額,、可再生能源綠色電力證書等交易，打造綠色生態(tài)資源綜合交易平臺。
此外,，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快籌建以CCER（核證自愿減排量）,、碳排放權(quán)配額等為交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金,，加快構(gòu)建綠色金融體系,。
低碳生活??
推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)的低碳化
碳普惠制是廣東首創(chuàng)的全國首個(gè)促進(jìn)小微企業(yè)、家庭和個(gè)人碳減排的制度設(shè)計(jì),，目前已在6個(gè)試點(diǎn)市和珠海橫琴新區(qū)探索實(shí)施,。《方案》提出,，促進(jìn)廣州,、韶關(guān)、河源,、惠州,、東莞、中山等首批試點(diǎn)城市加快推廣碳普惠制工作,。大力發(fā)展碳普惠制平臺會員,，提升用戶活躍度?？偨Y(jié)碳普惠制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，逐步擴(kuò)大碳普惠制覆蓋范圍，力爭2020年碳普惠制在全省范圍內(nèi)深入推進(jìn),。
“我省作為全國第一出口大省,，更應(yīng)全力推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)的低碳化，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值以提升企業(yè)的低碳競爭力,。”參與編寫《方案》的專家指出,。
對此,，《方案》提出率先針對珠三角地區(qū)特別是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證培訓(xùn)等推廣工作。進(jìn)一步完善產(chǎn)品碳足跡評價(jià)通則,，選定造紙和紡織行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品,，深度開展碳足跡試評價(jià)，加快建立粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)制度,。
我國“十三五”規(guī)劃綱要中提出的“實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程”也將在廣東率先推進(jìn),，將選取條件成熟的區(qū)域開展近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)。
交通是城市碳排放的重要來源之一,?！斗桨浮诽岢觯?020年實(shí)現(xiàn)特大城市公共交通占機(jī)動(dòng)出行比例超過60%，城市居民公共交通出行平均分擔(dān)率達(dá)到23%,。鼓勵(lì)使用節(jié)能,、清潔能源和新能源運(yùn)輸工具，到2020年,，全省新能源汽車推廣應(yīng)用累計(jì)超25萬輛,，其中私人乘用車領(lǐng)域累計(jì)超20萬輛；新能源公交車保有量占全部公交車比例超過75%,，其中純電動(dòng)公交車占比超過65%,。
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