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長(zhǎng)者專區(qū)
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首次確立當(dāng)事人本人到庭制度

來源:南方日?qǐng)?bào)時(shí)間:2017-04-17 11:44
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  16日筆者從省人社廳獲悉,,《廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理辦法》(下稱《辦法》)已于日前公布,今年5月1日起施行,?!掇k法》首次確立了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人本人到庭制度,規(guī)定仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件處理需要通知職工本人,、用人單位的法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者工作人員到庭,。經(jīng)合法通知,,無正當(dāng)理由拒絕到庭,導(dǎo)致其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任的相關(guān)事實(shí)無法查明的,,將承擔(dān)不利后果。

  立法助推爭(zhēng)議簡(jiǎn)便快捷解決

  我省作為經(jīng)濟(jì)大省,、人口大省,、流動(dòng)就業(yè)大省,受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素影響,,勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件總量較大,,集體爭(zhēng)議案件多發(fā),案件處理壓力較大,。省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在調(diào)解仲裁實(shí)踐中,,一些新問題,、新情況缺乏處理的法律依據(jù),各地在推動(dòng)辦案改革,,簡(jiǎn)便快捷處理爭(zhēng)議方面遇到法律依據(jù)不足,、調(diào)解工作程序缺乏細(xì)化規(guī)定、調(diào)解工作不夠規(guī)范等突出問題,,迫切需要通過地方立法,規(guī)范案件調(diào)解仲裁處理程序,,優(yōu)化辦案流程,,提高全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。1995年發(fā)布的《廣東省企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》已不適應(yīng)我省的現(xiàn)實(shí)需要,,需要修訂,。

  《辦法》實(shí)施后,將對(duì)暢通調(diào)解,、仲裁渠道,,充分發(fā)揮調(diào)解仲裁制度優(yōu)勢(shì),高效便捷保障權(quán)益,、化解爭(zhēng)議,,促進(jìn)我省勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定產(chǎn)生重要影響。

  基層調(diào)解組織快立快調(diào)15日內(nèi)辦結(jié)

  《辦法》強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理以預(yù)防為主,、基層為主,、調(diào)解為主,促進(jìn)爭(zhēng)議就地就近化解,。要求用人單位建立與職工的溝通協(xié)商機(jī)制,,暢通職工訴求表達(dá)渠道,及時(shí)回應(yīng)職工的訴求,;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化影響勞動(dòng)合同履行的,,需先制定職工安置方案;建立多元化調(diào)解體系,、推進(jìn)社會(huì)化調(diào)解;調(diào)解保密等,。

  在調(diào)解快捷便利方面,,《辦法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織接到調(diào)解申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具收件回執(zhí),,原則上應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)征求對(duì)方當(dāng)事人的意見,3日內(nèi)開展調(diào)解,,原則上15日內(nèi)辦結(jié),。

  為幫助當(dāng)事人維護(hù)好自身權(quán)益,減少其因缺乏相應(yīng)法律知識(shí)而受到的權(quán)益損害,,《辦法》規(guī)定在案件多發(fā)地區(qū),,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)派駐法律援助工作人員,。職工追索勞動(dòng)報(bào)酬,、工傷待遇申請(qǐng)法律援助的,無需審查其經(jīng)濟(jì)困難條件,。

  此外,,《辦法》還規(guī)定對(duì)仲裁員實(shí)行分級(jí)管理,今后全省專職仲裁員將分為9級(jí),,可以逐級(jí)晉升,,從而加強(qiáng)了仲裁員職業(yè)保障。

  調(diào)解,、仲裁,、監(jiān)察執(zhí)法緊密銜接

  保障調(diào)解與仲裁程序的順利銜接,是確保爭(zhēng)議法治化軌道有效解決的關(guān)鍵。為此《辦法》從四個(gè)方面作出規(guī)定:一是調(diào)解不成功的,,調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)為申請(qǐng)仲裁的當(dāng)事人提供指引和協(xié)助,。二是仲裁機(jī)構(gòu)可以委托調(diào)解組織辦理仲裁申請(qǐng)的收件或者受理工作。三是當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi),,共同向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁審查確認(rèn),,材料齊備的,仲裁機(jī)構(gòu)可以當(dāng)場(chǎng)作出審查決定,,審查確認(rèn)后不履行的,可依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,。四是當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,未提出仲裁審查確認(rèn)申請(qǐng),,一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行的,,另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。

  《辦法》同時(shí)規(guī)定建立仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察銜接制度,,仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉案單位存在其他勞動(dòng)保障違法行為的,,如拖欠涉案當(dāng)事人之外的勞動(dòng)者加班工資,,或者在工時(shí)、休息休假等方面存在勞動(dòng)違法情形的,,可以建議勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法處理,,從源頭上預(yù)防和減少爭(zhēng)議。

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