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省民政廳:《廣東省最低生活保障制度實施辦法》政策解讀

來源:廣東省民政廳時間:2019-07-19 10:37
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  一,、制定背景和主要依據(jù)有哪些?

  黨的十九大報告提出,,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,,完善最低生活保障制度,。今年4月,習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示,,要求各級民政部門堅持改革創(chuàng)新,,聚焦脫貧攻堅,聚焦特殊群體,,聚焦群眾關(guān)切,,更好履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé),。《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實施辦法》于1999年7月1日實施至今已近20年,,2014年國務(wù)院出臺《社會救助暫行辦法》,,2017年省人大常委會頒布《廣東省社會救助條例》,兩部法規(guī)對最低生活保障范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、申請審批程序等相關(guān)制度都作出了明確規(guī)定。修訂和完善《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實施辦法》是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示,,更好履行民政部門職責(zé)的必要之舉,。依據(jù)《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》等,擬定《廣東省最低生活保障制度實施辦法》(以下稱《實施辦法》),。

  二,、《實施辦法》主要包括哪些內(nèi)容?

  《實施辦法》共6章,、32條,,主要遵循四項原則:一是遵循上位法;二是立足實際,,解決問題,;三是盡力而為,量力而行,;四是提升服務(wù),,強化責(zé)任?!秾嵤┺k法》主要內(nèi)容有五方面:

  (一)完善了最低生活保障相關(guān)機制,。

  一是第二條規(guī)定了最低生活保障的適用范圍;二是第三條規(guī)定了實施最低生活保障制度應(yīng)當(dāng)遵循的原則,;三是第四條規(guī)定了最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的制定主體以及制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮的因素,;四是第五條規(guī)定了各級人民政府及其相關(guān)部門的工作職責(zé);五是第六條規(guī)定了家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對平臺的建設(shè)及相關(guān)信息的共享機制,。

  (二)明確了最低生活保障條件,。

  一是第七條規(guī)定了最低生活保障對象的確定方式,,明確原則上以家庭為單位,通過申請人申報,、家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對和家庭生活狀況綜合評估的方式確定,,并規(guī)定了特殊人員單獨提出申請的確定方式;二是第八條授權(quán)民政部門制定家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對和生活狀況綜合評估的具體辦法,,要求制定家庭生活狀況綜合評估辦法應(yīng)當(dāng)對特殊群體給予優(yōu)待,;三是第九條明確了共同生活家庭成員的認(rèn)定;四是第十條規(guī)定了家庭人均收入與財產(chǎn)的范圍和計算方式,;五是第十一條,、第十二條規(guī)定了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)履行認(rèn)定和勞動義務(wù)履行認(rèn)定,。

  (三)細(xì)化了申請與審批程序。

  一是第十三條明確了提出最低生活保障申請的方式和要求,;二是第十四條規(guī)定了收到申請后進行家庭經(jīng)濟狀況信息化查詢核對的具體要求,;三是第十五條至第十七條規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受理申請,、入戶調(diào)查評估,、初審、公示以及組織民主評議等工作要求,;四是第十八條規(guī)定了縣級人民政府民政部門的審批工作規(guī)范,;五是第十九條、第二十條規(guī)定了最低生活保障工作中的回避制度與信息公開要求,。

  (四)規(guī)范了服務(wù)與管理。

  一是第二十一條,、第二十二條明確了最低生活保障金的發(fā)放時間和發(fā)放方式,;二是第二十三條規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府民政部門的核查職責(zé),,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期入戶調(diào)查核實,縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)每年隨機抽查,,并規(guī)定了低保家庭不配合核查的處理措施,;三是第二十四條、第二十五條規(guī)定了最低生活保障對象的家庭人口,、經(jīng)濟和生活狀況發(fā)生穩(wěn)定變化后,,相關(guān)保障金或保障資格的變動要求,并規(guī)定了最低生活保障的漸退機制,;四是第二十六條規(guī)定了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé),。

  (五)規(guī)定了法律責(zé)任,。

  一是第二十八條規(guī)定了行政機關(guān)、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定的法律責(zé)任,;二是第二十九條根據(jù)《社會救助暫行辦法》關(guān)于騙取社會救助資金,、物資或者服務(wù)的處罰措施,明確了騙取最低生活保障金的法律責(zé)任,;三是第三十條規(guī)定了為他人申請最低生活保障出具虛假證明材料的法律責(zé)任,。

  三、《實施辦法》從什么時間開始實施,?

  《實施辦法》自2019年9月1日起實施,,原《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障實施辦法》同時廢止。

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