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粵出臺(tái)方案完善國家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核促創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

力爭2020年建成6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群

　　5日,，省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省完善國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）在省政府網(wǎng)公布,。

　　《方案》提出，到2020年,，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等6個(gè)現(xiàn)有國家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，科技創(chuàng)新能力大幅提升,，投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益,、節(jié)能減排,、污染物處理率等指標(biāo)達(dá)到東部地區(qū)較高水平，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng),。力爭在現(xiàn)有的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)打造500億元以上產(chǎn)業(yè)集群10個(gè),，其中千億元以上產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。

　　考核評(píng)價(jià)將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理末位淘汰

　　《方案》將嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度放在突出位置,。在第三條就明確提出,，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新,、區(qū)域帶動(dòng),、生態(tài)環(huán)保、行政效能5大方面的53項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核,。

　　考核還將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。《方案》提出，省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的宏觀指導(dǎo)和管理,，按照“動(dòng)態(tài)管理,、末位淘汰”的原則，對(duì)發(fā)展較好的國家級(jí)經(jīng)開區(qū),，在金融,、土地、人才,、國際合作,、環(huán)境指標(biāo)等方面給予激勵(lì)政策,；對(duì)發(fā)展水平滯后的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以警告和通報(bào),。

　　《方案》明確，商務(wù)部相關(guān)考核結(jié)果公布后,，對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)處于全國最后10名的國家級(jí)經(jīng)開區(qū),，由省商務(wù)廳書面提醒；對(duì)當(dāng)年綜合發(fā)展水平考核處于全國最后20名的國家級(jí)經(jīng)開區(qū),，由省商務(wù)廳約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人,；處于全國最后10名的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，由省商務(wù)廳會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期整改,，并提請省政府領(lǐng)導(dǎo)約談所在地市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人,；處于全國最后5名的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，由省政府約談所在地市政府主要負(fù)責(zé)人,，并由所在地市政府提出整改意見報(bào)省政府,；對(duì)連續(xù)兩年處于全國最后5名、被降為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的國家級(jí)經(jīng)開區(qū),，所在地市政府要在考核結(jié)果發(fā)布后15天內(nèi),，向省政府作出書面報(bào)告并限期進(jìn)行整改。

　　鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)

　　除了考核督促,，《方案》還提出了一攬子推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施,。如在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面，《方案》提出,，鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心和總部中心,。推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升質(zhì)量,，扶持發(fā)展新能源,、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展高端新型電子信息,、生物技術(shù)、高端裝備制造、半導(dǎo)體照明（LED）,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。加快集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融、物流,、專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè),。

　　為了激發(fā)創(chuàng)新活力，《方案》有不少“實(shí)招”,，如明確提出有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要積極盤活閑置商業(yè)用房,、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施,，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所,。鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度,，鼓勵(lì)有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制,。

　　爭取中新知識(shí)城升為國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目

　　國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中，還要發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用,。在提升國際合作水平方面,，《方案》透露，我省將爭取國家支持將中新（廣州）知識(shí)城上升為國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目,，創(chuàng)新國際合作園區(qū)管理模式和市場化開發(fā)模式,，建立跨國聯(lián)合開發(fā)、引入戰(zhàn)略投資者和吸引跨國公司連片開發(fā)等多元開發(fā)機(jī)制,。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新也將惠及國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的發(fā)展,。《方案》顯示,，支持國家級(jí)經(jīng)開區(qū)按照國家和省的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟,。建立國家級(jí)經(jīng)開區(qū)社會(huì)信用體系，健全綜合執(zhí)法制度和經(jīng)營異常名錄制度,，引入社會(huì)力量參與市場監(jiān)督,。在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)積極推廣中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目“一門式,、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革,。