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　　2020年8月17日,，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》（以下簡稱《工作辦法》）,，現(xiàn)就有關內容解讀如下：

　　一、出臺《工作辦法》的背景是什么,？

　　為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，構建有力有序有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,，加快推進我省生態(tài)文明建設,，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定,，按照中央《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》、我省改革實施方案和《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》（財資環(huán)〔2020〕6號）等要求,，我省制定實施《工作辦法》,。

　　二、生態(tài)環(huán)境損害指什么,？生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)幕纠砟钍鞘裁矗?/strong>

　　生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成大氣、地表水,、地下水,、土壤、森林等環(huán)境要素和植物,、動物,、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化,。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)幕纠砟钍恰碍h(huán)境有價,、損害必賠”。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者嚴格實行賠償制度”,。違反法律法規(guī),，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人應承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復,。生態(tài)環(huán)境損害無法修復的,，實施貨幣賠償，用于替代修復,。

　　三,、《工作辦法》的適用范圍是什么？

　　《工作辦法》適用于辦理本省行政區(qū)域內發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,。生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，是指本行政區(qū)域內發(fā)生的有下列情形之一的案件：較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū),、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的,；其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果等,。各地級以上市可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，進一步明確具體情形,。以下情形的案件不適用本辦法：涉及人身傷害,、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)摹Ｉ婕昂Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，適用海洋環(huán)境保護法等法律及相關規(guī)定,。歷史遺留且無責任主體的生態(tài)環(huán)境損害問題,，由所在地政府納入正常環(huán)境治理工作。

　　四,、《工作辦法》的實施主體和實施對象分別是誰,？

　　實施主體即本辦法所稱的賠償權利人，根據(jù)國務院授權,，省政府,、各地級以上市政府是我省生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，省內跨地級以上市的生態(tài)環(huán)境損害,，由省政府管轄,；其他生態(tài)環(huán)境損害，由損害結果發(fā)生地地級以上市政府管轄,?？缡∮虻纳鷳B(tài)環(huán)境損害，由省政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,。賠償權利人可指定其所屬的自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設,、水利,、農業(yè)農村、林業(yè)等負有相關生態(tài)環(huán)境和資源保護職責的部門或機構,，代表賠償權利人具體負責各自職責范圍內的生態(tài)環(huán)境損害賠償調查,、磋商、訴訟,、損害修復監(jiān)督管理等工作,。

　　實施對象即本辦法所稱的賠償義務人，是違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人,。

　　五,、《工作辦法》的主要包括哪些內容？

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償工作包括生態(tài)環(huán)境損害調查,、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商,、生態(tài)環(huán)境損害修復監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理等,。其中,，生態(tài)環(huán)境損害調查以分級分類、屬地管理劃分管轄權限,，各級相關負有生態(tài)環(huán)境保護職責的部門發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害情形并報同級賠償權利人同意后,，及時開展全面調查。

　　生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是指賠償權利人或其指定的案件調查部門根據(jù)調查核實情況，就損害事實和程度,、修復啟動時間和期限,、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務人進行磋商，達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的活動,。磋商作為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度設計的重要環(huán)節(jié),，在磋商達成一致后，可以較快開展生態(tài)環(huán)境損害的修復,，減輕或者消除對生態(tài)環(huán)境造成的損害,，在以往主要通過公益訴訟司法途徑追究損害賠償責任的基礎上，增加行政磋商途徑,，并配套對磋商協(xié)議司法確認,、磋商與訴訟銜接等司法保障措施，有助于破解“企業(yè)污染,、群眾受害,、政府買單”的困局，更好的維護國家生態(tài)環(huán)境和自然資源權益,。

　　對于受損生態(tài)環(huán)境的修復,，在制度設計上，以賠償義務人自行修復為原則,，以繳納賠償金開展替代修復為補充,，體現(xiàn)損害擔責原則，繳納賠償金用于其他生態(tài)環(huán)境修復項目,，進一步強化賠償義務人的違法責任,。

　　六、工作流程圖：