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廣東率先實(shí)施“三證合一,、一照一碼”登記制度改革

“一照一碼”是簡(jiǎn)政放權(quán)升級(jí)版

　　為方便企業(yè)辦事,，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，廣東省政府辦公廳近期轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革意見的通知,。根據(jù)部署,，9月1日起廣東在全國(guó)率先實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記制度改革,。

　　據(jù)了解,，“三證合一”登記制度是指企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng),、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度,。“三證合一”登記制度充分體現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入的“便利化”,，簡(jiǎn)化了登記手續(xù),，降低辦事成本，將持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。

　　省工商局解讀有利于消除監(jiān)管盲區(qū)

　　改革后，投資者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證，只需填寫一張申請(qǐng)表,，向登記窗口提交一套登記材料,。僅在原來工商登記申請(qǐng)表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上新增了少量事項(xiàng)，比改革前減少了兩套材料,。申請(qǐng)企業(yè)登記和備案,，可登錄廣東省工商行政管理局門戶網(wǎng)站下載相關(guān)申請(qǐng)表格和提交材料規(guī)范。

　　在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié),，改革后,，僅在原來工商登記申請(qǐng)表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上，新增了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地”“財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人”“核算方式”和“聯(lián)絡(luò)員”等4項(xiàng)事項(xiàng),，將原來的注冊(cè)號(hào)改為“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”,。其中，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地”“財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人”“核算方式”為申報(bào)事項(xiàng),，“核算方式”僅適用企業(yè)的分公司或分支機(jī)構(gòu),，在稅務(wù)管理過程中，上述3項(xiàng)信息發(fā)生變化的,，由企業(yè)向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更,。

　　在企業(yè)變更登記環(huán)節(jié)，改革后,，僅在原來工商登記申請(qǐng)表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上,，新增了“聯(lián)絡(luò)員”事項(xiàng)，將原來的注冊(cè)號(hào)改為“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”,。而企業(yè)注銷僅在原來工商登記申請(qǐng)表格和提交材料規(guī)范的基礎(chǔ)上,，新增了稅務(wù)部門開具的“清稅證明”。過渡期內(nèi)未換發(fā)“三證合一,、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請(qǐng)注銷,，則按原規(guī)定辦理。

　　通過“一窗受理,、互聯(lián)互通,、信息共享”，由工商部門對(duì)企業(yè)登記資料進(jìn)行審查,，予以登記的,，將登記信息共享至“省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”一網(wǎng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨區(qū)域,、跨部門信息共享和有效應(yīng)用。不但便利了企業(yè),，而且改變了改革前“信息孤島”現(xiàn)象,，有利于進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū)，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),。

　　專家解讀“三證合一”是商改點(diǎn)睛之筆

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,，“三證合一”改革將分別申請(qǐng)、分別核發(fā)的登記制度,，改為一次申請(qǐng),、一口受理,、互聯(lián)互通、合并簽發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，有利于簡(jiǎn)化登記注冊(cè)手續(xù),，縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期。

　　過去跑3個(gè)部門分別辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證，平均是15天—20天?，F(xiàn)在實(shí)行“三證合一”改革,，3天—4天就可以了。如果實(shí)現(xiàn)“一照一碼”,，這個(gè)時(shí)間會(huì)更短,。

　　他認(rèn)為，“三證合一”登記制度是商事制度改革的畫龍點(diǎn)睛之筆,。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授蔣大興表示,，“三證合一”的目標(biāo)是建立統(tǒng)一的“企業(yè)身份證”，即“一照一碼”的登記模式,，此為中國(guó)商事制度改革領(lǐng)域繼公司資本認(rèn)繳制改革,、企業(yè)信息公示平臺(tái)建設(shè)以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之后,，又一簡(jiǎn)政放權(quán)的重大舉措,。

　　蔣大興稱，此次推動(dòng)“三證合一”的登記制度改革,，客觀上挑戰(zhàn)了商事登記領(lǐng)域的部門分割,、條塊分割，釋放了深化商事制度改革的信號(hào),，是“簡(jiǎn)政放權(quán)”的“升級(jí)版”,。

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