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　　2017年9月,，國家新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，民辦學(xué)校分類管理開啟中國民辦教育發(fā)展的新時(shí)代，同時(shí)也給各地的實(shí)踐操作提出了新課題,。5月4日,，廣東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。

　　《意見》從加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),、實(shí)施分類管理,、創(chuàng)新辦學(xué)體制、加大政策支持,、健全管理制度,、提高教育質(zhì)量、提升管理服務(wù)水平等方面,，對(duì)我省民辦教育改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署,，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦教育的積極性，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展,。

　　非營利性民辦校終止時(shí)出資者可享補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)

　　切實(shí)落實(shí)民辦教育的分類管理是《意見》的重要內(nèi)容,。我省將對(duì)全省民辦學(xué)校實(shí)行非營利性和營利性分類管理。新設(shè)民辦學(xué)校,，應(yīng)明確按非營利性或營利性分類審批和登記,。

　　《意見》明確，2016年11月7日前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校,，應(yīng)根據(jù)省的工作部署并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展分類登記?，F(xiàn)有民辦學(xué)校以2017年8月31日為基準(zhǔn)日，開展財(cái)務(wù)清查,、清算和章程修訂工作時(shí),，按“一校一策”原則制定過渡工作方案。其中,，選擇登記為營利性學(xué)校的,，應(yīng)在完成明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、完善用地手續(xù),、繳納相關(guān)稅費(fèi),、換發(fā)辦學(xué)許可證、辦理民辦非企業(yè)單位或事業(yè)單位注銷手續(xù)等工作后,，到工商部門登記,。含有義務(wù)教育階段多層次辦學(xué)的現(xiàn)有民辦學(xué)校，非義務(wù)教育階段選擇營利性辦學(xué)的,，應(yīng)在財(cái)務(wù)清算后進(jìn)行資產(chǎn)剝離,，并換發(fā)辦學(xué)許可證后，到相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)登記,。

　　捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí),，清償后的剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等事業(yè)?，F(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的,，綜合考慮2017年8月31日前的出資,、取得合理回報(bào)情況以及辦學(xué)效益、繼續(xù)辦學(xué)時(shí)間長短等因素,，按“一校一策”原則對(duì)出資者進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì),，其余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營利性學(xué)校辦學(xué)。選擇登記為營利性民辦學(xué)校的,，終止時(shí),，學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定處理,。

　　優(yōu)先支持舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校和普惠性民辦幼兒園

　　《意見》創(chuàng)新辦學(xué)體制,、探索多元主體合作辦學(xué)、拓寬辦學(xué)融資渠道,，著力激發(fā)舉辦者創(chuàng)辦民辦學(xué)校的熱情,。

　　《意見》規(guī)定，社會(huì)力量投入教育,，凡法律法規(guī)沒有禁止以及不損害第三方利益,、社會(huì)公共利益、國家安全的領(lǐng)域,，一律不得進(jìn)行限制,。各地要制定準(zhǔn)入負(fù)面清單，列出禁止和限制的辦學(xué)行為,，進(jìn)一步簡政放權(quán),，吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域，并優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校和普惠性民辦幼兒園,，增加學(xué)位供給,。各地可探索依法利用國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn),、非公有資產(chǎn)等,，通過合資、合作,、參股,、租賃等方式與社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué)。支持社會(huì)力量以協(xié)議托管等形式參與公辦學(xué)校辦學(xué),。支持國有資產(chǎn)依法參與舉辦非營利性民辦學(xué)校,，鼓勵(lì)以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股等方式提供土地依法與社會(huì)資本共同舉辦民辦學(xué)校。

　　《意見》鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域舉辦學(xué)?；蛲度腠?xiàng)目建設(shè),，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)非營利性民辦學(xué)校給予捐贈(zèng),。鼓勵(lì)民辦學(xué)校設(shè)立學(xué)校發(fā)展基金。探索辦理民辦學(xué)校未來經(jīng)營收入,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，提供銀行貸款,、信托等多樣化金融服務(wù),。允許營利性民辦學(xué)校探索利用多層次資本市場開展股權(quán)融資。

　　非營利性民辦校與公辦校享同等的稅收優(yōu)惠政策

　　稅收和土地是民辦學(xué)校辦學(xué)考量的重要成本,，《意見》對(duì)民辦學(xué)校土地用地和稅收優(yōu)惠都將實(shí)行差異化政策,。各地在分配新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)要適當(dāng)向民辦學(xué)校傾斜，非營利性民辦學(xué)校供地方式及規(guī)費(fèi)減免享受公辦學(xué)校同等政策,，營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)政策供給土地,，民辦學(xué)校通過招標(biāo)、拍賣,、掛牌或協(xié)議出讓方式取得的土地,，土地出讓金可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。

　　非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策,，營利性民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定,，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。超過年度利潤總額12%的部分,，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,。個(gè)人將其所得通過中國境內(nèi)的公益性社會(huì)組織、縣級(jí)以上政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)向教育事業(yè)的捐贈(zèng),，按規(guī)定在個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額中全額扣除,。對(duì)民辦學(xué)校自用的房產(chǎn)、土地,，免征房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅。并按照市場化改革方向擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán),。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校的收費(fèi),，原則上實(shí)行政府定價(jià)，視相關(guān)改革進(jìn)程及市場競爭程度適時(shí)放開,；其余各級(jí)各類民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),。

　　《意見》明確，縣級(jí)以上政府要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金,，資助民辦教育發(fā)展,。各地要建立健全政府補(bǔ)貼制度,，探索對(duì)民辦學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，要按不低于公辦義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助民辦義務(wù)教育學(xué)校,。

　　民辦校教師職稱評(píng)定等與公辦校教師同等權(quán)利

　　民辦教師的權(quán)益保障在民辦教育發(fā)展中一直備受關(guān)注,。《意見》明確,，要依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師職稱評(píng)定,、科研立項(xiàng)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。建立健全政府,、學(xué)校,、個(gè)人合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會(huì)保障機(jī)制，保障教職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與教職工簽訂合同,，按時(shí)足額發(fā)放教職工的薪酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和足額繳存住房公積金,。支持有條件的地區(qū)發(fā)放民辦學(xué)校教師從教津貼,。鼓勵(lì)民辦學(xué)校為教職工建立年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高教師退休待遇,。

　　同時(shí),，在提升教師隊(duì)伍水平方面，民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師納入同系列,、同要求,、同待遇的師資培訓(xùn)計(jì)劃，民辦學(xué)校要在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上予以保障,。民辦學(xué)校要重視中青年教師隊(duì)伍建設(shè),，加大對(duì)教育教學(xué)研究的支持力度。支持符合條件的高層次人才到民辦學(xué)校任教,。完善公辦,、民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)公辦學(xué)校選派優(yōu)秀教師到有需要的民辦學(xué)校幫教扶教,。

　　除教師外,，民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè),、社會(huì)優(yōu)待,、接受資助以及評(píng)選表彰等方面享有同級(jí)同類公辦學(xué)校受教育者的同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)落實(shí)從學(xué)費(fèi)收入中提取不少于5%的資金用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助學(xué)生的規(guī)定,。鼓勵(lì)企事業(yè)單位,、社會(huì)組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金。