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國務(wù)院辦公廳發(fā)布《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》 市場主體辦事服務(wù)事項(xiàng)有望一站式公開

來源:人民日報(bào)時間:2019-06-08 07:42
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  國務(wù)院辦公廳發(fā)布《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》(以下簡稱《工作要點(diǎn)》),,明確提出以公開穩(wěn)預(yù)期,、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí),、優(yōu)服務(wù)的總目標(biāo),,從加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)關(guān)切、推進(jìn)決策和執(zhí)行公開,、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,、加強(qiáng)公開平臺建設(shè)、完善公開制度規(guī)范等方面細(xì)化要求,,重點(diǎn)推進(jìn),。

  這是國辦連續(xù)第八年發(fā)布《工作要點(diǎn)》。近年來,,我國政務(wù)公開制度化取得重要進(jìn)展,,重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開持續(xù)深化,解讀回應(yīng)工作更加精準(zhǔn)主動,。今年的《工作要點(diǎn)》篇幅“輕減”了,,內(nèi)容豐富了,劍指政務(wù)公開的痛點(diǎn)堵點(diǎn),,多項(xiàng)要求均屬首次提出,。

  解讀回應(yīng)突出主動二字,使常態(tài)化工作出新

  近年來,,各級政府在做好權(quán)威解讀方面有了明顯改進(jìn),。據(jù)中國社科院法學(xué)研究所國家法治指數(shù)研究中心統(tǒng)計(jì),去年有42個國務(wù)院部門,、31個省級政府,、49個較大市的市政府、91個縣級政府在門戶網(wǎng)站設(shè)置了政策解讀專門欄目,,且內(nèi)容完整規(guī)范,。

  《工作要點(diǎn)》繼續(xù)把加強(qiáng)政策解讀相關(guān)要求列在開篇,并提出多項(xiàng)硬性新要求,。

  例如,,國務(wù)院各部門對國務(wù)院常務(wù)會議的公開議題,原則上要通過政策例行吹風(fēng)會進(jìn)行解讀,,對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進(jìn)解讀,,這有助于提高吹風(fēng)會層次,、保證吹風(fēng)會頻次。

  再如,,在重要政策出臺,、重點(diǎn)工作推進(jìn),、重大事件發(fā)生時,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布,、權(quán)威定調(diào),、自覺把關(guān)等職責(zé),帶頭解讀政策,,及時發(fā)聲有利于釋放內(nèi)涵透明,、信號清晰的政策信息,穩(wěn)定社會預(yù)期,。

  此外,,在回應(yīng)社會關(guān)切這一薄弱環(huán)節(jié),《工作要點(diǎn)》更加細(xì)化,,首次提出對政府出臺的重要政策改革措施和涉及群眾切身利益,、容易引起社會關(guān)注的政策文件,牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評估研判,,制定應(yīng)對處置預(yù)案,。

  另外,吸取地方部門政務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)智慧,,將運(yùn)用政策簡明問答,、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式及圖片圖表,、音頻視頻,、卡通動漫等形式進(jìn)行多元解讀的做法,列入要點(diǎn)全國推廣,。例如,,上海市政府網(wǎng)站發(fā)布圖解上海市第七輪環(huán)保三年行動計(jì)劃,創(chuàng)新性使用Flash動圖形式,。

  重點(diǎn)領(lǐng)域倡導(dǎo)集成公開,,讓監(jiān)管者受到監(jiān)管

  推動重大決策預(yù)公開是在制定環(huán)節(jié)有序引入公眾參與的重要方面。據(jù)中國社科院法學(xué)研究所國家法治指數(shù)研究中心統(tǒng)計(jì),,2018年有9個較大市的市政府,、16個縣區(qū)級政府網(wǎng)站公開年度重大決策事項(xiàng)目錄,有所進(jìn)步,。對此,,《工作要點(diǎn)》進(jìn)一步提出建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會等問計(jì)求策,。

  將市場主體和群眾關(guān)切事項(xiàng)列入要點(diǎn)的同時,,強(qiáng)調(diào)機(jī)制建設(shè)在《工作要點(diǎn)》中多有體現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺集中依法公開,;探索建立群眾意見反饋互動機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺管理維護(hù)機(jī)制,,改善行政領(lǐng)域多頭執(zhí)法問題……種種舉措有利于釋放更多社會監(jiān)督力量。

  此外,,《工作要點(diǎn)》聚焦政策落實(shí),,重點(diǎn)領(lǐng)域公開力度將更大。今年已是連續(xù)第三年對加強(qiáng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開作出部署,。圍繞著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題,、解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、持續(xù)開展大氣污染治理攻堅(jiān)等方面,,提出明確要求,。

  公開政務(wù)服務(wù)信息是落實(shí)“放管服”改革的基礎(chǔ)性工作,《工作要點(diǎn)》明確推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式,、一站式公開,,并要求加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,將檢查處置結(jié)果通過指定平臺公開,,將公開融入監(jiān)管,,使監(jiān)管者受到約束。

  進(jìn)一步推進(jìn)征地信息主動公開,,加快歷史征地信息補(bǔ)錄進(jìn)度,,優(yōu)化全國征地信息共享平臺功能,增強(qiáng)查詢精準(zhǔn)性,;加快項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)公開進(jìn)度,,推進(jìn)全國統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺建設(shè)……《工作要點(diǎn)》提出差別化做好各民生領(lǐng)域信息公開工作。

  繼續(xù)完善公開制度規(guī)范,,基層經(jīng)驗(yàn)輻射全國

  總體上,,《工作要點(diǎn)》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,,繼續(xù)要求全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)政務(wù)公開的決策部署,,將要求今年完成的任務(wù)列入,。

  政策的關(guān)鍵在于落實(shí),《工作要點(diǎn)》要求抓好政府信息公開條例貫徹落實(shí),。提出加強(qiáng)對政府工作人員培訓(xùn),,切實(shí)增強(qiáng)其公開意識和能力,;提升公開數(shù)量和質(zhì)量,,進(jìn)一步做好依申請公開工作,。并要求國務(wù)院相關(guān)部門建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度。

  政務(wù)公開試點(diǎn)工作收尾,,政府重點(diǎn)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制待建,。2017年,國辦印發(fā)《開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》,,選取15個省份的100個縣(市,、區(qū))作為“試驗(yàn)田”,圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃,、財(cái)政預(yù)決算,、安全生產(chǎn)等關(guān)切民生的重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)?!豆ぷ饕c(diǎn)》要求吸取試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),,抓緊制定相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,以及基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的指導(dǎo)文件,,構(gòu)建政府重點(diǎn)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制,。

  據(jù)了解,《工作要點(diǎn)》形成初稿后經(jīng)歷多輪“打磨”,。國務(wù)院辦公廳召集部分省級政府和國務(wù)院部門同志對初稿進(jìn)行會商修改,,并根據(jù)中央有關(guān)會議審議政府信息公開條例(修訂草案)時所提要求進(jìn)行補(bǔ)充完善,形成的征求意見稿印送各地區(qū)各部門,,保證要點(diǎn)的針對性和可操作性,。

  各地區(qū)、各部門接到通知后,,將結(jié)合各自特色和具體情況配套制定更細(xì)化的要求和舉措,。根據(jù)《工作要點(diǎn)》,貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況要納入政府信息公開年報(bào),,接受社會監(jiān)督,;縣級以上地方政府要嚴(yán)格落實(shí)把政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求。

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