廣東發(fā)布4項(xiàng)政府立法工作制度 涉及重大公共利益的可優(yōu)先立項(xiàng)
為增強(qiáng)立法計劃項(xiàng)目編制工作的科學(xué)性、民主性,,6月23日,,廣東省政府發(fā)布4項(xiàng)立法工作制度,分別為《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草審查聽取意見工作規(guī)定》(下稱四項(xiàng)《規(guī)定》),,自7月1日起施行,。
四項(xiàng)《規(guī)定》中指出,省人民政府規(guī)章的立項(xiàng)工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,省司法行政部門具體負(fù)責(zé),。
為促進(jìn)科學(xué)、民主立法,,提高立法質(zhì)量,,四項(xiàng)《規(guī)定》提及,要保證社會公眾有效參與,。具體來看,,省人民政府可設(shè)立立法咨詢專家?guī)欤⒔⒘⒎ɑ鶎勇?lián)系點(diǎn),,在聘請法律等相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者為起草,、審查法規(guī)規(guī)章工作提供咨詢論證的基礎(chǔ)上,深入基層,,聽取群眾和社會組織對法規(guī)規(guī)章草案的意見,。不僅如此,省司法行政部門還應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體或者報刊,、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑,,公開征集立法建議項(xiàng)目,,時間一般不少于30日,。
值得注意的是,四項(xiàng)《規(guī)定》明確,,列入年度立法計劃的法規(guī)規(guī)章,,原則上由提出立法建議的單位或者主管部門負(fù)責(zé)起草。但重大,、緊急的立法項(xiàng)目,,可以由省司法行政部門組織起草。促進(jìn)改革發(fā)展,、維護(hù)社會穩(wěn)定迫切需要的,,涉及重大公共利益、社會公眾重大權(quán)益等的項(xiàng)目,,可優(yōu)先立項(xiàng),。
在審查方面,省司法行政部門工作人員應(yīng)當(dāng)充分研究國家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及政策文件,全面審查法規(guī)規(guī)章送審稿,。審查過程中,,對各方面提出的重大分歧意見,省司法行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分溝通,、協(xié)調(diào),,達(dá)成一致意見;對有較大爭議的重要立法事項(xiàng),,可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、專家學(xué)者進(jìn)行咨詢論證,;經(jīng)過協(xié)調(diào)仍未能達(dá)成一致意見的,,應(yīng)當(dāng)提請省人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào);對社會公眾意見的采納和處理情況,,需在法規(guī)規(guī)章草案審查報告中作專門說明,。