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　　自貿(mào)區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗將在全國范圍內(nèi)復制推廣,。近日,，國務院發(fā)布《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（下稱《通知》）。其中,，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”“不動產(chǎn)登記業(yè)務便民模式”等在全國范圍內(nèi)推廣的事項,，為廣東自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)。

　　五大領域改革事項全國推廣

　　根據(jù)《通知》,，在全國范圍內(nèi)復制推廣的改革事項,，涉及投資管理、貿(mào)易便利化,、金融開放創(chuàng)新,、事中事后監(jiān)管措施、人力資源五個領域,。

　　具體而言,，在投資管理領域，復制推廣“出版物發(fā)行業(yè)務許可與網(wǎng)絡發(fā)行備案聯(lián)辦制度”“綠色船舶修理企業(yè)規(guī)范管理”“電力工程審批綠色通道”“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“不動產(chǎn)登記業(yè)務便民模式”“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報服務”“證照‘一口受理,、并聯(lián)辦理’審批服務模式”“企業(yè)‘套餐式’注銷服務模式”“醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)模式”等九項,。

　　在貿(mào)易便利化領域，復制推廣“‘融資租賃+汽車出口’業(yè)務創(chuàng)新”“飛機行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式”“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”“進出口商品智慧申報導航服務”“冰鮮水產(chǎn)品兩段準入監(jiān)管模式”“貨物貿(mào)易‘一保多用’管理模式”“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”等七項,。

　　在金融開放創(chuàng)新領域,，復制推廣“保理公司接入央行企業(yè)征信系統(tǒng)”“分布式共享模式實現(xiàn)‘銀政互通’”“綠色債務融資工具創(chuàng)新”“知識產(chǎn)權證券化”等四項,。

　　在事中事后監(jiān)管措施方面，復制推廣“‘委托公證+政府詢價+異地處置’財產(chǎn)執(zhí)行云處置模式”“多領域?qū)嵤┌菝饬P清單模式”“海關公證電子送達系統(tǒng)”“商事主體信用修復制度”“融資租賃公司風險防控大數(shù)據(jù)平臺”“大型機場運行協(xié)調(diào)新機制”等六項,。

　　在人力資源領域,，復制推廣“領事業(yè)務‘一網(wǎng)通辦’”“直接采認臺灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格”“航空維修產(chǎn)業(yè)職稱評審”“船員遠程計算機終端考試”“出入境人員綜合服務‘一站式’平臺”等五項。

　　而在特定區(qū)域復制推廣的改革事項,，包括在自貿(mào)試驗區(qū)復制推廣“建設項目水,、電、氣,、暖現(xiàn)場一次聯(lián)辦模式”“股權轉(zhuǎn)讓登記遠程確認服務”“野生動植物進出口行政許可審批事項改革”等三項；在二手車出口業(yè)務試點地區(qū)復制推廣“二手車出口業(yè)務新模式”,；在保稅監(jiān)管場所復制推廣“保稅航煤出口質(zhì)量流量計計量新模式”,；在成都鐵路局局管范圍內(nèi)復制推廣“空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式”。

　　《通知》要求,，要把復制推廣第六批改革試點經(jīng)驗與鞏固落實前五批經(jīng)驗結合起來,，同一領域的要加強系統(tǒng)集成，不同領域的要強化協(xié)同高效,，推動各方面制度更加成熟更加定型,，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場活力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。

　　多項改革試點經(jīng)驗為首創(chuàng)

　　據(jù)廣東省商務廳消息,，自貿(mào)區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗中，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”“不動產(chǎn)登記業(yè)務便民模式”等在全國范圍內(nèi)推廣的改革事項,，為廣東自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng),。

　　其中，“以三維地籍為核心的土地立體化管理模式”,，即建立三維地籍管理系統(tǒng),，將三維地籍管理理念和技術方法納入土地管理、開發(fā)建設和運營管理全過程,，在土地立體化管理制度,、政策、技術標準,、信息平臺,、數(shù)據(jù)庫等方面進行探索，以三維方式設定立體建設用地使用權,。

　　在廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū),，綜合管廊項目就是國內(nèi)首個以三維方式設定建設用地使用權的項目,。這個項目率先實現(xiàn)三維空間精細化管理，為推進基礎設施不動產(chǎn)權統(tǒng)一登記,、明晰權屬空間界限,、探索市場化管理運營奠定了基礎。

　　“邊檢行政許可網(wǎng)上辦理”改革事項,，即設立邊檢行政許可網(wǎng)上辦理窗口,，實現(xiàn)上下外國船舶許可、搭靠外輪許可的在線申請,、審批,、簽發(fā)。個人和企業(yè)用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)客戶端等渠道,，申請辦理人員登輪,、船舶搭靠等邊檢許可證件。

　　在南沙片區(qū),，自2019年以來,，廣州南沙邊檢站共辦理上下外國船舶許可4500余份，辦理船舶搭靠證件300余張,。6月1日,，南沙邊檢站正式啟用邊檢行政許可網(wǎng)上窗口系統(tǒng)，所有行政許可電子化,，并將申請對象拓展到自然人,，實現(xiàn)從申報到發(fā)證的全流程電子化，大大提高了群眾辦事的便利化水平,。

　　“不動產(chǎn)登記業(yè)務便民模式”,，即實行不動產(chǎn)登記“一證一碼”，手機掃描不動產(chǎn)權證二維碼可查詢證書附圖,、限制狀態(tài)等信息,。個人用戶可使用手機應用程序等，實現(xiàn)名下不動產(chǎn)登記信息查詢,、辦理進度查詢,、費用繳納等。

　　不少企業(yè)負責人都認為,，“一證一碼”改變了辦事群眾或企業(yè)需要往返奔波到不動產(chǎn)登記服務點查詢的情況,，通過創(chuàng)新政務服務連接介質(zhì)，以“信息高速公路”代替“群眾跑路”,，服務體驗明顯提升,。

　　與此同時，通過微信等科技載體為媒介，不動產(chǎn)登記服務從“8小時”延伸至“全天候”,，從“進一扇門”升級到“足不出戶”,。以橫琴新區(qū)片區(qū)為例，功能啟用以來,，每月平均通過微信開出各類證明超過350份,，按實體窗口每開一次證明需3分鐘計算，相當于多開設了1個8小時不間斷工作的查詢窗口,。

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)掛牌5年來,，在投資開放、貿(mào)易便利,、金融創(chuàng)新,、粵港澳合作、政府管理體制等領域,，已形成527項改革創(chuàng)新成果,，202項制度創(chuàng)新案例，其中38項全國首創(chuàng),，6項成為全國最佳實踐案例。