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　　在實現(xiàn)本科高校,、高職院校21個地市全覆蓋后,，廣東教育的新發(fā)力點在哪里？

　　9月18日,，廣東省人民政府下發(fā)《關于印發(fā)廣東省推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（下稱《通知》）,，明確力爭用15年時間，解決全省基礎教育發(fā)展不平衡不充分的問題,，建成高質(zhì)量基礎教育體系,，全省基礎教育辦學質(zhì)量和綜合實力跨入國內(nèi)先進地區(qū)行列,。

　　這也意味著，廣東基礎教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、跨入國內(nèi)先進地區(qū)行列,，有了清晰的路線圖和時間表。

　　焦點1

　　基礎教育發(fā)展是 “一把手工程”

　　基礎教育是教育的基石,，政府重視,、加大投入是辦好基礎教育的關鍵因素。未來,，全省市縣政府要將基礎教育高質(zhì)量發(fā)展列為“一把手工程”,。

　　《通知》明確，調(diào)整優(yōu)化省市縣政府對基礎教育,、職業(yè)教育和高等教育的責任分工,，明確不同層級政府責任。

　　其中,，優(yōu)化完善高等教育省市兩級辦學,、以省為主的辦學體制，粵東粵西粵北地區(qū)現(xiàn)有高校辦學體制統(tǒng)籌調(diào)整為省屬,，健全以地市為主統(tǒng)籌中職教育、以省為主統(tǒng)籌高職教育的職業(yè)教育管理體制,，而辦好基礎教育的主體責任在市縣,。

　　市縣政府要集中財力和資源辦好基礎教育，推動粵東粵西粵北地區(qū)逐步建立以市為主的普通高中統(tǒng)籌管理體制,，縣級政府統(tǒng)籌縣域內(nèi)基礎教育發(fā)展,，主要落實管理學前教育和義務教育的主體責任。

　　市縣政府主要領導是第一責任人,，要切實履行政治擔當責任,、決策部署責任、推進落實責任,、問題整改責任,、發(fā)展效果責任，市縣政府常務會議要定期專題研究基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作解決重點難點問題,，市縣政府主要領導年終述職必述基礎教育高質(zhì)量發(fā)展工作,。

　　用好考核“指揮棒”，能更好地推進基礎教育高質(zhì)量發(fā)展,。

　　《通知》提出,，在進行推動基礎教育高質(zhì)量發(fā)展考核評價時，要將全省劃分為兩個考核區(qū)域：珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū),，前者的考核以加快公辦優(yōu)質(zhì)學位供給為重點,，后者將以加強教師隊伍建設為重點,。該考核評價是市縣級政府履行教育職責評價的重要組成部分，其結(jié)果列入對市縣級政府履行教育職責考核評價成績,，并作為市縣政府及其有關部門領導班子和領導干部考核,、獎懲的重要依據(jù)。對落實加強教師隊伍建設和加快公辦優(yōu)質(zhì)學位供給不力的市縣政府及相關責任人進行問責,。

　　焦點2

　　珠三角需新增323.96萬公辦學位

　　增加優(yōu)質(zhì)公辦學位,，讓孩子們在家門口上好學，是廣東基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重點發(fā)力方向,。

　　《通知》明確,，到2025年廣東新增基礎教育公辦學位438萬個，其中幼兒園33萬個,、義務教育375萬個,、普通高中30萬個。到2035年,，公辦優(yōu)質(zhì)學位大幅增加,，學校布局科學合理，有效解決“城鎮(zhèn)擠”問題,，中小學幼兒園辦學水平明顯提升,，滿足人民群眾“上好學”需求。

　　隨著“三孩”入學潮到來,，精準測算學位需求和科學編制建設規(guī)劃尤為重要,。基礎教育新增438萬個公辦學位任務,，將分解到21個地級以上市,。其中，珠三角需增加公辦學位323.96萬個,，廣州,、深圳、東莞位列前三,。學位建設任務數(shù)為約束性指標,，地市新增公辦學位總數(shù)原則上不少于省下達的學位建設任務數(shù)。

　　新增公辦學位,，意味著要增加學校用地和辦學空間,。《通知》提出,，全省加強教育建設用地統(tǒng)籌,，對新增學位需求較大的地市調(diào)增一批建設用地規(guī)模，專項用于義務教育學校建設,。建立公辦學位供給與商住用地開發(fā),、城市更新的聯(lián)動機制,，沒有按照規(guī)劃要求預留教育設施用地的居住建設項目，原則上不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證,。

　　基礎教育的學位建設等事宜優(yōu)化審批流程,、壓縮辦理時間，落實并聯(lián)審批,、“一網(wǎng)通辦”,、告知承諾制、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗收等改革措施,，加快辦理學校基本建設審批事項,。

　　焦點3

　　讓懂教育的行家里手管教育抓教育

　　辦好基礎教育,，要有懂教育的行家里手。

　　《通知》明確,，全省市縣黨委政府要選優(yōu)配強教育局長和校長,，切實讓懂教育的行家里手管教育、抓教育,，并強化教育局長培養(yǎng)培訓,，不斷提升其政治素養(yǎng)、業(yè)務能力和工作水平,。選配的中小學校長應當具備教育工作經(jīng)歷或相應專業(yè)背景及相應的任職條件和資格,。

　　新任職中小學校長需要具備哪些“硬件”？

　　《通知》要求,，新任職校長原則上應有5年以上一線教學經(jīng)歷，具有中級以上教師職稱（其中高中校長應具備高級以上教師職稱）,，并有3年以上教育管理的工作經(jīng)歷,。

　　同時要提升校長的辦學治校能力。建立校長全員輪訓制度,，每名校長每5年應接受不少于450學時的培訓,。建立校長聽課評課制度，提升校長指導教育教學的能力,，每名校長平均每周應聽課評課不少于2課時,，每學期不少于40課時。

　　要推進校長職級制度改革,。完善校長崗位設置與聘用管理,，推動校長績效工資總量在學校績效工資總量外單列核定,，納入同級財政預算保障,，有條件的地區(qū)或單位,，探索實行校長協(xié)議工資、年薪制等分配方式,。實行任期目標管理制度,，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過12年。

　　《通知》還要求,，要建立中青年校長和后備校長培養(yǎng)制度,，建立完善后備校長人才庫，將符合條件的優(yōu)秀中青年骨干教師或管理人員充實入庫,，新任校長主要從人才庫中擇優(yōu)選拔,。

　　焦點4

　　教師水平要穩(wěn)居國內(nèi)先進地區(qū)行列

　　辦好基礎教育還要有高水平師資隊伍。

　　《通知》要求,，廣東將實施“新強師工程”,，到2035年建立符合教育規(guī)律的教師發(fā)展體系，全省教師綜合素質(zhì),、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升,，穩(wěn)居國內(nèi)先進地區(qū)行列。

　　教師學歷進一步提升,，到2025年幼兒園專任教師大專以上學歷比例達到93%,，小學專任教師本科以上學歷比例達到83%，初中專任教師本科以上學歷比例達到96%,，高中階段學校教師碩士研究生以上學歷比例達到22%,。普通高中和義務教育學校校長學歷層次全員達到本科以上，幼兒園園長學歷層次全員達到?？埔陨?。

　　高水平教師隊伍不斷壯大，平均每年新增國家級和省級教學名師,、正高級教師,、特級教師、省級名教師名校長名班主任工作室主持人等基礎教育拔尖人才600名左右,。市縣級骨干教師隊伍占當?shù)亟處熆倲?shù)的比例達到10%,，并培育一批在全國有影響力的名教師、名校長,、名教研員,。

　　教學研究是基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　《通知》明確,，省,、市、縣三級教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）應配齊所有學科專職教研員。

　　同時,，建立健全廣東特色“教研訓一體化”教研員能力提升研修體系,，健全教研員全員培訓和3年一周期教研能力提升研修制度，每位教研員每年接受培訓累計不少于90學時,。

　　省,、市、縣教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）教研員每年深入學校開展教學指導分別不少于40,、60,、80天，深入課堂開展聽課評課分別不少于40,、60,、80節(jié)，開設縣級以上公開課,、示范課或?qū)ｎ}講座每年不少于5次,。

　　建立專職教研員定期到中小學任教制度，教研員在崗工作滿5年后,，原則上要到中小學校從事1年以上教育教學工作,。

　　《通知》還提出進一步推進廣東“新師范”建設，鼓勵高水平綜合大學成立教師教育學院,，擴大師范類院校學前教育,、特殊教育等緊缺學科專業(yè)招生規(guī)模，擴大教育碩士招生規(guī)模,，新增研究生招生指標向教育碩士,、教育博士傾斜。

　　焦點5

　　全口徑全方位融入式幫扶粵東西北

　　廣東基礎教育發(fā)展仍然存在不平衡不充分現(xiàn)象,。如何改變這一狀況,？全省一盤棋統(tǒng)籌，全口徑全方位融入式幫扶的創(chuàng)新舉措呼之欲出,。

　　《通知》明確,，全面整合珠三角地區(qū)市、縣（市,、區(qū)，包括東莞市和中山市的鎮(zhèn)街）和教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）,、高等學校的優(yōu)質(zhì)資源,，以粵東粵西粵北地區(qū)（含惠州市、江門市,、肇慶市的欠發(fā)達縣）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校（含幼兒園）為重點幫扶對象,，推動粵東粵西粵北地區(qū)基礎教育加快發(fā)展，實現(xiàn)全省基礎教育高質(zhì)量發(fā)展,。

　　其中,，珠三角6市與粵東粵西粵北15市（含肇慶,、江門、惠州）結(jié)對,，建立15對市級結(jié)對幫扶關系,。珠三角地區(qū)各縣（含東莞市、中山市的鎮(zhèn)街）與粵東粵西粵北84縣（含肇慶4個縣,、江門3個縣,、惠州3個縣）結(jié)對，建立84對縣級結(jié)對幫扶關系,。

　　15對師范類院校與粵東粵西粵北地市的結(jié)對幫扶關系,。140所非師范類院校與粵東粵西粵北15市84縣結(jié)對，建立140對非師范類院校與粵東粵西粵北市縣的結(jié)對幫扶關系,。

　　在市,、縣兩級結(jié)對幫扶的基礎上，建立99對珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）之間的結(jié)對幫扶關系,。每個幫扶周期內(nèi)確定1000對左右的結(jié)對幫扶學校,。

　　全口徑全方位融入式幫扶，重點完成什么任務,？

　　《通知》明確,，支援方要幫助受援方培養(yǎng)優(yōu)秀中小學校長，培養(yǎng)名優(yōu)骨干教師隊伍,，提高教師隊伍能力素質(zhì),，并加強教研隊伍建設，完善市,、縣,、校三級教研體系。

　　令人期待的是,，珠三角地區(qū)的名校資源,，將更多地輻射到粵東粵西粵北地區(qū)。為此《通知》提出,，推動支援地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校,、教育集團與受援地區(qū)加強合作，開展集團化辦學,。

　　鼓勵支援地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校以聯(lián)合辦學,、委托代管等方式，與受援地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校,、薄弱學校,、新建學校組建新型教育集團，在受援地區(qū)建設一批種子學校、中心學校,、示范學校,，擴大受援地區(qū)的優(yōu)質(zhì)基礎教育資源。支持高等學校,、教研機構(gòu)（教師發(fā)展機構(gòu)）在受援地區(qū)舉辦附屬中小學?；蛴變簣@。

　　此次結(jié)對幫扶工作期限為2021—2035年,，分三輪實施,，每5年為一輪。到第三輪幫扶結(jié)束時,，全省基礎教育整體質(zhì)量位居全國前列,，基本實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化。