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　　11月5日，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（下稱《意見》）發(fā)布,，明確廣州,、深圳等10個市重點發(fā)展保障性租賃住房，其中廣州和深圳的單列租賃住房用地占比原則上不低于10%,，同時非居住存量閑置用地和房屋建設(shè)保障性租賃住房無需補繳土地出讓金,。

　　據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳消息，“十四五”期間,，廣東將籌建129.7萬套保障性租賃住房,，目前已開始實施三年專項行動，2021—2023年將籌建約86萬套（間）,，基本滿足重點城市住房需求,。截至10月底，全省已籌集建設(shè)18.56萬套（間）,，完成2021年度目標(biāo)任務(wù)占比為83.5%,，惠及群眾超過50萬人。

　　廣深單列租賃住房用地占比不低于10%

　　保障性租賃住房是一項全新的制度,，其出發(fā)點是通過相對更低的租金解決人口凈流入城市新市民,、青年人的住房需求?！兑庖姟访鞔_,，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,，并且租金要低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房。

　　保障性租賃住房的需求,，主要集中在人口凈流入城市,。早前，廣州,、深圳,、珠海、佛山,、東莞5市試點發(fā)展保障性租賃住房,，此次《意見》將實施范圍擴大，提出廣州,、深圳,、珠海、汕頭,、佛山,、惠州、東莞,、中山,、江門和湛江市10市是發(fā)展保障性租賃住房的重點城市。

　　發(fā)展保障性租賃住房的用地從哪來,？

　　第一個來源是部分新增用地,。《意見》強調(diào)要落實土地支持政策,，各地級以上市要在年度住宅用地供應(yīng)計劃中單列租賃住房用地,，其中，廣州和深圳市單列租賃住房用地占比原則上不低于10%,。

　　更大一部分來源是挖掘存量土地和房屋資源,。《意見》提出,，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合有關(guān)部門,，出臺鼓勵和支持省屬企事業(yè)單位利用自有非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房的政策措施。并且各地級以上市可把閑置棚改安置房,、公租房,、經(jīng)適房等政府閑置住房用作保障性租賃住房,。

　　“要想方設(shè)法激活閑置的存量土地和住房,，在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為發(fā)展保障性租賃住房?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳住房保障處相關(guān)負責(zé)人說,。

　　同時,，保障性租賃住房的發(fā)展模式是“政府給政策，引導(dǎo)市場主體干”,?！兑庖姟诽岢觯С质袌鲋黧w參與,，定期組織產(chǎn)品推介會,，促進市場主體與企事業(yè)單位、村集體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有發(fā)展保障性租賃住房需求的合作主體對接,。對國有企業(yè)出租自有物業(yè)開展保障性租賃住房業(yè)務(wù),，租期可放寬到10年。

　　另外,，還要培育發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè),。建立優(yōu)質(zhì)專業(yè)化租賃企業(yè)庫并定期更新，并對入庫企業(yè)在保障性租賃住房項目審批,、手續(xù)辦理等方面開通綠色通道,。

　　市場主體僅按1.5%計算繳納增值稅

　　值得注意的是，廣東還從資金,、審批等方面提出發(fā)展保障性租賃住房的優(yōu)惠和保障措施,。

　　在資金保障方面，《意見》提出,，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金的支持,，符合條件的項目可積極申請專項債券，同時支持各地級以上市按規(guī)定統(tǒng)籌利用土地出讓凈收益和住房公積金等現(xiàn)有保障資金,。

　　在稅費優(yōu)惠方面,，《意見》明確，保障性租賃住房市場主體適用簡易計稅方法,，原本5%的征收率,，減按1.5%計算繳納增值稅，并且免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,，出租自有產(chǎn)權(quán)住房的減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅,。

　　在金融支持方面，《意見》提出,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)對建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押貸款,，支持保障性租賃住房項目基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，建立企業(yè)發(fā)行公司信用類債券的綠色通道,。

　　此外,，只要明確取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電,、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。并且《意見》要求，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,，開展聯(lián)合審查,，從項目申請到完成認定原則上不超過30個工作日。

　　■對話

　　保障性租賃住房不設(shè)收入線門檻

　　保障性租賃住房有何特點,？廣東又將怎樣建設(shè)保障性租賃住房,？南方日報采訪了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長郭壯獅。

　　南方日報：保障性租賃住房與公租房有何區(qū)別,？

　　郭壯獅：性質(zhì)不同,。保障性租賃住房是普惠性公共服務(wù)，由政府給政策引導(dǎo)市場補充供給,，而公租房是基本公共服務(wù),，由政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任。

　　對象不同,。保障性租賃住房主要面向無房新市民,、青年人，不設(shè)收入線門檻,；公租房面向城鎮(zhèn)住房,、收入困難家庭，一般設(shè)有收入線門檻,。

　　實施區(qū)域側(cè)重點不同,。保障性租賃住房發(fā)展重點是人口凈流入的大城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等配建的宿舍型租賃住房，而公租房是各地對低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保,。

　　房源籌集方式不同,。保障性租賃住房是引導(dǎo)多主體投資、多渠道保障,，主要有5種籌集建設(shè)模式,；公租房主要由政府負責(zé)提供實物房源和貨幣補貼。

　　南方日報：全省保障性租賃住房有哪些新進展,？

　　郭壯獅：廣東已探索出5種籌集建設(shè)保障性租賃住房的方式,，并均有項目落地，包括利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建,、利用企事業(yè)自有用地建設(shè)、新增政府劃撥土地建設(shè),、“工改租”項目,。