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《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會
12月14日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，邀請省自然資源廳,、省發(fā)展改革委以及珠海、湛江市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展"十四五"規(guī)劃》的主要內(nèi)容,，并回答記者提問,。本場新聞發(fā)布會由省委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長黃惟主持。以下為直播實錄：
廣東省委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長黃惟
主持人黃惟：女士們,、先生們,，各位記者朋友,，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會,。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年,，為廣泛深入宣傳我省“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向、主要目標(biāo),、重大舉措,，省新聞辦舉辦了“十四五”系列新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是該系列新聞發(fā)布會的第九場,。
《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》近日已正式印發(fā)實施,。廣東作為海洋大省，加快培育壯大海洋經(jīng)濟(jì),，拓展藍(lán)色發(fā)展空間,，對服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略，助推廣東實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點具有重要意義,。為了便于社會各界深入了解《規(guī)劃》的具體內(nèi)容，今天（12月14日）我們邀請到省自然資源廳,、省發(fā)展改革委以及珠海,、湛江市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展"十四五"規(guī)劃》的主要內(nèi)容，并回答記者提問,。
首先,，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：省自然資源廳副廳長、省海洋局局長屈家樹先生,，省發(fā)展改革委二級巡視員蘇偉光先生，珠海市人民政府副市長胡新天先生,，湛江市人民政府副市長陳峻華先生,。
現(xiàn)在，有請屈家樹先生介紹《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的總體情況,。
廣東省自然資源廳副廳長,、省海洋局局長屈家樹
屈家樹：各位媒體朋友們,，大家上午好！我謹(jǐn)代表廣東省自然資源廳衷心感謝各位媒體朋友長期以來對廣東省自然資源廳和廣東海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持！
海洋孕育了生命,，聯(lián)通了世界，促進(jìn)了發(fā)展,。黨中央,、國務(wù)院高度重視海洋工作，習(xí)近平總書記圍繞海洋發(fā)展發(fā)表了系列重要論述,，指出“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地”,，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”,。2019中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會在深圳開幕之際，習(xí)近平總書記專門發(fā)來賀信,，為我們在新時代發(fā)展海洋事業(yè),、建設(shè)海洋強(qiáng)國提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向,。
廣東是海洋大省,，海域遼闊，岸線漫長,，灘涂廣布,，港灣優(yōu)越，島嶼眾多,。其中大陸海岸線居全國首位,；海域面積是陸地面積的2.3倍，居全國第二,。省委,、省政府始終把海洋作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域，堅定不移推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè),?！笆濉睍r期，在各地,、各部門的共同努力下,，我省圓滿完成了“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展既定任務(wù)，海洋強(qiáng)省建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。2020年,，我省海洋生產(chǎn)總值1.72萬億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.6%,，連續(xù)26年居全國首位,。省重點支持的海洋電子信息、海上風(fēng)電,、海洋生物,、海洋工程裝備、天然氣水合物和海洋公共服務(wù)等海洋六大產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,，年均增速高于全省海洋經(jīng)濟(jì)增速5個百分點,。全省建成省級以上涉海平臺約150個，南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室以及天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）,、南海海底科學(xué)觀測網(wǎng)等一批海洋領(lǐng)域大科學(xué)裝置加快建設(shè),。海洋領(lǐng)域?qū)＠跈?quán)超1700項，在天然氣水合物勘探開采,、海工裝備制造,、海洋新能源開發(fā)等領(lǐng)域形成了一批國內(nèi)領(lǐng)先,、國際先進(jìn)的技術(shù)和裝備。連續(xù)舉辦5屆中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會,，成功打造“中國海洋經(jīng)濟(jì)第一展”,。
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,，也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。隨著粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴,、前海兩個合作區(qū)建設(shè)的全面提速,，以及“一核一帶一區(qū)”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，沿海地區(qū)將吸引國內(nèi)外更多的先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力將持續(xù)增強(qiáng),。但同時，我們也要看到,，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期存在結(jié)構(gòu)不平衡,、區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新驅(qū)動不充分,、綜合治理能力建設(shè)不充分等問題,，推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。
省委,、省政府高度重視“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)工作,，在《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》專門設(shè)置了海洋專章，同時將《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）列為全省重點專項規(guī)劃之一,，由我廳會同省發(fā)展改革委牽頭編制,。《規(guī)劃》編制工作從2020年3月正式啟動,，在全面總結(jié)“十三五”廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就,、科學(xué)研判“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，通過廣泛征集各方意見建議,，經(jīng)過精心謀劃和科學(xué)論證形成。
《規(guī)劃》深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述和對廣東重要講話,、重要指示批示精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面地理解和落實新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地和在構(gòu)建新發(fā)展格局中的突出作用，以高質(zhì)量發(fā)展為主題,，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，明確了6大重點任務(wù),，提出5項重大改革和6項重大工程，全面推動海洋強(qiáng)省建設(shè),。接下來,，我具體介紹一下《規(guī)劃》的主要內(nèi)容。
一,、關(guān)于《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo),。
錨定2035年全面建成海洋強(qiáng)省總目標(biāo)，《規(guī)劃》提出到2025年實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,、海洋科技創(chuàng)新取得新突破,、海洋生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度、海洋開放合作邁向新臺階和海洋治理效能獲得新提升等五個目標(biāo),，并量化為16項具體指標(biāo),。其中，到2025年實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值年均增長6.5%,，海洋生產(chǎn)總值繼續(xù)保持全國首位,。建成10個海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造5個千億級以上的海洋產(chǎn)業(yè)集群,。
二,、關(guān)于《規(guī)劃》的重點任務(wù)。聚焦海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了六大重點任務(wù),。
一是推動形成陸海統(tǒng)籌內(nèi)外聯(lián)動的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局,。
為貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局空間響應(yīng),，“十四五”期間將構(gòu)筑陸海一體的“一核,、兩極、三帶,、四區(qū)”的海洋經(jīng)濟(jì)空間布局,。“一核”指著力提升珠三角核心區(qū)發(fā)展能級,；“兩極”即以汕頭,、湛江為極點加快發(fā)展東西兩翼海洋經(jīng)濟(jì)；“三帶”指統(tǒng)籌開發(fā)海岸帶,、近海海域和深遠(yuǎn)海海域三條海洋保護(hù)開發(fā)帶,；“四區(qū)”是指聚力建設(shè)海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng),、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作,、海洋生態(tài)文明建設(shè)等四類海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
今天，我們也特別邀請了珠海和湛江市政府的相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會,，其中珠海作為“珠三角核心區(qū)發(fā)展能級”代表,，湛江作為“東西兩翼海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展極”代表，待會記者朋友們也可以聽聽他們關(guān)于“十四五”期間發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，助力形成“一核”“兩極”海洋經(jīng)濟(jì)空間布局的想法,。
二是構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
我省海洋經(jīng)濟(jì)總量大,、海洋產(chǎn)業(yè)門類齊全,，但海洋經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主。2020年,，濱海旅游,、海洋交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占全省12個主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比例高達(dá)83%,，海上風(fēng)電,、海洋工程裝備、海洋電子信息,、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速,，但尚處于培育階段?；谖沂『Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)以及未來海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，“十四五”期間我省將以打造海洋產(chǎn)業(yè)集群為抓手，重點推動海洋新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,、海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。培育壯大海上風(fēng)電、海洋工程裝備,、海洋生物醫(yī)藥,、天然氣水合物等7大海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動海洋油氣化工,、海洋船舶,、海洋交通運(yùn)輸、海洋漁業(yè)等4大傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。充分發(fā)揮我省在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢,，優(yōu)化拓展海洋旅游、藍(lán)色金融,、航運(yùn)服務(wù)等3大海洋服務(wù)業(yè),。推動海洋信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合,。同時，重點培育一批海洋領(lǐng)軍企業(yè),，打造海上風(fēng)電,、海洋油氣化工,、海洋工程裝備、海洋旅游以及現(xiàn)代海洋漁業(yè)等5個千億級以上海洋產(chǎn)業(yè)集群,。
三是強(qiáng)化海洋科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐,。
“十四五”期間我省將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化海洋科技資源配置,，組織實施一批具有前瞻性,、戰(zhàn)略性的重大海洋科技項目，以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室為核心,，構(gòu)建高水平,、多層次海洋實驗室體系，加快籌建國家深?？瓶贾行?、國家海洋綜合試驗場、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心等國字號海洋創(chuàng)新平臺,。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,，支持以企業(yè)為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向,，協(xié)同攻關(guān)海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù),，提升核心技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平。強(qiáng)化海洋科技人才引育,，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力,。
四是推動海洋經(jīng)濟(jì)綠色高效發(fā)展。
堅持綠水青山就是金山銀山理念,，加快推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，加大對海洋生態(tài)修復(fù)的投入,，實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程。加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)銜接,，建立“流域＋沿海＋海域”協(xié)同的海洋環(huán)境綜合治理體系,，重點加強(qiáng)陸源入海污染控制。推動海洋自然資源高水平保護(hù)與高效率利用,，積極探索海洋生態(tài)資源價值實現(xiàn)機(jī)制,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色高效轉(zhuǎn)型。
五是加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)開放合作,。
我省毗鄰港澳,，面向南海，“十四五”期間將以橫琴和前海兩個合作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在涉?；A(chǔ)設(shè)施,、海洋科技、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)保護(hù)等方面深化與港澳合作,，共同推動粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)與海南,、廣西,、福建等周邊省區(qū)海洋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動,，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,。積極打造南海開發(fā)保障基地，強(qiáng)化與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的合作,，深度參與全球海洋治理,。
六是提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理能力。
“十四五”期間將從提升管海,、護(hù)海能力出發(fā),，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、公共服務(wù),，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，著力推動海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。不斷完善海洋公共服務(wù)平臺,，建立觀測監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報,、風(fēng)險防范,、應(yīng)急救援全流程的海洋災(zāi)害防控安全體系，筑牢海洋防災(zāi)減災(zāi)防線,。大力弘揚(yáng)特色鮮明的南海海洋文化,，推動廣東水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，以及一批海洋博物館,、海洋歷史文化遺址公園等建設(shè),，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的人文環(huán)境。
三,、關(guān)于《規(guī)劃》的重大改革和工程,。
“十四五”期間將聚焦深化改革，加強(qiáng)重點攻堅,，探索建立海域立體分層設(shè)權(quán),、海岸線占補(bǔ)制度,、海岸建筑退縮線制度、市級海洋生產(chǎn)總值核算制度,、藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系等五項重點改革舉措,。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向，部署開展藍(lán)色科技走廊建設(shè),、海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范,、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作示范、海洋基礎(chǔ)設(shè)施,、海洋生態(tài)保護(hù),、智慧海洋等六大工程建設(shè)，共包括30項重大工程項目包,。
站在“十四五”的新起點上,，我省將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海洋發(fā)展的系列重要論述和對廣東工作的重要指示批示精神,，沿著“十四五”規(guī)劃路線,，搶占高地，走在前列,，全面推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點貢獻(xiàn)藍(lán)色力量，為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn),。
謝謝,！
主持人黃惟：謝謝屈家樹先生。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),。按照慣例,，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。下面開始提問,！
人民日報記者提問
人民日報記者：請問省發(fā)改委,，“十四五”期間，廣東將要怎么樣加快沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè),，推動構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局,？謝謝。
廣東省發(fā)展改革委二級巡視員蘇偉光
蘇偉光：“十四五”時期,，我省將不斷強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支撐,，提升沿海經(jīng)濟(jì)帶與珠三角地區(qū)通達(dá)水平,，著力打造東西兩翼新增長極,，將沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為新時代廣東發(fā)展主戰(zhàn)場,。
一是加大沿海重大產(chǎn)業(yè)集群投資力度,。進(jìn)一步優(yōu)化沿海經(jīng)濟(jì)帶重大產(chǎn)業(yè)布局,，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目向東西兩翼布局,。加快傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè),，重點支持海洋電子信息,、海上風(fēng)電,、海洋生物,、海洋工程裝備、天然氣水合物和海洋公共服務(wù)等海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，逐步形成石化、鋼鐵等沿海重化產(chǎn)業(yè)帶和核電,、海上風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌部署產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展所需新型基礎(chǔ)設(shè)施,，重點支持各類重大區(qū)域發(fā)展平臺開發(fā)建設(shè)。
二是加快建設(shè)貫通沿海經(jīng)濟(jì)帶快速大通道,。構(gòu)建聯(lián)通東西、縱貫?zāi)媳?、溝通海陸的交通大通道,，重點打造汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐,，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和腹地,。強(qiáng)化貫通沿海經(jīng)濟(jì)帶的高速鐵路通道能力，優(yōu)化完善沿海經(jīng)濟(jì)帶高速公路通道,，加強(qiáng)高速公路與沿海港口,、重要城鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū),、城市新區(qū),、物流站場的連接。加快建設(shè)以汕頭港,、湛江港為核心的東西兩翼港口群,，統(tǒng)籌推進(jìn)疏港鐵路建設(shè),。
三是加快提升汕頭,、湛江省域副中心發(fā)展能級,。以省域副中心建設(shè)為引領(lǐng),，大力培育沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼發(fā)展極,。支持汕頭打造海上絲綢之路重要門戶和創(chuàng)建現(xiàn)代海洋城市,。構(gòu)建以汕頭高鐵站,、汕頭港為樞紐的綜合交通運(yùn)輸體系,，提升汕頭港航基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)能力。打造汕頭海上風(fēng)電創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,，建設(shè)粵東千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。支持湛江加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和創(chuàng)建現(xiàn)代海洋城市，推動疏港鐵路和公路建設(shè),，發(fā)展海工裝備,、鋼鐵等臨海工業(yè),。推動廣州,、深圳與湛江,、汕頭深度協(xié)作,，構(gòu)建“雙核+雙副中心”的動力機(jī)制,。強(qiáng)化汕頭、湛江輻射帶動作用,，規(guī)劃建設(shè)汕潮揭都市圈和湛茂都市圈,，大力推進(jìn)汕潮揭同城化和湛茂一體化發(fā)展。謝謝,。
經(jīng)濟(jì)日報記者提問
經(jīng)濟(jì)日報記者：剛才屈廳提到了廣東海洋綜合治理能力建設(shè)不充分,，請問“十四五”期間廣東將如何進(jìn)一步提高海洋綜合管理能力，提升海洋公共服務(wù)水平,？謝謝,。
屈家樹：謝謝您的提問。下一步,，我們將針對海洋治理能力建設(shè)不充分的問題,，在幾個方面著力開展建設(shè)：
一是加強(qiáng)海洋資源要素保障，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐,。
作為自然資源主管部門,，提升資源要素支撐保障能力和水平是我們的首要工作。今年以來,，全省共批復(fù)項目用海316宗,，用海面積8000多公頃，有力保障了珠海高欄港綜合保稅區(qū),、汕尾至汕頭鐵路、大唐南澳勒門I海上風(fēng)電等一批重大項目用海,。
接下來,，我廳將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于從嚴(yán)管控新增圍填海的政策精神，主動適應(yīng)新形勢,、新要求,，構(gòu)建重大用海項目事前、事中,、事后綜合服務(wù)體系,，扎實做好重大項目用海服務(wù)保障工作。在自然資源部的指導(dǎo)下,，按照“科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則,，探索開展無居民海島歷史遺留問題處置及無居民海島使用權(quán)市場化出讓,，保障合理的用島需求。繼續(xù)實施“海砂開采三年行動計劃”,，加快推進(jìn)海砂開采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”市場化出讓工作,，保障海砂市場供應(yīng)。
二是加強(qiáng)海洋管理制度創(chuàng)新,，提升海域海島精細(xì)化管理水平,。
我們將持續(xù)推進(jìn)海域海島監(jiān)管體系建設(shè)，加快建立“目標(biāo)清晰,、手段合理,、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力”的監(jiān)管體制,，系統(tǒng)提升省,、市、縣三級海洋監(jiān)視監(jiān)測能力,。探索建立海洋協(xié)管員制度,，健全違法用海用島巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。探索開展海域立體分層設(shè)權(quán)試點,，按照海域水面,、水體、海床或者底土分別設(shè)立使用權(quán),，從立體空間層面提升海域資源利用效率,。
今年，我省在全國率先印發(fā)了《海岸線占補(bǔ)實施辦法（試行）》,，探索建立了海岸線占補(bǔ)制度,。接下來，我們將全面推行海岸線占補(bǔ)制度,，試點開展海岸線有償使用和指標(biāo)交易,，在確保全省大陸自然岸線保有率管控目標(biāo)的同時，推動海岸線保護(hù)修復(fù),，促進(jìn)珠三角與粵東西北區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。
三是堅持以人為本的發(fā)展理念，不斷提升海洋公共服務(wù)水平,。健全完善海域管理信息系統(tǒng),，構(gòu)建海洋大數(shù)據(jù)中心，推動海域使用“一網(wǎng)通辦”,，通過讓“信息多跑腿,，讓群眾少跑路”，助力優(yōu)化營商環(huán)境。組織開展“沙灘共享”專項清理行動,，全面解決公共沙灘各種形式的“私有化”“私屬化”問題,，推動公共沙灘空間貫通開放，實現(xiàn)“還灘于民”,。加快修訂全省海域使用金分級征收標(biāo)準(zhǔn),，重點簡化養(yǎng)殖用海海域使用金計征方式、降低征收標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展,。省部合作共建國家海洋綜合試驗場（萬山），為智能船（艇）,、海洋電子信息,、波浪能、無人機(jī)和水下機(jī)器人等智能裝備提供持續(xù),、長期的試驗測試服務(wù),，對海洋科技成果轉(zhuǎn)化各階段進(jìn)行分析與評估，打造國內(nèi)領(lǐng)先,、世界一流的公益,、開放、權(quán)威的海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺,。謝謝,。
南方日報記者提問
南方日報記者：規(guī)劃提出要支持珠海立足本地特色跟資源去爭創(chuàng)各具特色的現(xiàn)代海洋城市，請問胡市長,，珠海在“十四五”期間將如何利用區(qū)位優(yōu)勢去創(chuàng)建現(xiàn)代海洋城市,？謝謝。
珠海市人民政府副市長胡新天
胡新天：珠海因海而名,、因海而興,，海域面積9348平方公里，大小海島262個,，素有"百島之市"的美譽(yù),，是珠三角海洋面積最大的海濱城市。近年來,，珠海按照上級工作部署，認(rèn)真落實“海洋強(qiáng)國”,、“海洋強(qiáng)省”和“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”等重大戰(zhàn)略,，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供強(qiáng)大支撐,。“十三五”期間，初步建立起以海洋旅游業(yè),、海洋化工業(yè),、海洋油氣業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)體系,，全市海洋生產(chǎn)總值從600多億元增加到了800多億元,。目前，高欄港已建成億噸大港,，全域旅游示范區(qū)正在創(chuàng)建,，以港珠澳大橋為龍頭的交通體系加快構(gòu)建，全國第一部推動無居民海島開發(fā)利用的地方性法規(guī)也已經(jīng)出臺,，以上均為珠海創(chuàng)建現(xiàn)代海洋城市打下良好基礎(chǔ),。
當(dāng)前，珠海迎來新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟(jì)特區(qū),、粵港澳大灣區(qū),、橫琴粵澳深度合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)“四區(qū)”疊加的重大歷史機(jī)遇,，賦予珠海更大發(fā)展空間和自主權(quán),，為珠海創(chuàng)建現(xiàn)代海洋城市釋放出強(qiáng)大發(fā)展?jié)摿Α＝酉聛砦覀冎饕獜乃膫€方面狠下功夫,，服務(wù)和支撐海洋強(qiáng)省建設(shè),。
一是統(tǒng)籌保護(hù)利用，強(qiáng)化海洋資源管理,。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成珠海市國土空間規(guī)劃,、海島保護(hù)與利用規(guī)劃等規(guī)劃編制，組織實施好珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)海域海島保護(hù)條例,、無居民海島開發(fā)利用管理規(guī)定,。加快推進(jìn)海砂和牛頭島市場化出讓，保障重大涉海項目用海審批,，探索海域使用分層設(shè)權(quán)等試點任務(wù),，嚴(yán)格落實圍填海管控要求，實施海岸線占補(bǔ)制度,，促進(jìn)海洋生態(tài),、海洋利用和海洋管理與海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚,，加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極謀劃建設(shè)萬山國家級海洋綜合測試場，規(guī)劃建設(shè)珠海深海高端智造科技園,，大力培育涉海創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和中小企業(yè),，加快推進(jìn)三角島,、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（珠海）等一批重大項目和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升海洋源頭創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力,，深化產(chǎn)學(xué)研合作,，爭取突破發(fā)展海洋高端裝備、海洋生物,、海洋新能源,、海水綜合利用四大海洋新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升海洋旅游,、海洋油氣化工和海洋交通運(yùn)輸三大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展海洋金融和航運(yùn)服務(wù)兩大海洋高端服務(wù)業(yè)，全面提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)競爭力,。
三是堅持生態(tài)優(yōu)先,，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。堅守海洋生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格控制陸源污染物入海,，加強(qiáng)涉海工程環(huán)境監(jiān)管和自然岸線管控保護(hù)，加快海灣,、海島,、海岸線生態(tài)修復(fù)和合理利用，推動實施沙灘整治修復(fù),、岸線景觀改造,、海堤建設(shè)、近岸清理等工程建設(shè),，拓展高品質(zhì)親?？臻g，打造“水清,、岸綠,、灘凈、沙美”的“美麗海洋”,。
四是搶抓發(fā)展機(jī)遇,，促進(jìn)海洋合作交流。以國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局構(gòu)建和“四區(qū)”建設(shè)為契機(jī),，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，服務(wù)好澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，推進(jìn)珠海與港澳,、廣州,、深圳等城市開展更深層次的海洋經(jīng)濟(jì)、科技,、人才合作,。積極參與南海開發(fā)和服務(wù)保障，鼓勵涉海企業(yè)走出去,，加強(qiáng)海洋高端裝備,、海洋生物等產(chǎn)業(yè)境外投資合作。
在“十四五”新的起點上,，珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)將充分發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,，在廣東建設(shè)“海洋強(qiáng)省”上體現(xiàn)特區(qū)擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)珠海力量,，續(xù)寫新常態(tài)下珠海發(fā)展新篇章,。謝謝。
香港大公報記者提問
香港大公報記者：請問省自然資源廳,，近年來,，海洋資源與生態(tài)環(huán)境約束不斷加大，請問廣東在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的時候是如何加強(qiáng)海洋修復(fù),，取得了什么樣的結(jié)果,，以及“十四五”期間會有什么新的舉措？謝謝,。
屈家樹：習(xí)近平總書記指出,，要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護(hù)并重,，污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉,，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力,。同時海岸線的整治修復(fù)更是關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,，不能有半點馬虎。
自然資源部門成立三年多來,，我廳認(rèn)真履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，會同有關(guān)部門積極推進(jìn)海洋保護(hù)修復(fù),，取得了較好成效,。主要開展了以下四個方面工作：
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。正在編制的《廣東省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》,，將海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為重要內(nèi)容,，提出重點提升珠江、韓江等重要河口生態(tài)環(huán)境,，開展大亞灣-大鵬灣,、靖海灣、柘林灣等重要海灣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),，加強(qiáng)南澳島-澎湖列島等海島生態(tài)保護(hù),，重點實施海岸線生態(tài)修復(fù),、魅力沙灘、濱海濕地修復(fù),、海堤生態(tài)化及美麗海灣“五大工程”,。同時，編制了《廣東省重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》,，提出了若干海洋保護(hù)修復(fù)重大工程,。
二是制度體系加快完善。省政府印發(fā)實施了加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知,。我廳組織對全省近100平方公里圍填海歷史遺留問題實施分類處置,，全面完成生態(tài)評估報告和生態(tài)修復(fù)方案并加快實施。構(gòu)建了省自然資源調(diào)查監(jiān)測體系,，進(jìn)一步摸清海洋資源家底并開展定期監(jiān)測,，為海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。強(qiáng)化海岸線常態(tài)化考核監(jiān)管,，確保大陸自然岸線保有率達(dá)到目標(biāo)要求,。此外，我省還專門成立了全國首家國土空間生態(tài)修復(fù)協(xié)會,，組織開展了廣東省國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例評選活動,，其中有3個海洋生態(tài)修復(fù)項目入選前十名，在社會各界中取得了良好的反響,。
三是海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效明顯,。一方面，我們積極爭取國家資金約3.6億元,，支持揭陽,、陽江和珠海市海洋生態(tài)修復(fù)項目實施。另一方面,，省財政也持續(xù)加大資金支持力度,，從2019年起專門設(shè)立海岸帶生態(tài)修復(fù)專項資金，共投入13.5億元,，開展海洋生態(tài)修復(fù)項目45個,，修復(fù)71公里的岸線、打造魅力海灘81公頃,、海堤生態(tài)化建設(shè)7公里,、濕地保護(hù)1089公頃，并建設(shè)11個海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)和10個美麗海灣,。截至2020年底,，我省累計整治修復(fù)海岸線480多公里，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。
四是紅樹林保護(hù)修復(fù)工作取得新進(jìn)展,。我們常說“南紅北柳”,，南紅指的就是紅樹林。習(xí)近平總書記對紅樹林保護(hù)工作高度重視,，專門作出重要指示,。
廣東作為全國紅樹林面積最大的省份，在推進(jìn)紅樹林保護(hù)修復(fù)工作方面也取得了新的進(jìn)展,。2020年11月27日，廣東省人大修訂通過了《廣東省濕地保護(hù)條例》,，專門增加了紅樹林保護(hù)的專章,，進(jìn)一步完善了紅樹林保護(hù)的法律制度。我廳會同省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動計劃實施方案》,，提出了實施紅樹林整體保護(hù)等六項舉措,。廣東湛江紅樹林造林項目成為我國開發(fā)的首個藍(lán)碳交易項目，對探索紅樹林生態(tài)價值實現(xiàn),、吸引社會資金投入,、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有積極意義。
“十四五”期間,，我廳將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,，堅持陸海統(tǒng)籌，加快推進(jìn)海洋系統(tǒng)修復(fù),，促進(jìn)人海和諧共生,。主要抓好以下三個方面工作。
一是加快完善海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度體系,。在海洋生態(tài)本底調(diào)查監(jiān)測,、相關(guān)規(guī)劃編制、海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,、劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、嚴(yán)格用海管理、歷史圍填海處置和海洋生物多樣性保護(hù)等方面出臺一系列的政策舉措,，不斷加強(qiáng)海岸帶綜合保護(hù)與利用,，形成較為完善的制度體系。
二是加快推動實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程,。建立健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系,，圍繞構(gòu)建海洋生態(tài)一張圖，建設(shè)一批海洋生態(tài)基礎(chǔ)性監(jiān)測站,。持續(xù)開展“藍(lán)色海灣”綜合整治行動,，部署推進(jìn)一批海洋重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，重點實施海岸線整治修復(fù),、魅力沙灘打造,、海堤生態(tài)化,、濱海濕地恢復(fù)以及美麗海灣建設(shè)五大海洋生態(tài)修復(fù)工程，同時進(jìn)一步加大紅樹林保護(hù)修復(fù)力度,，探索紅樹林綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展新模式,，推動紅樹林營造修復(fù)，確保到2025年底完成國家下達(dá)的營造紅樹林5500公頃和修復(fù)2500公頃的目標(biāo)任務(wù),。
三是加快推動社會資本參與海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù),。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》，探索海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化,、市場化投入機(jī)制,，通過給予一定的政策激勵，構(gòu)建持續(xù)回報和合理退出機(jī)制,，實現(xiàn)社會資本進(jìn)得去,、退得出、有收益,，從而打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑,。謝謝。
南方財經(jīng)全媒體記者提問
南方財經(jīng)全媒體記者：《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》對湛江打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極寄予厚望,。請問“十四五”期間,，湛江在打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極方面有哪些思路和舉措？謝謝,。
湛江市人民政府副市長陳峻華
陳峻華：湛江是海洋大市,，海域面積2萬平方公里，大陸海岸線1243.7公里,，占全國6.9%,、全省30.2%，居全國地級市首位,。豐富的海洋資源,，是湛江最突出的發(fā)展優(yōu)勢，市區(qū)坐擁世界級深水海灣湛江灣,，擁有華南地區(qū)唯一通航40萬噸級船舶的世界級大港湛江港,，城中有海、城海交融是湛江城市的最大特色,；海洋生物種類多達(dá)2000多種,，擁有一批海洋經(jīng)濟(jì)研究院所。海洋經(jīng)濟(jì)實力,、科技創(chuàng)新能力位居全省前列,，是全國首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
“十四五”期間,，湛江將認(rèn)真落實省委,、省政府《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》，加快推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，奮力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域海洋城市,。主要有五個方面的思路和舉措：
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系,。堅持陸海統(tǒng)籌,，科學(xué)布局現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),。聚焦強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條、聚集群,，依托湛江鋼鐵等四個投資均超過100億美元的重大臨港產(chǎn)業(yè)項目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商,，謀劃構(gòu)建湛江大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一縣（市,、區(qū)）一省級工業(yè)園區(qū)“1+N”發(fā)展布局，打造綠色鋼鐵等13個現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群,。推動遠(yuǎn)深海養(yǎng)殖,、水產(chǎn)品精深加工、濱海旅游,、風(fēng)力發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，培育壯大海洋能源、海工裝備,、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
?。ǘ┘涌焯嵘Ｑ罂萍紕?chuàng)新能力,。加快國家高新區(qū)、湛江灣實驗室,、海洋科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè),，打造湛江特色區(qū)域創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè),。大力培育高新技術(shù)企業(yè),，設(shè)立海洋生物基因資源、藥物資源庫,，建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，聯(lián)合開展海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力引進(jìn)重點科研項目,、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,。發(fā)揮廣東海洋大學(xué)等高等院校作用,，推進(jìn)海洋資源創(chuàng)新開發(fā)。
?。ㄈ┘涌焱苿訁^(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作,。加快湛江吳川機(jī)場、5條高鐵,、高快速路網(wǎng),、港口群等交通設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造互聯(lián)互通條件,。發(fā)揮綜合保稅區(qū),、國家跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺作用，拓寬區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作空間,。對接服務(wù)“雙區(qū)”“雙城”“雙合作區(qū)”建設(shè),，深化與廣州“核+副中心”動力機(jī)制，強(qiáng)化湛茂都市圈合作,，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)共建,、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作。深化與海南相向而行,，推動廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設(shè),，推動湛江港與海南重要港口共建組合港，建設(shè)國際能源,、大宗商品,、航運(yùn)等交易中心。推動組建平臺運(yùn)營公司,，深度參與西部陸海新通道建設(shè),。用好用足即將生效的RCEP協(xié)定政策，推動農(nóng)海產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開辟國際市場,。
?。ㄋ模┘涌焱苿雍Ｑ蠼?jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。充分發(fā)揮紅樹林的資源優(yōu)勢和碳匯作用,，探索發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì),，把“紅樹林之城”建設(shè)成湛江最靚麗的城市名片，打造海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展“湛江樣板”,。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗港灣建設(shè),、近岸海域污染整治,、紅樹林修復(fù)等工程，加大海洋生態(tài)修復(fù)保護(hù)力度,，提升海洋防災(zāi)減災(zāi),、促淤護(hù)岸、固碳儲碳能力,，持續(xù)提升生物多樣性,，著力建設(shè)人海和諧的美麗湛江。
?。ㄎ澹┘涌焱晟坪Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域海洋城市，加快完善工作機(jī)制,，有序?qū)嵤┫盗兄攸c工程和任務(wù),，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐。建立常態(tài)化融資對接機(jī)制,，大力發(fā)展海洋金融,。完善要素保障機(jī)制，推進(jìn)集約高效用海,，加大海洋產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)資金,、用地、環(huán)保等保障力度,。
湛江是海洋大市,，發(fā)展底色是蔚藍(lán)的,，我們在唱響藍(lán)色主旋律的同時,，也將唱好綠色的副旋律，在“十四五”期間為建設(shè)海洋強(qiáng)省,、促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展再作新貢獻(xiàn),！謝謝。
主持人黃惟：由于時間關(guān)系,，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里,。如果大家還有感興趣的問題，會后可以向各發(fā)布單位了解情況,。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束,，感謝各位發(fā)布人！感謝各位媒體記者,！
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