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　　《廣東省人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已經正式印發(fā)實施?，F(xiàn)就《實施意見》有關內容解讀如下,。

　　一、《實施意見》出臺的背景是什么,？

　　2020年12月30日,，習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議，審議通過了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）,，今年2月國務院印發(fā)實施,。《意見》擘畫綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“總藍圖”,，旨在統(tǒng)籌好經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設的關系,，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，并要求各地研究提出具體措施,。省委、省政府高度重視我省貫徹落實意見的制定工作,，省委深改委將《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施意見》列入省委全面深化改革委員會2021年重點改革工作安排,。按照黨中央、國務院決策部署和省委,、省政府工作安排,，為加快建立健全我省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，省發(fā)展改革委會同省有關單位起草了《實施意見》,。

　　二,、《實施意見》的主要考慮是什么？

　　黨的十八大以來,，我省認真落實黨中央,、國務院決策部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，大力推進生態(tài)文明建設,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得初步成效，但目前我省完成能耗雙控和碳達峰任務艱巨,、能源資源利用效率不高,、生態(tài)環(huán)境治理成效尚不穩(wěn)固、綠色生產生活方式尚未根本形成,、推動綠色發(fā)展的政策制度有待完善,，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展非常迫切,。《實施意見》立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局，以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循,，從供給和需求兩端同時發(fā)力,，用全生命周期理念全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計,、綠色投資,、綠色建設、綠色生產,、綠色流通,、綠色生活、綠色消費,，使發(fā)展建立在高效利用資源,、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上,。

　　一是堅持系統(tǒng)觀念,，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐。堅持把降碳作為生態(tài)文明建設重點戰(zhàn)略方向,，把構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系作為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的首要途徑,，強化對各領域、各環(huán)節(jié),、各層面系統(tǒng)部署和整體謀劃,。二是堅持目標導向，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護,。落實“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，推動珠三角地區(qū)率先實現(xiàn)高質量發(fā)展，沿海經濟帶加快形成新的綠色發(fā)展增長極,，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)全力打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本,。三是推進結構調整，培育綠色轉型升級新動能,。充分發(fā)揮綠色生產和綠色流通,、綠色投資和綠色消費對經濟的雙重拉動作用，加快推進結構調整和轉型升級,。四是強化創(chuàng)新引領,，深入推進機制創(chuàng)新和政策引導。重點把握新一輪科技革命重大機遇，加快推進綠色技術創(chuàng)新,、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，構筑科學完備的綠色發(fā)展政策體系,。五是抓好貫徹落實,，形成協(xié)同推進的強大合力。做好年度重點工作安排部署,，確保政策措施取得實效,，營造推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展的良好氛圍。

　　三,、《實施意見》提出了哪些原則,？

　　《實施意見》明確了五項原則。一是統(tǒng)籌謀劃,，突出重點。堅持系統(tǒng)觀念,，把減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手,，綜合考慮保障經濟高質量增長和能源供應安全，重點調整優(yōu)化產業(yè)結構,、能源結構,、交通運輸結構和用地結構，大力發(fā)展綠色產業(yè),。二是生態(tài)優(yōu)先,，綠色發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發(fā)展,，推動降低能耗強度和碳排放強度，使發(fā)展建立在高效利用資源,、嚴格保護生態(tài)環(huán)境,、有效控制溫室氣體排放的基礎上。三是因地制宜,，分類施策,。實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，珠三角地區(qū)以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領,，率先實現(xiàn)高質量發(fā)展,；沿海經濟帶充分發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢，加快形成新的綠色發(fā)展增長極,；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重點發(fā)展綠色產業(yè),，打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本。四是深化改革,，創(chuàng)新驅動,。把握新一輪科技革命重大機遇,，加快推進綠色技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,，強化法規(guī)規(guī)章支撐，構筑科學完備的綠色發(fā)展政策體系,，持續(xù)增強綠色發(fā)展的動力和活力,。五是市場導向，多方參與,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，健全市場化機制,，激發(fā)市場主體活力,，著力推動形成綠色生產生活方式，構建政府,、市場,、企業(yè)、公眾等多方參與的綠色發(fā)展格局,。

　　四,、《實施意見》提出了哪些主要目標？

　　《實施意見》提出,，到2025年,，產業(yè)結構、能源結構,、交通運輸結構,、用地結構更加優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著,，傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳發(fā)展取得積極進展,，綠色產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，基礎設施綠色化水平不斷提高,，清潔生產水平持續(xù)提高,，非化石能源消費比重穩(wěn)步提升，能源利用效率大幅提高,，單位地區(qū)生產總值能源消耗和二氧化碳排放水平繼續(xù)走在全國前列,，有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)碳排放達峰,，主要污染物排放持續(xù)減少,，資源循環(huán)利用水平不斷提高，綠色低碳技術體系逐步完善，法規(guī)政策體系更加完善,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建成,。到2035年，綠色發(fā)展內生動力顯著增強,，綠色產業(yè)規(guī)模明顯提高,，非化石能源消費比重大幅提升，能源利用效率達到國際先進水平,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降,，綠色生產生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉,，美麗廣東基本建成,，率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌,。

　　五、《實施意見》有哪些重點任務,？

　　建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系涉及經濟社會方方面面,，《實施意見》從生產、流通,、消費、基礎設施,、綠色技術,、法規(guī)政策等六方面對綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出了部署。

　　一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系,。包括推進工業(yè)綠色升級,，加快農業(yè)綠色發(fā)展，提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平,，發(fā)展壯大綠色產業(yè),，提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平，構建綠色供應鏈等六項具體任務,。

　　二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系,。包括打造綠色物流，加強再生資源回收利用,，加快發(fā)展綠色貿易等三項具體任務,。

　　三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。包括提升綠色消費水平,，倡導綠色低碳生活方式等兩項具體任務,。

　　四是加快基礎設施綠色升級。包括構建清潔低碳安全高效能源體系，推動完善環(huán)境基礎設施,，構建綠色低碳高效綜合交通運輸體系,，建設美麗低碳宜居城鄉(xiāng)，構建國土空間開發(fā)保護新格局等五項具體任務,。

　　五是構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,。包括鼓勵綠色低碳技術研發(fā)，加速科技成果轉化等兩項具體任務,。

　　六是完善法規(guī)政策體系,。包括建立健全法規(guī)規(guī)章制度，健全綠色收費價格機制,，加大財稅扶持力度,，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色標準,、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度,，培育綠色交易市場機制等五項具體任務。