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到2025年廣東基本建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系
近日，廣東省人民政府印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》（以下簡稱《意見》）,，提出分階段主要目標：到2025年,，產業(yè)結構、能源結構,、交通運輸結構,、用地結構更加優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著,，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建成,。到2035年，綠色生產生活方式總體形成,，生態(tài)環(huán)境根本好轉,，美麗廣東基本建成，率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,。
“廣東降低碳排放,，必須向更高水平、更廣領域拓展,?！睆V東省社會科學院環(huán)境與發(fā)展研究所研究員曾云敏表示，多年來廣東在綠色發(fā)展的政策體系,、市場化機制,、綠色金融等方面做出很多有益探索，但由于產業(yè)規(guī)模大轉型難,、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,，未來要實現(xiàn)率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系仍面臨很大挑戰(zhàn)。
供需兩端發(fā)力
生產,、流通,、消費體系都“綠”起來
《意見》指出，要從供給和需求兩端同時發(fā)力,，全方位全過程推行綠色規(guī)劃,、綠色設計,、綠色投資、綠色建設,、綠色生產,、綠色流通,、綠色生活,、綠色消費，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,，推動我省綠色發(fā)展邁上新臺階,。
產業(yè)規(guī)模龐大是廣東經(jīng)濟的重要特征，目前全省已形成7個產值超萬億產業(yè)集群,，但這也為綠色發(fā)展帶來很大壓力,。
“廣東是全世界產業(yè)門類最多的地方之一，而且體量巨大,，推動產業(yè)綠色轉型非常復雜,，涉及技術、設備,、產品,、創(chuàng)新、模式轉換等,，挑戰(zhàn)非常巨大,。”曾云敏表示,。
《意見》提出,，推進制造業(yè)綠色升級。構建全產業(yè)鏈和產品全生命周期的綠色制造體系,，積極創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū),。加快實施鋼鐵、石化,、化工,、有色等行業(yè)綠色化改造。積極推進國家綠色產業(yè)示范基地建設,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、綠色低碳產業(yè)。
產業(yè)綠色化,，是近年來國際各方普遍關注的焦點,。曾云敏認為,，歐美等發(fā)達國家已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，從人均GDP指標看已經(jīng)進入高收入階段,，并出現(xiàn)大量制造業(yè)向外轉移的趨勢,，降低碳排放總量不會有太大壓力。
與之相對的,，“我國還處在工業(yè)化中后期階段,，有些地方還處于中期，這種背景下推動低碳轉型,，難度更大,。”曾云敏認為,，廣東,、浙江、江蘇和北京,、上海等省市經(jīng)濟發(fā)展水平高,，在傳統(tǒng)產業(yè)綠色升級和先進制造業(yè)、高技術產業(yè)的綠色發(fā)展方面,，應該相互借鑒,。
提高資源利用效率是建立循環(huán)經(jīng)濟的重要內容?！兑庖姟诽貏e提出,，促進大宗固體廢棄物實現(xiàn)高效高質高值利用，加強再生資源回收利用,，促進廢舊電池資源化,、規(guī)模化,、高值化利用等,。
“發(fā)展新能源一定要重視相關器件退役后的處理問題，廢物處置是新能源產業(yè)穩(wěn)健,、可持續(xù)發(fā)展的關鍵,。”中國工程院院士,、廣東省科學技術協(xié)會主席陳勇表示,，退役器件中包含很多稀貴金屬，如果能實現(xiàn)循環(huán)利用,，對新能源發(fā)展是重要保障,，“但這一循環(huán)利用涉及很多技術，包括智能拆解、高效熱解,、清潔冶煉,、高質回收等，有些國家已經(jīng)在布局這些技術,，并且在循環(huán)利用產業(yè)創(chuàng)新鏈中占據(jù)壟斷地位,。”
新能源綠色化
在海上風電等技術創(chuàng)新上率先突破
能源的綠色化是經(jīng)濟體系綠色化的關鍵,，也是《意見》的重點內容,。
《意見》提出，構建清潔低碳安全高效能源體系,，打造粵東粵西千萬千瓦級海上風電基地,，降低煤炭在能源消費中的比重，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),。
對此，中國能建廣東院副總工程師范永春認為,，調整能源結構可以從五個方面著手：一是充分利用資源稟賦,，大力發(fā)展風、光,、水等可再生能源,；二是充分挖掘區(qū)域資源優(yōu)勢，大力推進分散式光伏建設,；三是加大技術創(chuàng)新力度,，大幅度提高風、光等能源轉換效率,；四是構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),，提高系統(tǒng)安全穩(wěn)定性；五是加大投入,，積極推進氫能等新能源產業(yè)集群研究,，積極推進電能替代。
“外購電比例高,，省內發(fā)電中煤電占比較高,，這是廣東電力能源的兩個特點?！痹泼舯硎?，廣東要充分發(fā)揮海岸線漫長的優(yōu)勢，在探索海上風電新技術,、新設備上走在前面,。
除了大力發(fā)展新能源，《意見》還提出，構建綠色低碳高效綜合交通運輸體系,，積極打造綠色公路,、綠色鐵路、綠色航道,、綠色港口,、綠色空港，建立智慧交通發(fā)展新模式,，推進粵港澳大灣區(qū)“一票式”聯(lián)程客運建設,。
無論是綠色產業(yè)、綠色能源還是綠色交通,，都離不開綠色創(chuàng)新,。《意見》提出,，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,。在清潔能源、污染防治與修復,、新能源汽車等重點領域推動關鍵核心技術攻關和應用示范,，探索建立綠色技術庫，加快推進粵港澳大灣區(qū)綠色技術銀行和珠三角國家科技成果轉化示范區(qū)建設,。
“發(fā)達國家在很多領域都儲備了綠色發(fā)展的新技術,，但廣東要推動現(xiàn)成可用的設備、技術比較有限,，必須大力推進技術創(chuàng)新,。”曾云敏舉例說,，在海上風電的產業(yè)化過程中不斷改進技術,，實際上就是依靠技術進步推動綠色低碳發(fā)展，未來還“必須把綠色低碳與創(chuàng)新驅動緊密結合起來,，充分利用粵港澳大灣區(qū)在產業(yè)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢,，在綠色低碳方面謀劃更多科技支撐項目”。
綠色金融的支撐作用也不可忽視,?！兑庖姟诽岬剑⒔∪G色低碳投融資體系,，加大節(jié)能環(huán)保,、新能源、新能源汽車,、碳捕集封存利用等領域的投融資支持力度,。其中還特別提到，要加快建設粵港澳大灣區(qū)綠色金融共同市場，有序推進綠色金融市場雙向開放,。研究建設粵港澳大灣區(qū)碳排放權交易市場,，推動碳排放交易外匯試點，支持符合條件的境外投資者參與廣東碳排放權交易,。
兼顧各區(qū)域特點
讓農村可再生能源因地制宜發(fā)展
在推動綠色發(fā)展中,，還要兼顧不同區(qū)域的發(fā)展特點?！兑庖姟钒选耙虻刂埔?，分類施策”作為基本原則之一。具體就是,，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，珠三角地區(qū)以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，率先實現(xiàn)高質量發(fā)展,；沿海經(jīng)濟帶充分發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢,，加快形成新的綠色發(fā)展增長極；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)重點發(fā)展綠色產業(yè),，打造“綠水青山就是金山銀山”的廣東樣本,。
“不能簡單依靠珠三角現(xiàn)有產業(yè)的轉移來推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)與沿海經(jīng)濟帶東西兩翼發(fā)展。必須在綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系中去謀劃新的發(fā)展機會,。”曾云敏表示,，關鍵是讓各地探索符合當?shù)刭Y源稟賦的差異化發(fā)展模式,，同時通過碳交易、排污權交易等平臺和機制,，對綠色化要求下的區(qū)域協(xié)調發(fā)展起到輔助作用,。
廣東的城鄉(xiāng)之間，綠色發(fā)展也存在差異,?！兑庖姟诽岢觯环矫?，要發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),，建立健全廢舊農膜回收體系，全面建立農藥包裝廢棄物收集處理系統(tǒng),，實施森林生態(tài)標志產品建設工程,；另一方面，增加農村清潔能源供應,，推動農村發(fā)展“農光互補”和生物質能綜合利用,。
“農村散煤等消費占農村能源消費的比重達到49%，農林廢棄物、畜禽糞便等量大面廣,，資源化利用程度低,，生態(tài)環(huán)境問題嚴重，加上農村電氣化水平比較低,，導致農村的廢棄物聚集,。”陳勇建議,，在優(yōu)化能源結構的過程中,，推動農村的可再生能源因地制宜發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興中得到應用,?！氨热纾?萬頭商品豬每年產生36.5萬立方米的沼氣,，能夠產生80萬—90萬度電,，節(jié)約300多噸標準煤，直接減排二氧化碳800多噸,，同時可以生產大量的有機飼料和肥料,。如果讓它無序排放，就會造成溫室氣體的排放壓力,?！?/p>
此外，他還建議推動更多創(chuàng)新探索,，“比如建立一些農業(yè)代謝共生產業(yè)園,，將農業(yè)廢棄物綜合利用，建立代謝共生產業(yè)”,。
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