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第一章  總  則

　　第一條  為了保護耕地和提高耕地質(zhì)量,，保障糧食安全，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)的耕地使用、耕地質(zhì)量建設(shè),、耕地質(zhì)量保護及相關(guān)監(jiān)管活動,，適用本規(guī)定,。

　　本規(guī)定所稱耕地質(zhì)量，是指由耕地地力,、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力,。

　　第三條  耕地質(zhì)量建設(shè)與保護應(yīng)當堅持政府主導、科學規(guī)劃,、用養(yǎng)結(jié)合,、綜合治理、嚴格監(jiān)管的原則,。

　　第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當把耕地質(zhì)量建設(shè)與保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當對耕地質(zhì)量管理工作給予經(jīng)費保障。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當從土地出讓金,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金中安排適量的資金用于耕地質(zhì)量建設(shè)與保護,。

　　第五條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責耕地質(zhì)量建設(shè)、保護和監(jiān)督管理工作,。

　　發(fā)展改革,、科技、自然資源,、財政,、生態(tài)環(huán)境、水行政,、市場監(jiān)管等部門按照各自職責,，做好耕地質(zhì)量管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量管理工作,。

　　第六條  耕地使用者應(yīng)當合理利用耕地，保護耕地質(zhì)量,。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、村民委員會或者居民委員會，以及國有農(nóng)場,、國有林場,，應(yīng)當履行耕地質(zhì)量建設(shè)與保護義務(wù)，督促耕地使用者合理利用耕地,，制止損害耕地質(zhì)量的行為。

　　第七條  省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立耕地質(zhì)量管理信息系統(tǒng),，并加強與自然資源,、生態(tài)環(huán)境、水行政,、市場監(jiān)管等部門的信息交流與共享,，及時反映耕地質(zhì)量變化情況,。

　　第八條  任何單位和個人有權(quán)對破壞、損害耕地質(zhì)量的違法行為進行舉報,、控告,。

第二章  耕地質(zhì)量建設(shè)

　　第九條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境,、發(fā)展改革,、財政、水行政,、科技等部門,，根據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的自然稟賦特點和耕地質(zhì)量狀況,，編制耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃,，明確耕地質(zhì)量建設(shè)的目標、布局,、項目安排,、標準及措施，經(jīng)本級人民政府批準后公布實施,。

　　耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村水利治理規(guī)劃等相銜接,。

　　第十條  縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)耕地質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃制定實施計劃,，組織實施提升耕地地力、改善土壤健康狀況,、完善田間基礎(chǔ)設(shè)施等耕地質(zhì)量建設(shè)項目,。

　　第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當組織實施高標準農(nóng)田建設(shè),按照集中連片、設(shè)施配套,、旱澇保收的要求,，優(yōu)化農(nóng)田布局，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，增加有效耕地面積,，提升耕地質(zhì)量。

　　第十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持耕地使用者采用下列技術(shù)措施提高耕地質(zhì)量：

　?。ㄒ唬┰鍪┯袡C肥,、種植綠肥、秸稈還田等培肥地力技術(shù),；

　?。ǘy土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代,、施用緩控釋肥,、綠色防控等化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)；

　?。ㄈ┹喿骷夹g(shù),；

　　（四）中低產(chǎn)田培肥改良綜合技術(shù),；

　?。ㄎ澹┪廴靖匦迯椭卫砑夹g(shù)；

　?。┢渌岣吒刭|(zhì)量的技術(shù)措施,。

　　第十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當支持教學、科研,、技術(shù)推廣等單位開展耕地質(zhì)量建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣,。

第三章   耕地質(zhì)量保護

　　第十四條  農(nóng)村土地家庭承包合同、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當載明耕地質(zhì)量等級,，明確耕地養(yǎng)護義務(wù)和違約責任,。

　　第十五條  耕地使用者應(yīng)當采用有利于保護、提高耕地質(zhì)量的耕作模式和技術(shù)措施,，防止耕地質(zhì)量等級下降,。

　　第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)水稻主產(chǎn)區(qū)劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)，并向社會公示,。

　　糧食生產(chǎn)功能區(qū)實行特殊保護,，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當將糧食生產(chǎn)功能區(qū)作為耕地質(zhì)量建設(shè)的重點區(qū)域,，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，發(fā)展節(jié)水灌溉，改良土壤,，提高地力,。

　　第十八條  耕地使用者應(yīng)當對耕地耕作層進行保護和培肥。

　　非農(nóng)建設(shè)占用耕地的,，應(yīng)當實施耕地耕作層剝離再利用,，將剝離的耕地耕作層用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良,。

　　第十九條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當指導耕地使用者合理使用肥料,、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品,。

　　將畜禽糞污,、沼渣,、沼液等直接用作肥料的，其有害物含量不得超過有機肥料標準限定值,，使用量應(yīng)當與土地的消納能力相適應(yīng)。

　　禁止使用國家和地方明令禁止,、淘汰或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品,，禁止將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥,、工業(yè)廢物直接用作肥料,。

　　第二十條  禁止任何單位和個人違反法律法規(guī)的規(guī)定向耕地排放有毒有害的工業(yè)廢水、生活廢水,、污水和有害物質(zhì)超標的畜禽糞污,、沼渣、沼液,；禁止占用耕地傾倒,、堆放或者處置可能對耕地產(chǎn)生污染的廢棄物。

　　對受污染的耕地,，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境,、自然資源主管部門組織進行土壤污染風險評估，分類管理,，安全利用,；對無法安全利用、需要實施修復的耕地地塊,，土壤污染責任人應(yīng)當實施修復,，修復方案和修復效果評估報告應(yīng)當依法報縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

　　第二十一條  耕地灌溉用水應(yīng)當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準,。

　　縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的,，應(yīng)當及時處理,，并報告本級人民政府。

　　第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當扶持畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶對畜禽糞污采取糞肥還田,、制取沼氣等方法進行資源化利用,，支持肥料生產(chǎn)企業(yè)以畜禽糞污為原料生產(chǎn)有機肥，鼓勵耕地使用者施用以畜禽糞污為原料的有機肥,。

　　第二十三條  任何單位和個人不得損毀耕地種植條件,。

　　因人為因素損毀耕地種植條件需要進行技術(shù)鑒定的，當事人或者其他利害關(guān)系人可以向具備鑒定能力的機構(gòu)申請鑒定,，也可以向縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請鑒定,。

　　耕地種植條件技術(shù)鑒定規(guī)范由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同有關(guān)部門制定。國家對耕地種植條件技術(shù)鑒定規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第二十四條   任何單位和個人不得損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的單位和個人應(yīng)當及時修復，并承擔所需費用,，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的,，應(yīng)當賠償。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十五條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照職責,，根據(jù)國家有關(guān)標準開展耕地質(zhì)量調(diào)查和評價,，向本級人民政府報告耕地質(zhì)量狀況。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當每5年發(fā)布一次耕地質(zhì)量等級信息和變化情況,。

　　第二十六條  耕地質(zhì)量建設(shè)項目竣工驗收前,，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當組織對耕地質(zhì)量進行評定。耕地質(zhì)量未達到項目建設(shè)要求的,，項目不得通過驗收,。

　　第二十七條  縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對補充耕地進行驗收。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當對補充耕地的質(zhì)量組織評定,，出具質(zhì)量評定意見,，作為補充耕地項目驗收結(jié)論的依據(jù)。

　　第二十八條  本省實行耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測制度,。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立健全本行政區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測體系,，選擇高標準農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)、墾造水田項目區(qū)和其他有代表性的地塊建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測點,，對耕地質(zhì)量和耕地利用情況實行長期監(jiān)測,。

　　省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當運用監(jiān)測數(shù)據(jù)對耕地質(zhì)量主要性狀變化情況進行評價，編制并發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測報告,。

　　第二十九條  耕地質(zhì)量監(jiān)測點應(yīng)當按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進行建設(shè),，并設(shè)置標志。

　　任何單位和個人不得損毀或者擅自移動耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)施和標志,。

　　因公共建設(shè)需要調(diào)整耕地質(zhì)量監(jiān)測點的,，建設(shè)單位應(yīng)當征得設(shè)立該監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，并承擔相關(guān)費用,。

　　設(shè)立該監(jiān)測點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當在相近區(qū)域,、相同土壤類型、同一土地利用方式的耕地上及時補充耕地質(zhì)量監(jiān)測點,。

第五章  法律責任

　　第三十條  違反本規(guī)定第二十九條第二款,，損毀、擅自移動耕地質(zhì)量監(jiān)測點的設(shè)施或者標志的,，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期修復,；逾期未修復的,，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令承擔修復費用，對公民處以1000元以下罰款,，對法人或者其他組織處以10000元以上30000 元以下的罰款,。

　　第三十一條  違反本規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第六章  附  則

　　第三十二條  本規(guī)定自2020年7月1日起施行。