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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于十三屆全國(guó)人大

二次會(huì)議第3451號(hào)建議會(huì)辦意見(jiàn)的函

粵辦函〔2019〕236號(hào)

共青團(tuán)中央辦公廳：

　　現(xiàn)就林勇代表提出的《關(guān)于打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和交流展示中心的建議》提出如下會(huì)辦意見(jiàn)：我省以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，積極打造粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，出臺(tái)了一系列政策,，提出一系列工作措施,，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引港澳青年來(lái)粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。對(duì)代表所提建議,，我省表示支持，并將在今后工作中認(rèn)真研究吸納,。有關(guān)工作情況如下：

　　一,、深入推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

　　我省認(rèn)真貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，積極推進(jìn)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作,。近期,，我省印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》，將力爭(zhēng)在2025年前實(shí)現(xiàn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)“1+12+N”的空間布局,。即：以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭,，圍繞服務(wù)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，精心謀劃,、科學(xué)設(shè)計(jì),，完善配套設(shè)施，有效串聯(lián)三地資源,，打造集交流,、培育、實(shí)訓(xùn),、孵化,、展示、對(duì)接等功能于一體的示范性平臺(tái),。培育建設(shè)南沙粵港澳（國(guó)際）青年創(chuàng)新工場(chǎng),、中國(guó)（江門、增城）“僑夢(mèng)苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng),、中國(guó)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷,、佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地,、惠州仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地、東莞松山湖（生態(tài)園）港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái),、中山翠亨新區(qū)“澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”、肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等12家基地,，帶動(dòng)各地建成一批社會(huì)化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體,。截至2018年底，共吸引了473家港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐孵化,。

　　二,、大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)協(xié)同

　　一是打破創(chuàng)業(yè)者享受政策的地域性障礙，將各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋到在粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年,。創(chuàng)業(yè)前提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)；創(chuàng)業(yè)初期給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,、一次性創(chuàng)業(yè)資助,、租金補(bǔ)貼等政策扶持，每戶可申請(qǐng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼總額最高可達(dá)5.6萬(wàn)元,；提供個(gè)人最高30萬(wàn)元,、小微企業(yè)最高500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予貼息支持。二是省政府以2019年1號(hào)文的形式及時(shí)出臺(tái)“科創(chuàng)12條”,，著力構(gòu)建更加靈活高效的粵港澳科技合作機(jī)制,，在支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、減輕稅負(fù)以及入出內(nèi)地便利等方面,，提出了一系列具有改革性,、開(kāi)放性和普惠性的政策措施。三是積極落實(shí)對(duì)港澳及境外高層次人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,。目前前海蛇口片區(qū)已累計(jì)認(rèn)定四批次共447名前海境外高端人才和緊缺人才，累積發(fā)放個(gè)稅補(bǔ)貼1.62億元,；橫琴片區(qū)落實(shí)“港人港稅,、澳人澳稅”政策，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼8050萬(wàn)元,；南沙片區(qū)也設(shè)立了特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng),，對(duì)在片區(qū)發(fā)展的高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，目前已累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金3.5億元,。四是依托“中國(guó)青創(chuàng)板”為港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供融資服務(wù),。“中國(guó)青創(chuàng)板”為團(tuán)中央,、廣東省政府于2014年共同建設(shè)的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái),，專門為全國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)提供包括孵化培育,、規(guī)范輔導(dǎo)、登記托管,、掛牌展示,、投融資對(duì)接等綜合金融服務(wù)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)專注匯聚青年創(chuàng)業(yè)資源和金融服務(wù)的平臺(tái),。目前已有上板項(xiàng)目2587個(gè),，實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接3.43億元人民幣，并在廣東21個(gè)地市建立了26個(gè)線下服務(wù)站點(diǎn),。

　　三,、深入開(kāi)展粵港澳青年展示交流

　　一是開(kāi)展粵港澳三地青年交流行動(dòng)。積極對(duì)接港澳社會(huì)團(tuán)體,，組織實(shí)施“粵港暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”“粵澳暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”“澳門青年灣區(qū)實(shí)習(xí)計(jì)劃”“青年同心圓計(jì)劃”等粵港澳青少年交流合作項(xiàng)目,，定期舉辦粵港澳青年交流周、粵港澳青年人才交流會(huì),、港澳青年職業(yè)訓(xùn)練營(yíng),、粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流營(yíng)、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流分享會(huì)等各種活動(dòng),，支持澳門建設(shè)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流中心,，促進(jìn)粵港澳三地青年合作創(chuàng)業(yè)、互利共贏,，融入灣區(qū)發(fā)展,。二是開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接活動(dòng)。積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)大賽引導(dǎo)作用,，在廣東“眾創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)客廣東”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、“創(chuàng)青春”廣東青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌賽事中開(kāi)設(shè)港澳賽區(qū),，舉辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺(tái)賽、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，邀請(qǐng)港澳青年參加“中國(guó)創(chuàng)翼”,、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，配套舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍,、創(chuàng)業(yè)大講堂,、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，以賽事為紐帶有機(jī)連接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、項(xiàng)目,、人才、資本,，吸引更多港澳青年攜項(xiàng)目來(lái)粵參賽和交流發(fā)展,。

　　下一步,，我們將積極做好內(nèi)地與港澳的對(duì)接，為港澳青年在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建方便而又高質(zhì)量的平臺(tái),，更好地為在粵港澳青年服務(wù),。一是繼續(xù)推動(dòng)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。以落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》為重點(diǎn),，到2020年,，在廣州南沙、深圳前海,、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)片區(qū)分別打造港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。到2025年，進(jìn)一步發(fā)揮上述三個(gè)片區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地輻射帶動(dòng)效應(yīng),，在珠三角9市各至少建設(shè)1個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，基本建成以（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺(tái)載體。港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施,、制度保障,、公共服務(wù)供給到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)一步完善,。二是積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流,。繼續(xù)舉辦粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展青年“青創(chuàng)大講堂”,、青創(chuàng)沙龍等,。聯(lián)合港澳社團(tuán)舉辦“創(chuàng)青春”的香港地區(qū)和澳門地區(qū)選拔賽，甄選引進(jìn)一批優(yōu)秀的港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)來(lái)廣東競(jìng)技交流,，落地發(fā)展,。定期舉辦“青創(chuàng)大講堂”、“青創(chuàng)沙龍”,，圍繞創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷分享,，創(chuàng)業(yè)政策解讀，商業(yè)模式分析等主題進(jìn)行互動(dòng)交流,。三是搭建粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán),。邀請(qǐng)粵港澳三地?zé)嵝墓媸聵I(yè)，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，有從事創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資,、創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技工作者,、投資人,、高校專業(yè)教師等組成導(dǎo)師團(tuán),，通過(guò)線上線下咨詢答疑、結(jié)對(duì)輔導(dǎo)等方式輔導(dǎo)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,，在相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、競(jìng)賽中擔(dān)任導(dǎo)師、評(píng)委,。四是積極推動(dòng)《廣東省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》立法工作,。目前《廣東省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例》已經(jīng)列入省人大常委會(huì)2019年立法工作計(jì)劃預(yù)備審議項(xiàng)目。下一步我省將圍繞立法的必要性,、可行性,、可操作性，以及需要規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容啟動(dòng)立法調(diào)研論證,，依照法定程序做好相關(guān)工作,，為廣東青年創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

　　以上意見(jiàn),，供參考,。

廣東省人民政府辦公廳

2019年6月17日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132417）