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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《農業(yè)農村部
廣東省人民政府共同推進廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
實施2020年度工作要點》的通知
粵辦函〔2020〕143號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：
經農業(yè)農村部,、廣東省人民政府同意,，現將《農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施2020年度工作要點》印發(fā)給你們,，請認真執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省農業(yè)農村廳反映,。
省政府辦公廳
2020年7月30日
農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進
廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施2020年度工作要點
為落實《農業(yè)農村部 廣東省人民政府共同推進廣東鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施合作框架協議（2019-2022年）》,，農業(yè)農村部、廣東省人民政府商定,，2020年度重點做好以下工作,。
一、高質量全面完成省內脫貧攻堅任務
聚焦完成脫貧任務,、鞏固脫貧成果,，全面補齊“三保障”和農村基本公共服務短板，對特殊貧困人口落實兜底保障,，確保2020年現行標準下相對貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,、相對貧困村全部出列。研究制定“十四五”時期廣東省扶貧減貧治理工作總體方案,，探索建立脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制,，推動開發(fā)式扶貧與保障性扶貧深度融合。將廣東東西部扶貧協作產品交易市場打造成為開展消費扶貧,、旅游扶貧,、金融扶貧等活動的重要平臺。支持東西部扶貧協作供銷聯盟發(fā)展,。（廣東省農業(yè)農村廳,、扶貧辦，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭,；廣東省教育廳,、民政廳,、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳,、水利廳,、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局,、供銷社等按職能分工負責,；廣東省各地級以上市人民政府落實，以下各項工作均需各地級以上市人民政府落實,，不再列出）
二,、推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設
持續(xù)開展“三清理三拆除三整治”行動，加快推進農村破舊泥磚房清理整治,，開展農村生活垃圾分類處理專項行動,，2020年底前所有自然村完成基礎整治任務，村莊保潔覆蓋面達到100%,，農村生活垃圾分類減量比例達到35%以上,、資源化利用比例達到20%以上。推動國有農場人居環(huán)境整治,。持續(xù)推進廁所革命,，2020年底前基本完成無害化衛(wèi)生戶廁改建任務。梯次推進農村生活污水治理,，深入實施“千村示范,、萬村整治”工程，推進省級新農村示范片建設和示范市,、縣,、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建,，抓好農房管控和鄉(xiāng)村風貌提升,，打造嶺南鄉(xiāng)村風貌帶，建設精美農村,。加快推進畜禽糞污資源化利用,，深入開展化肥農藥減量行動，加強秸稈綜合利用,、農膜回收和養(yǎng)殖尾水治理,。推進耕地分類管理、修復利用和種植結構調整,，指導推進農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設,。（廣東省委農辦、省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司,、科技教育司,、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局,、漁業(yè)漁政管理局牽頭,；廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳,、農墾總局等按職能分工負責）
三,、加強農業(yè)農村基礎設施建設
完善政府、企業(yè),、社會多元投入機制,。壓實縣級政府對農村公路管理的主體責任，加大資金統(tǒng)籌支持力度,，全力推進“四好農村路”建設攻堅工作,。建設物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場,、農產品倉儲保鮮冷鏈物流,、稻谷烘干機械化等設施和一批直接服務農戶、新型農業(yè)經營主體的田頭市場,，推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網建設,。加強農業(yè)設施大棚,、水肥一體化,、農作物殘余物再生循環(huán)利用等設施建設，建立和完善設施農業(yè)標準體系,。加快實施信息進村入戶工程,，集聚涉農服務資源，提升為農信息服務能力,。（廣東省農業(yè)農村廳,，農業(yè)農村部計劃財務司、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司,、農村社會事業(yè)促進司,、市場與信息化司、農產品質量安全監(jiān)管司,、種植業(yè)管理司,、農業(yè)機械化管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委,、財政廳,、自然資源廳、交通運輸廳、商務廳,、供銷社等按職能分工負責）
四,、保障重要農產品有效供給
落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，深入實施“南粵糧安工程”,，支持實施粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程,。建設好糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，加強高標準農田建設,，增加糧食種植面積,，推進糧食流通基礎設施建設，推動廣東絲苗米產業(yè)發(fā)展,。落實和完善生豬養(yǎng)殖用地管理,、生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評告知承諾制試點改革等政策，研究建立生豬養(yǎng)殖生態(tài)補償制度,，加快標準化,、規(guī)模化,、工廠化,、園區(qū)化、生態(tài)化養(yǎng)殖場建設,，推動生豬產業(yè)轉型升級,。到2020年底，全省生豬產能基本恢復到接近2017年水平,。提升水產品產能和質量安全水平,，沿海地區(qū)重點發(fā)展深水抗風浪網箱養(yǎng)殖和深遠海大型智能漁場養(yǎng)殖，建設一批海洋牧場,。加強農產品質量安全管控,，嚴格落實農藥安全間隔期和獸藥休藥期制度，強化禁用停用藥物管理,。加強國家農產品質量安全縣建設,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力，試行食用農產品合格證制度,，提高農產品質量安全水平,。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部市場與信息化司,、農產品質量安全監(jiān)管司,、種植業(yè)管理司、畜牧獸醫(yī)局,、漁業(yè)漁政管理局,、農田建設管理司牽頭；廣東省發(fā)展改革委、財政廳,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局,、糧食和儲備局,、農墾總局等按職能分工負責）
五、打造嶺南現代農業(yè)產業(yè)體系
對接粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”大市場,，構建“一縣一園,、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現代農業(yè)產業(yè)體系,，打造菠蘿,、荔枝、茶葉,、柚子,、生豬、深海網箱養(yǎng)殖和農產品冷鏈物流等優(yōu)勢產區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園和一批特色產業(yè)現代農業(yè)產業(yè)園,。支持新增一批國家現代農業(yè)產業(yè)園,、國家農業(yè)科技園區(qū)，形成國家級,、省級,、市（縣）級現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園區(qū)梯次發(fā)展格局,。深入實施地理標志農產品保護工程,，扶持1000個村發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)，認定50個特色農業(yè)專業(yè)鎮(zhèn),。支持創(chuàng)建一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn),、優(yōu)勢特色產業(yè)集群和特色農產品優(yōu)勢區(qū),，建設一批嶺南優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)帶,。實施“粵字號”農業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，推動區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌,、產品品牌“新三品”融合發(fā)展，力爭2020年“粵字號”品牌農產品達到2000個,，加強“粵字號”品牌農產品宣傳推介,。推動特色優(yōu)勢農產品出口。支持鹽田港推進中國—中東歐農產品電商物流與展示中心建設,，鼓勵廣東農墾等農業(yè)企業(yè)開拓海外市場,，繼續(xù)推動饒平農業(yè)對外開發(fā)合作試驗區(qū)建設。制定“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案，開展工程建設試點,，建立并完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系,、運行服務體系和支撐保障體系。（廣東省農業(yè)農村廳,，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司,、計劃財務司、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司,、市場與信息化司,、國際合作司、農產品質量安全監(jiān)管司牽頭,；廣東省科技廳,、農墾總局等按職能分工負責）
六、推進農業(yè)科技創(chuàng)新
實施廣東省鄉(xiāng)村振興科技計劃,，強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動,，突破核心關鍵技術，開發(fā)高新技術產品,，推進廣州國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心,、國家荔枝種質資源圃和嶺南現代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室建設。充分發(fā)揮科技特派員制度作用,，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，探索“農村科技特派員+電商”模式。實施數字農業(yè)創(chuàng)新行動,，啟動建設5G智慧農業(yè)產業(yè)園,，推進“5G+智慧農業(yè)”體系建設，促進新一代信息技術與現代農業(yè)深度融合,，建設精細農業(yè),。（廣東省農業(yè)農村廳、科技廳,，農業(yè)農村部科技教育司,、種業(yè)管理司牽頭；廣東省工業(yè)和信息化廳,、華南農業(yè)大學等按職能分工負責）
七,、加強鄉(xiāng)村治理
深入貫徹《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，認真落實我省實施辦法,、貫徹措施,。扎實開展自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范,，深入開展農村精神文明創(chuàng)建活動,，推進新時代文明實踐中心建設，2020年底前所有行政村全面完成村規(guī)民約的修訂完善工作,。（廣東省委農辦,、省委組織部、省文明辦,、省民政廳,，農業(yè)農村部農村合作經濟指導司、農村社會事業(yè)促進司牽頭）
八,、強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策保障
推動各級財政投入與補齊全面建成小康社會“三農”領域短板,、完成鄉(xiāng)村振興三年取得重大進展目標任務相適應。省農業(yè)供給側結構性改革基金加大對鄉(xiāng)村振興重大項目的支持力度,。落實政策性農業(yè)信貸擔保財政支持政策,，支持省農業(yè)信貸擔保公司健全農擔體系，創(chuàng)新擔保產品,，穩(wěn)步做大業(yè)務規(guī)模,。落實農業(yè)補貼政策和支持“三農”減稅降費政策。完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制,，進一步擴大市,、縣統(tǒng)籌使用涉農資金的自主權，制定完善符合農村特點的財政資金管理使用辦法,。加大對市縣工作培訓力度,，組織遴選符合發(fā)債標準的項目，積極擴大地方政府債券用于農業(yè)農村規(guī)模,。完善以政策性農業(yè)保險為基礎的農業(yè)保險保障體系,，擴大農業(yè)保險覆蓋面，提高農業(yè)保險的深度和密度,。省級土地利用年度計劃應安排不少于5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村振興重點產業(yè)和項目用地需求,，涉農市縣各級安排不少于10%的用地指標保障鄉(xiāng)村振興新增建設用地需求。（廣東省財政廳,、農業(yè)農村廳,、自然資源廳，農業(yè)農村部計劃財務司,、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司牽頭,；廣東省地方金融監(jiān)管局，省稅務局,，廣東銀保監(jiān)局，廣東恒健投資控股有限公司,、廣東省農業(yè)信貸擔保有限責任公司等按職能分工負責）
九,、深化重點改革
在全省未實行土地股份合作制地區(qū),，每個縣（市、區(qū)）選取1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行土地股份合作制試點,。按國家部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點,。2020年基本完成土地等農村資源性資產確權登記頒證。全面推開農村集體產權制度改革,，基本實現行政村“資源變資產,、資金變股金、農民變股東”改革全覆蓋,。持續(xù)推進扶持村級集體經濟發(fā)展試點,。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)建設和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點,。支持梅州,、惠州、江門,、清遠市以及佛山市三水區(qū)開展鄉(xiāng)村振興綜合改革試點,，支持佛山市南海區(qū)建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)。（廣東省農業(yè)農村廳,，農業(yè)農村部政策與改革司,、農村合作經濟指導司牽頭；廣東省發(fā)展改革委,、自然資源廳等按職能分工負責）
十,、編制農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃
開展廣東省農業(yè)現代化“十三五”規(guī)劃實施效果和農業(yè)農村現代化水平評估并形成評估報告。聚焦“十四五”農業(yè)農村發(fā)展關鍵領域,，深入開展重大戰(zhàn)略問題研究,，形成一批重要研究成果。編制廣東省農業(yè)農村現代化“十四五”規(guī)劃,，研究提出“十四五”時期農業(yè)農村發(fā)展的基本思路,、總體目標、重點任務,、重大政策,，謀劃論證一批重大工程和重大項目。遴選一批率先基本實現農業(yè)農村現代化試點縣,，強化政策支持,，完善監(jiān)測體系，探索率先基本實現農業(yè)農村現代化的路徑模式,，推進鄉(xiāng)村振興引領示范,。（廣東省農業(yè)農村廳，農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司牽頭,；廣東省發(fā)展改革委,，農業(yè)農村部規(guī)劃設計研究院等按職能分工負責）
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