廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在廣東汕頭市
寶奧國際玩具城開展市場采購貿(mào)易方式
試點工作的實施方案》的通知
粵辦函〔2020〕319號
汕頭市人民政府,,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《關(guān)于在廣東汕頭市寶奧國際玩具城開展市場采購貿(mào)易方式試點工作的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真組織實施。
省政府辦公廳
2020年12月9日
關(guān)于在廣東汕頭市寶奧國際玩具城開展市場
采購貿(mào)易方式試點工作的實施方案
為貫徹落實《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場采購貿(mào)易方式試點工作的函》(商貿(mào)函〔2020〕425號),,推動廣東汕頭市寶奧國際玩具城市場采購貿(mào)易方式試點工作穩(wěn)步實施并不斷完善,,促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,加快培育我省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,,制定本實施方案,。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神,,深度融入我省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,,全面融入粵港澳大灣區(qū),強(qiáng)化“雙核+雙副中心”聯(lián)動發(fā)展,,通過制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展,,按照“風(fēng)險可控,、源頭可溯、責(zé)任可究”的原則,,在確保市場采購貿(mào)易方式試點穩(wěn)步實施和不斷完善的前提下,,在市場采購貿(mào)易方式的業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試,,盡快形成具有汕頭特色的市場采購貿(mào)易方式產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,,打造國際國內(nèi)雙循環(huán)商貿(mào)高地,為全省構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制作出貢獻(xiàn),。
二,、實施要件
市場采購貿(mào)易方式是指在經(jīng)認(rèn)定的市場集聚區(qū)采購商品,由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。
(一)特定區(qū)域,。根據(jù)商務(wù)部等國家部委的批復(fù),,市場采購貿(mào)易方式適用區(qū)域為廣東汕頭市寶奧國際玩具城,具體實施范圍由汕頭市人民政府公布,。
(二)特定商品,。經(jīng)市場采購商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品。
(三)特定主體,。從事市場采購貿(mào)易的對外貿(mào)易經(jīng)營者,,應(yīng)當(dāng)向汕頭市人民政府指定的主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記,并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案,。
(四)聯(lián)網(wǎng)信息平臺,。依托中國(廣東)國際貿(mào)易“單一窗口”平臺,建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺,,經(jīng)營主體通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺進(jìn)行備案,、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報,、收結(jié)匯和免稅管理,。
三、基本流程
?。ㄒ唬﹤浒腑h(huán)節(jié),。包括市場經(jīng)營戶備案、外貿(mào)代理商備案和采購商備案,。
(二)交易環(huán)節(jié),。市場交易達(dá)成后,由市場經(jīng)營戶或外貿(mào)代理商登錄市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺,,錄入商品的交易信息,、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等相關(guān)內(nèi)容,。
(三)組貨環(huán)節(jié),。市場采購貿(mào)易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場所,完成組貨拼箱,,填報裝箱清單等相關(guān)內(nèi)容,。
(四)通關(guān)環(huán)節(jié)。對市場 采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺認(rèn)定的商品,,海關(guān)按照市場采購貿(mào)易方式實施監(jiān)管,。
(五)結(jié)算環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶或外貿(mào)代理商在辦理完成市場采購貿(mào)易出口手續(xù)后,,應(yīng)及時通過銀行結(jié)算賬戶辦理收款,。
(六)免稅申報環(huán)節(jié),。市場經(jīng)營戶應(yīng)在貨物報關(guān)出口次月的增值稅納稅申報期內(nèi)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理市場采購貿(mào)易出口貨物免稅申報;委托出口的,,市場采購貿(mào)易經(jīng)營者可以代為辦理免稅申報手續(xù)。
四,、政策措施
?。ㄒ唬┙?jīng)營主體準(zhǔn)入政策。
1.已獲得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案資格的各類外貿(mào)經(jīng)營主體經(jīng)向商務(wù)部門備案登記后,,均可開展市場采購貿(mào)易,。
2.允許符合條件的港澳臺居民經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記為個體工商戶后從事經(jīng)營活動。
3.允許港澳臺居民個體工商戶,、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)商務(wù)部門備案后取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格,。
4.鼓勵采購商設(shè)立外商投資企業(yè)開展商品采購。
(二)海關(guān)監(jiān)管政策,。
1.在廣東汕頭市市場集聚區(qū)采購,、經(jīng)過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺確認(rèn)、由符合條件的經(jīng)營者辦理通關(guān)手續(xù)出口的商品,,適用海關(guān)監(jiān)管方式“市場采購”(代碼1039),。
2.海關(guān)對市場采購貿(mào)易經(jīng)營者實行備案和分類管理,按照海關(guān)總署2019年221號公告對市場采購貿(mào)易方式實施監(jiān)管,。
3.市場采購貿(mào)易方式的單票報關(guān)單總貨值最高限額為15萬美元,。
4.需在采購地實施檢驗檢疫的市場采購貿(mào)易出口商品,其對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)建立合格供方,、商品質(zhì)量檢查驗收,、商品溯源等管理制度,提供經(jīng)營場所,、倉儲場所等相關(guān)信息,,并在出口申報前向采購地海關(guān)提出檢驗檢疫申請。
(三)稅收管理政策,。
1.市場集聚區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營戶以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物,,按規(guī)定實行增值稅免稅政策。
2.市場集聚區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營戶可依法享受地方稅費優(yōu)惠政策,。
3.市場聚集區(qū)內(nèi)個體工商戶的經(jīng)營所得個人所得稅實行定期定額征收的,,稅款實行按月計算按季繳納;按實際經(jīng)營額和核定所得率征收的,,稅款實行按季申報繳納,。
(四)外匯監(jiān)管政策。
1.外貿(mào)代理商以市場采購貿(mào)易方式出口,,既可以由外貿(mào)代理商收結(jié)匯,,也可以由其代理出口的個體工商戶收結(jié)匯,。允許個體工商戶開立個人外匯結(jié)算賬戶,直接辦理貿(mào)易外匯收結(jié)匯手續(xù),。銀行可通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺查詢供貨商戶的交易和報關(guān)信息,,為其辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)。銀行系統(tǒng)與市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺對接,,為從事市場采購貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營主體,、境內(nèi)和境外個人提供更便利的貿(mào)易外匯結(jié)算服務(wù)。
2.完善市場采購貿(mào)易外匯管理,,通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺,,加強(qiáng)對市場采購貿(mào)易外匯收支真實性審核,對市場采購貿(mào)易外匯收支主體實施主體監(jiān)管,、總量核查和動態(tài)監(jiān)測,。
3.鼓勵市場采購貿(mào)易采用跨境人民幣結(jié)算,規(guī)避匯率風(fēng)險和節(jié)省匯兌成本,。
4.規(guī)范市場采購貿(mào)易支付手段,,使用現(xiàn)金結(jié)算的,不適用市場采購貿(mào)易方式,。
(五)質(zhì)量監(jiān)督政策,。
推動企業(yè)按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,。定期對市場集聚區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系以及加強(qiáng)原輔材料進(jìn)貨和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制,。依法開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,,規(guī)范市場秩序。
(六)其他,。
鼓勵市場采購貿(mào)易方式出口,,對以市場采購貿(mào)易方式出口且符合國家政策方向的企業(yè),由汕頭市研究制定具體扶持措施,。
五,、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。汕頭市人民政府要切實履行屬地管理和綜合管理責(zé)任,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,,細(xì)化任務(wù)安排,,明確工作分工,確保各項試點任務(wù)落實到位,。省商務(wù)廳要會同各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟進(jìn)督辦,,適時總結(jié)評估試點政策的執(zhí)行情況和實施效果,。
(二)建立綜合管理機(jī)制。汕頭市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法,,根據(jù)貿(mào)易流程,、監(jiān)管內(nèi)容,明確各階段,、各項目的牽頭部門和配合部門及其工作職責(zé),,構(gòu)建政府主導(dǎo)、各部門共同參與的綜合管理機(jī)制,。
(三)加強(qiáng)市場采購管理體系建設(shè)。汕頭市人民政府要加強(qiáng)市場采購商品認(rèn)定,、市場準(zhǔn)入,、質(zhì)量管理、商品溯源,、風(fēng)險防控,、信用評價、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體系建設(shè),,完善市場采購貿(mào)易商品,、集聚區(qū)認(rèn)定辦法,全面提升市場發(fā)展水平,。
(四)優(yōu)化公共服務(wù)功能,。汕頭市人民政府要根據(jù)市場采購貿(mào)易方式需求,推動各類質(zhì)量檢驗實驗室,、公共技術(shù)中心等建設(shè),,進(jìn)一步完善研發(fā)、檢測,、電商,、物流、培訓(xùn),、展會等配套服務(wù),,為市場參與各方打造一個便捷、高效,、安全的經(jīng)營環(huán)境,。
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