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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

省鄉(xiāng)村振興局2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知

粵辦函〔2021〕207號

各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、鄉(xiāng)村振興局反映。

省政府辦公廳

2021年6月21日

2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

建設(shè)工作方案

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省鄉(xiāng)村振興局

　　為落實(shí)好省委,、省政府要求，高質(zhì)量建設(shè)新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園）,，制定本工作方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo),。

　　在第一輪產(chǎn)業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)“一縣一園一平臺(tái)”基礎(chǔ)上，打造產(chǎn)業(yè)園2.0版，以調(diào)結(jié)構(gòu),、擴(kuò)規(guī)模,、抓龍頭、創(chuàng)品牌,、全鏈條,、增效益為主攻方向，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)及規(guī)?；?、加工集群化、科技集成化,、營銷品牌化,、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,。2021—2023年建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園100個(gè)左右,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)縣（市,、區(qū)）,、主要特色品種省級產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，爭創(chuàng)一批國家級產(chǎn)業(yè)園,，打造一批全產(chǎn)業(yè)鏈,、在國內(nèi)外具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。

　　（二）建設(shè)布局,。

　　建設(shè)一批跨縣集群產(chǎn)業(yè)園,。圍繞糧食、生豬,、家禽,、嶺南水果、蔬菜,、南藥,、茶葉、花卉,、油茶,、水產(chǎn)、橡膠,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,，立足大區(qū)域、引進(jìn)大企業(yè),、依靠大科技,、做強(qiáng)大品牌,、形成大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨縣集群省級產(chǎn)業(yè)園全覆蓋,。

　　建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園,。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣（市,、區(qū)）、主要特色品種全覆蓋,，支撐縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　建設(shè)一批功能性產(chǎn)業(yè)園,。圍繞服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“核心技術(shù)+產(chǎn)業(yè)融合+場景實(shí)踐+示范推廣”要求，探索建設(shè)現(xiàn)代種業(yè),、加工服務(wù),、設(shè)施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè),、品牌培育等功能性產(chǎn)業(yè)園,，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體效益。

　　支持建設(shè)成效好的現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效,。

　　（三）績效要求,。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值^①60%以上,，實(shí)施主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民15%以上或年增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個(gè)百分點(diǎn)以上。其中,，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,，基本形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到20億元,、40億元以上^②，冷鏈物流類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長10%以上,；特色產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高,、精深度高和聚集度高，種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到10億元,、20億元以上。

　　功能性產(chǎn)業(yè)園突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),，聚焦提供高效服務(wù),，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn),，建立公共服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，人才,、科技,、機(jī)構(gòu)等要素資源集聚度高，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,，技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng),，成果轉(zhuǎn)化率高，產(chǎn)業(yè)融合度深,，服務(wù)水平高,，產(chǎn)業(yè)整體效益好。

　　二,、功能定位

　　一是突出優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),。依托優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；仙a(chǎn)大基地,，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造成為品牌突出,、業(yè)態(tài)合理,、效益顯著、生態(tài)良好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū),，做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè),。

　　二是突出現(xiàn)代技術(shù)與設(shè)施裝備集成。聚集市場,、資本,、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素,，推進(jìn)農(nóng)科教,、產(chǎn)學(xué)研融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園至少對接一個(gè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì),，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣應(yīng)用數(shù)字化,、智能化等先進(jìn)技術(shù)和裝備,，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　三是突出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和初加工,、精深加工,，推進(jìn)加工產(chǎn)能集聚發(fā)展,。挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、旅游休閑價(jià)值,、文化價(jià)值,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建生產(chǎn)、加工,、物流,、銷售、旅游,、品牌,、科技于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，并把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域,，讓農(nóng)民在產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展中分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益,。

　　四是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化,。大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),。通過土地互換整治、租賃,、入股,、托管等方式加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,，提高農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率,。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場、供銷社等經(jīng)營主體通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,，鼓勵(lì)農(nóng)民工,、退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái),，提供專業(yè)化社會(huì)化服務(wù),，將產(chǎn)業(yè)園打造成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”孵化區(qū)。

　　五是突出農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心示范,。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向,。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng),，創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　六是突出城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對各類產(chǎn)業(yè)要素的配置需求,，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化配置為重點(diǎn)，加快激活主體,、激活要素,、激活市場，推進(jìn)產(chǎn)城融合,，率先建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系,。

　　三、建設(shè)主體

　?。ㄒ唬┴?zé)任主體,。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是市級政府。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是縣級政府,、省農(nóng)墾集團(tuán)公司,、省供銷社等。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任主體是省有關(guān)單位,。

　　責(zé)任主體主要職責(zé)是負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)組織管理工作,。

　　（二）實(shí)施主體。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,，牽頭實(shí)施主體必須是省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或上市企業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,，牽頭實(shí)施主體原則上是省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或省級以上扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體是企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、省有關(guān)單位的下屬單位，牽頭實(shí)施主體是省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、上市企業(yè)或省有關(guān)單位的下屬單位,。

　　鼓勵(lì)省內(nèi)外大型企業(yè)，省農(nóng)墾集團(tuán)公司,、省供銷社下屬企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè),；優(yōu)先選擇上市企業(yè)、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為牽頭實(shí)施主體（申報(bào)前需在當(dāng)?shù)刈圆⒁淹顿Y建設(shè)涉農(nóng)項(xiàng)目）,。

　　實(shí)施主體主要職責(zé)是按照產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效目標(biāo)和任務(wù)清單,，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運(yùn)營，聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)民廣泛參與,，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。

　　（三）監(jiān)督主體,。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是市級政府,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。功能性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)監(jiān)督主體是省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,。

　　監(jiān)督主體主要職責(zé)是督促責(zé)任主體落實(shí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)責(zé)任,。

　　四、申報(bào)評審

　?。ㄒ唬?申報(bào)對象和數(shù)量,。

　　粵東粵西粵北地區(qū)的市級政府每年可申報(bào)1個(gè)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園，粵東粵西粵北地區(qū)的縣級政府,、省農(nóng)墾集團(tuán)公司,、省供銷社等每年可申報(bào)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。省有關(guān)單位,、上市企業(yè)可申報(bào)1個(gè)功能性產(chǎn)業(yè)園,。

　　（二） 申報(bào)條件。

　　一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,。跨縣集群產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園以優(yōu)勢,、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建立生產(chǎn),、加工,、研發(fā)、倉儲(chǔ),、物流、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系,。其中：申報(bào)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園須跨縣域（單個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于總規(guī)模20%）,，種植面積15萬畝、生豬年出欄量200萬頭,、家禽年出欄5000萬羽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2萬畝以上；申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)園須具備一定規(guī)模,，種植面積5萬畝,、生豬年出欄量50萬頭、家禽年出欄1000萬羽,、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1萬畝以上,。糧食、天然橡膠以及特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園,，可適當(dāng)降低規(guī)模,。功能性產(chǎn)業(yè)園應(yīng)在現(xiàn)代種業(yè),、加工服務(wù)、設(shè)施裝備,、數(shù)字農(nóng)業(yè),、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，居于全省行業(yè)領(lǐng)先地位,，要素資源聚集基礎(chǔ)較好,，創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng),，可顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。

　　二是規(guī)劃布局合理。牽頭實(shí)施主體要編制產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案,，經(jīng)責(zé)任主體批準(zhǔn)實(shí)施,。規(guī)劃建設(shè)方案要明確地理界限和區(qū)域范圍（跨縣集群產(chǎn)業(yè)園跨縣域、特色產(chǎn)業(yè)園原則上跨3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、功能性產(chǎn)業(yè)園服務(wù)面向全?。娼y(tǒng)籌布局生產(chǎn),、加工,、研發(fā)、示范,、服務(wù),、旅游等功能板塊，配套發(fā)展物流,、電商等產(chǎn)業(yè)（功能性產(chǎn)業(yè)園根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行布局）,；與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)區(qū)位,、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、生態(tài)保護(hù)紅線和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接,；水,、電、路,、網(wǎng)絡(luò),、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。

　　三是建設(shè)用地落實(shí)。落實(shí)建設(shè)用地是申報(bào)產(chǎn)業(yè)園的前提條件,，必須提前落實(shí)不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地（符合國土空間規(guī)劃）,，已取得土地使用權(quán)證或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，或已完成土地招拍掛程序,。功能性產(chǎn)業(yè)園根據(jù)實(shí)際需要落實(shí)建設(shè)用地,。

　　四是經(jīng)營規(guī)模適度。制定土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，建立健全激勵(lì)機(jī)制,。推行“產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”模式，依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社承接土地流轉(zhuǎn),，園區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率高于全省平均水平，生產(chǎn)性社會(huì)化服務(wù)體系健全,。

　　五是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密,。依托產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè),，做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè),。建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，安排一定比例省級財(cái)政資金折算為村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入股實(shí)施主體參與分紅,，通過訂單農(nóng)業(yè),、“土地流轉(zhuǎn)+保底分紅”等模式形成緊密合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益,。優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入群體就近入園就業(yè)。

　　六是綠色發(fā)展突出,。耕地安全利用率高,，嚴(yán)禁在嚴(yán)格管控類耕地種植食用農(nóng)產(chǎn)品，全面推行“一控兩減三基本”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用減量增效,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用模式廣泛應(yīng)用。符合動(dòng)植物疫病防控要求和環(huán)保等相關(guān)規(guī)定,。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、低碳綠色農(nóng)業(yè),。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控機(jī)制和合格證制度,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通全程可監(jiān)控,、質(zhì)量可追溯、風(fēng)險(xiǎn)可控制，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件,。

　　七是管理支持有力,。建立產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制，形成政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo),、企業(yè)運(yùn)營、多方投入的建設(shè)格局,。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)政策體系較為完善,，在用地保障、財(cái)政扶持,、金融服務(wù),、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面有明確的政策措施,。

　　（三） 申報(bào)程序,。

　　跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由市級政府向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)。特色產(chǎn)業(yè)園由縣級政府報(bào)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核,，經(jīng)市級政府同意后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào),；省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷社等向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào),。功能性產(chǎn)業(yè)園由省有關(guān)單位,、上市企業(yè)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)。

　　（四） 評審公布,。

　　對于省財(cái)政扶持建設(shè)的省級產(chǎn)業(yè)園,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織以資料評審、現(xiàn)場核查和演講答辯的競爭遴選方式,，經(jīng)集體討論,，擇優(yōu)提出推薦名單并公示（符合條件的少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和原中央蘇區(qū),、北部生態(tài)發(fā)展區(qū),、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),、省際邊界地區(qū),，列入省委、省政府年度重點(diǎn)工作范圍的有關(guān)事項(xiàng),，可優(yōu)先考慮安排）,，報(bào)省政府審定,。

　　鼓勵(lì)珠三角地區(qū)（不含惠州、肇慶市和江門恩平,、開平,、臺(tái)山市）自籌資金建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織現(xiàn)場核查,，符合條件的報(bào)省政府審定,。珠三角地區(qū)省級產(chǎn)業(yè)園申報(bào)條件由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。

　　五,、資金使用和管理

　?。ㄒ唬┲С址绞健?/strong>省財(cái)政對經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的功能性產(chǎn)業(yè)園以及粵東粵西粵北地區(qū)的跨縣集群產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園給予資金補(bǔ)助,。省財(cái)政廳按省政府審定的建設(shè)名單將省級補(bǔ)助資金直接撥付到牽頭實(shí)施主體,。各實(shí)施主體必須設(shè)立產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目專門賬戶，實(shí)行專賬管理,。

　　（二）資金用途,。省級財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞建設(shè)任務(wù)，按照突出重點(diǎn),、集中使用的原則,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)用于補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),。鼓勵(lì)支持用于區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、加工工藝研發(fā)及系列產(chǎn)品開發(fā),、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的物流電商平臺(tái),、建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,、數(shù)字農(nóng)業(yè),、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面；允許用于農(nóng)業(yè)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備,、冷鏈物流設(shè)施、土地流轉(zhuǎn),、產(chǎn)業(yè)融合,、科技研發(fā)等方面；不得用于建設(shè)樓堂館所等,，不得用于企業(yè)經(jīng)營性開支和債務(wù)等一般性支出,，不得用于編制規(guī)劃或可研報(bào)告、項(xiàng)目驗(yàn)收,、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績效管理,、咨詢等管理費(fèi)用支出及已有普惠性政策渠道支持的建設(shè)內(nèi)容,。

　　對于已有省級財(cái)政資金渠道支持的建設(shè)內(nèi)容，原則上不使用產(chǎn)業(yè)園省級財(cái)政補(bǔ)助資金,。

　　（三）資金管理,。壓實(shí)市、縣責(zé)任,，產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織各實(shí)施主體按照績效目標(biāo)和任務(wù)清單,，依法依規(guī)制定產(chǎn)業(yè)園資金使用方案。責(zé)任主體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案審批和監(jiān)督管理,。申報(bào)產(chǎn)業(yè)園時(shí),，應(yīng)附上經(jīng)責(zé)任主體批準(zhǔn)的資金使用方案和選定牽頭實(shí)施主體。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)批準(zhǔn)后,，責(zé)任主體要細(xì)化完善資金使用方案,，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政,、審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好財(cái)政資金使用監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和審計(jì)工作,，加強(qiáng)事中,、事后監(jiān)管和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作。

　　六,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。各地級以上市,、縣（市,、區(qū)）政府、省有關(guān)單位要高度重視,，落實(shí)主體責(zé)任,，實(shí)行園長制，主要負(fù)責(zé)同志任“園長”,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，充實(shí)工作力量，確保建設(shè)工作取得成效,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要落實(shí)掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作制度,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),。省、市,、縣（市,、區(qū)）相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，形成合力,。責(zé)任主體和實(shí)施主體要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn),、消防、質(zhì)量等各項(xiàng)安全措施,。

　　（二）落實(shí)扶持政策,，加大支持力度。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會(huì)同省有關(guān)部門制定完善產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的支持政策,。省有關(guān)部門要結(jié)合工作職能,，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施》（粵辦函〔2019〕289號），制定出臺(tái)配套辦法,，推動(dòng)政策落地見效,。各地要統(tǒng)籌整合資源，加大優(yōu)惠扶持力度,，創(chuàng)新投融資方式,，鼓勵(lì)開發(fā)性金融、政策性金融支持產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)社會(huì),、工商資本更多投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮科研機(jī)構(gòu),、院校作用,，落實(shí)產(chǎn)業(yè)園專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)對接服務(wù)機(jī)制，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平,。

　　（三）加強(qiáng)績效考評,，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作成效列入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核范圍,，財(cái)政資金使用進(jìn)度及績效評價(jià)結(jié)果作為下一年度產(chǎn)業(yè)園和涉農(nóng)資金安排的重要依據(jù),。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)開展驗(yàn)收、績效評價(jià)工作,。未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)的,，省將對產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金管理及績效評價(jià)等相關(guān)規(guī)定由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定,。

　　本方案自2021年7月1日實(shí)施,，有效期3年。

　?、倬C合產(chǎn)值指產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,。

　?、诩Z食類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值可適當(dāng)降低，下同,。