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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理實(shí)施意見(jiàn)的通知
粵府辦〔2021〕16號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一,、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，健全工作落實(shí)機(jī)制
按照國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、城市具體落實(shí)的管理體制,，省政府將城市內(nèi)澇治理工作納入政府工作績(jī)效考核體系，并成立由省發(fā)展改革委牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、自然資源廳、水利廳等單位參與的城市內(nèi)澇治理省級(jí)工作專(zhuān)班,，統(tǒng)籌推進(jìn)全省城市內(nèi)澇治理工作,。各地級(jí)以上市人民政府要嚴(yán)格落實(shí)城市內(nèi)澇治理主體責(zé)任，建立健全多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，形成工作合力,，切實(shí)把治理內(nèi)澇作為保障城市安全發(fā)展的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。
二,、堅(jiān)持因地制宜,，科學(xué)編制實(shí)施方案
各地級(jí)以上市人民政府要抓緊編制本城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案，因地制宜選擇適用的治理措施,，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖,，按照5年內(nèi)見(jiàn)到明顯成效的目標(biāo)落實(shí)具體項(xiàng)目并列入系統(tǒng)化實(shí)施方案，于2021年6月10日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,、自然資源廳、水利廳備案,。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以各市編制的方案為基礎(chǔ),，會(huì)同省有關(guān)單位組織編制我省城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案，連同各級(jí)有關(guān)城市系統(tǒng)化實(shí)施方案,，于6月30日前報(bào)國(guó)家相關(guān)部委備案,。
三、強(qiáng)化要素保障,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
各地,、各部門(mén)要按照盡力而為、量力而行的原則,，加大城市內(nèi)澇資金投入力度,。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目的協(xié)調(diào)謀劃，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目建設(shè),。省財(cái)政廳,、發(fā)展改革委要支持城市內(nèi)澇治理領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目申報(bào)和使用專(zhuān)項(xiàng)債券。省自然資源廳要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)澇治理項(xiàng)目用地用林保障工作的指導(dǎo),，確保排水防澇設(shè)施,、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的用地需求。各地級(jí)以上市人民政府要扎實(shí)做好內(nèi)澇治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作,，抓緊推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè),，做到竣工一批、在建一批,、開(kāi)工一批,、儲(chǔ)備一批，確保2025年基本形成“源頭減排,、管網(wǎng)排放,、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系,。
廣東省人民政府辦公廳
2021年5月28日
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市
內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)
國(guó)辦發(fā)〔2021〕11號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，既是重大民生工程,，又是重大發(fā)展工程,。近年來(lái),，各地區(qū)各部門(mén)大力推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，城市內(nèi)澇治理取得積極進(jìn)展,，但仍存在自然調(diào)蓄空間不足,、排水設(shè)施建設(shè)滯后、應(yīng)急管理能力不強(qiáng)等問(wèn)題,。為加快推進(jìn)城市內(nèi)澇治理,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持人與自然和諧共生,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將城市作為有機(jī)生命體,，根據(jù)建設(shè)海綿城市,、韌性城市要求，因地制宜,、因城施策,，提升城市防洪排澇能力，用統(tǒng)籌的方式,、系統(tǒng)的方法解決城市內(nèi)澇問(wèn)題,，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐,。
（二）工作原則,。
——規(guī)劃統(tǒng)籌，完善體系。統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè),，統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi),，統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃和流域防洪,、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃,，逐步建立完善防洪排澇體系，形成流域,、區(qū)域、城市協(xié)同匹配,，防洪排澇,、應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備系統(tǒng)完整的防災(zāi)減災(zāi)體系,。
——全面治理,，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持防御外洪與治理內(nèi)澇并重,、生態(tài)措施與工程措施并舉,，“高水高排、低水低排”,，更多利用自然力量排水,，整體提升城市內(nèi)澇治理水平。以近年來(lái)內(nèi)澇嚴(yán)重城市和重點(diǎn)防洪城市為重點(diǎn),，抓緊開(kāi)展內(nèi)澇治理,，全面解決內(nèi)澇頑疾，妥善處理流域防洪與城市防洪排澇的關(guān)系,。
——因地制宜,，一城一策。根據(jù)自然地理?xiàng)l件,、水文氣象特征和城市規(guī)模等因素,，科學(xué)確定治理策略和建設(shè)任務(wù)，選擇適用措施,。老城區(qū)結(jié)合更新改造,，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，抓緊補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板,；新城區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水防澇設(shè)施。
——政府主導(dǎo),，社會(huì)參與,。壓實(shí)城市主體責(zé)任，明晰各方責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，形成多部門(mén)合作,、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同、各方面參與的社會(huì)共治格局,。加大投入力度,，創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道吸引各方面力量參與排水防澇設(shè)施投資,、建設(shè)和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理,。
（三）工作目標(biāo)。到2025年,，各城市因地制宜基本形成“源頭減排,、管網(wǎng)排放、蓄排并舉,、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系,，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效,；有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨,，老城區(qū)雨停后能夠及時(shí)排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升,，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除,，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象,；在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下,，城市生命線(xiàn)工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行,；有條件的地方積極推進(jìn)海綿城市建設(shè),。到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善,，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市,、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象,。
二,、系統(tǒng)建設(shè)城市排水防澇工程體系
（一）實(shí)施河湖水系和生態(tài)空間治理與修復(fù),。保護(hù)城市山體,，修復(fù)江河、湖泊,、濕地等,，保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系,?；謴?fù)并增加水空間，擴(kuò)展城市及周邊自然調(diào)蓄空間,，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃開(kāi)展蓄滯洪空間和安全工程建設(shè),；在蓄滯洪空間開(kāi)展必要的土地利用、開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí),，要依法依規(guī)嚴(yán)格論證審查,，保證足夠的調(diào)蓄容積和功能。在城市建設(shè)和更新中留白增綠,，結(jié)合空間和豎向設(shè)計(jì),，優(yōu)先利用自然洼地、坑塘溝渠,、園林綠地,、廣場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)雨水調(diào)蓄功能,，做到一地多用,。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施,，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用,。
（二）實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造。加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度,，逐步消除管網(wǎng)空白區(qū),，新建排水管網(wǎng)原則上應(yīng)盡可能達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限要求。改造易造成積水內(nèi)澇問(wèn)題和混錯(cuò)接的雨污水管網(wǎng),，修復(fù)破損和功能失效的排水防澇設(shè)施,；因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，暫不具備改造條件的,，通過(guò)截流,、調(diào)蓄等方式，減少雨季溢流污染,，提高雨水排放能力,。對(duì)外水頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，改造或增設(shè)泵站,，提高機(jī)排能力,，重要泵站應(yīng)設(shè)置雙回路電源或備用電源。改造雨水口等收水設(shè)施,，確保收水和排水能力相匹配,。改造雨水排口、截流井、閥門(mén)等附屬設(shè)施,，確保標(biāo)高銜接,、過(guò)流斷面滿(mǎn)足要求。
（三）實(shí)施排澇通道建設(shè),。注重維持河湖自然形態(tài),，避免簡(jiǎn)單裁彎取直和侵占生態(tài)空間，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動(dòng)性,。合理開(kāi)展河道,、湖塘、排洪溝,、道路邊溝等整治工程,，提高行洪排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配,。合理規(guī)劃利用城市排澇河道,，加強(qiáng)城市外部河湖與內(nèi)河、排洪溝,、橋涵,、閘門(mén)、排水管網(wǎng)等在水位標(biāo)高,、排水能力等方面的銜接,，確保過(guò)流順暢、水位滿(mǎn)足防洪排澇安全要求,。因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋,、填埋的天然排水溝、河道等,，利用次要道路,、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道,。
（四）實(shí)施雨水源頭減排工程,。在城市建設(shè)和更新中，積極落實(shí)“滲,、滯,、蓄、凈,、用,、排”等措施，建設(shè)改造后的雨水徑流峰值和徑流量不應(yīng)增大,。要提高硬化地面中可滲透面積比例,，因地制宜使用透水性鋪裝,，增加下沉式綠地、植草溝,、人工濕地,、砂石地面和自然地面等軟性透水地面，建設(shè)綠色屋頂,、旱溪,、干濕塘等滯水滲水設(shè)施。優(yōu)先解決居住社區(qū)積水內(nèi)澇,、雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接等問(wèn)題,，通過(guò)斷接建筑雨落管，優(yōu)化豎向設(shè)計(jì),，加強(qiáng)建筑,、道路、綠地,、景觀水體等標(biāo)高銜接等方式,，使雨水溢流排放至排水管網(wǎng)、自然水體或收集后資源化利用,。
（五）實(shí)施防洪提升工程,。統(tǒng)籌干支流、上下游,、左右岸防洪排澇和沿海城市防臺(tái)防潮等要求,，合理確定各級(jí)城市的防洪標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)水位和堤防等級(jí),。完善堤線(xiàn)布置，優(yōu)化堤防工程斷面設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)型式,，因地制宜實(shí)施防洪堤,、海堤和護(hù)岸等生態(tài)化改造工程，確保能夠有效防御相應(yīng)洪水災(zāi)害,。根據(jù)河流河勢(shì),、岸坡地質(zhì)條件等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)河流護(hù)岸工程,，合理選取護(hù)岸工程結(jié)構(gòu)型式,，有效控制河岸坍塌。對(duì)山洪易發(fā)地區(qū),，加強(qiáng)水土流失治理,，合理規(guī)劃建設(shè)截洪溝等設(shè)施，最大限度降低山洪入城風(fēng)險(xiǎn),。
三,、提升城市排水防澇工作管理水平
?。ㄒ唬?qiáng)化日常維護(hù)。落實(shí)城市排水防澇設(shè)施巡查,、維護(hù),、隱患排查制度和安全操作技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)調(diào)蓄空間維護(hù)和城市河道清疏,，增加施工工地周邊,、低洼易澇區(qū)段、易淤積管段的清掏頻次,。汛前要全面開(kāi)展隱患排查和整治,，清疏養(yǎng)護(hù)排水設(shè)施。加強(qiáng)安全事故防范,，防止窨井傷人等安全事故,，對(duì)車(chē)庫(kù)、地下室,、下穿通道,、地鐵等地下空間出入口采取防倒灌安全措施。
（二）實(shí)行洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”,。建立健全城區(qū)水系,、排水管網(wǎng)與周邊江河湖海、水庫(kù)等“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”運(yùn)行管理模式,。加強(qiáng)跨省,、跨市河流水雨工情信息共享，健全流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，堅(jiān)持立足全局,、洪澇統(tǒng)籌，提升調(diào)度管理水平,。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,，根據(jù)氣象預(yù)警信息科學(xué)合理及時(shí)做好河湖、水庫(kù),、排水管網(wǎng),、調(diào)蓄設(shè)施的預(yù)騰空或預(yù)降水位工作。
（三）提升應(yīng)急管理水平,。完善城市排水與內(nèi)澇防范相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，明確預(yù)警等級(jí)內(nèi)涵，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù),、響應(yīng)程序和處置措施,。加強(qiáng)流域洪澇和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，按職責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)等動(dòng)態(tài)信息,，做好城區(qū)交通組織,、疏導(dǎo)和應(yīng)急疏散等工作,。按需配備移動(dòng)泵車(chē)等快速解決城市內(nèi)澇的專(zhuān)用防汛設(shè)備和搶險(xiǎn)物資，完善物資儲(chǔ)備,、安全管理制度及調(diào)用流程,。加大城市防洪排澇知識(shí)宣傳教育力度，提高公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力,。
（四）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),。建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市排水防澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)排水應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急演練,，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)在洪澇風(fēng)險(xiǎn)研判,、規(guī)劃建設(shè),、應(yīng)急處置等方面的專(zhuān)業(yè)作用。加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化城市管理,、水利、自然資源,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、交通等執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
（五）加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè),。建立完善城市綜合管理信息平臺(tái),，整合各部門(mén)防洪排澇管理相關(guān)信息，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備,，滿(mǎn)足日常管理、運(yùn)行調(diào)度,、災(zāi)情預(yù)判,、預(yù)警預(yù)報(bào),、防汛調(diào)度,、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要；有條件的城市,，要與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合,，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)充分銜接。
四,、統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理工作
?。ㄒ唬﹥?yōu)化城市布局加強(qiáng)豎向管控。編制內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖,，探索劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū),。充分考慮洪澇風(fēng)險(xiǎn),，優(yōu)化排澇通道和設(shè)施設(shè)置，加強(qiáng)城市豎向設(shè)計(jì),，合理確定地塊高程,。新城區(qū)建設(shè)要加強(qiáng)選址論證，合理布局城市功能,，科學(xué)確定排水分區(qū),。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃管理與實(shí)施。尊重自然地理格局,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及城市藍(lán)線(xiàn),、綠線(xiàn)等重要控制線(xiàn),，保護(hù)山水林田湖草等自然調(diào)蓄空間。依法劃定河湖管理范圍,，保護(hù)城市河湖水系,。嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，在規(guī)劃建設(shè)管理等階段,，落實(shí)排水防澇設(shè)施,、調(diào)蓄空間、雨水徑流和豎向管控要求,。
（三）統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，加快開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目,，做到竣工一批,、在建一批、開(kāi)工一批,、儲(chǔ)備一批,。嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，建立城市排水防澇設(shè)施工程質(zhì)量終身責(zé)任制,。將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)改造與市政建設(shè)特別是洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建,、污水處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等有機(jī)結(jié)合,，優(yōu)化各類(lèi)工程的空間布局和建設(shè)時(shí)序安排,，避免反復(fù)開(kāi)挖、“馬路拉鏈”,、“遍地開(kāi)花”,。統(tǒng)籌防洪排澇、治污,、雨水資源化利用等工程,，避免相互造成不利影響,。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。嚴(yán)查違法違規(guī)占用河湖,、水庫(kù),、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物,、構(gòu)筑物,。嚴(yán)格實(shí)施污水排入排水管網(wǎng)許可制度，防止雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接,。依法查處侵占,、破壞、非法遷改排水防澇設(shè)施,，以及隨意封堵雨水排口,，向雨水設(shè)施和檢查井傾倒垃圾雜物、水泥殘?jiān)?、施工泥漿等行為,。強(qiáng)化對(duì)易影響排水設(shè)施安全的施工工地的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患,。
五,、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任,。實(shí)行國(guó)家統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、城市具體落實(shí)的管理體制,。城市政府是內(nèi)澇治理工作的責(zé)任主體,，要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，形成工作合力,，把治理內(nèi)澇作為保障城市安全發(fā)展的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。省級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)城市內(nèi)澇治理工作負(fù)總責(zé),，要加大指導(dǎo),、組織、協(xié)調(diào),、支持和監(jiān)督力度,，將內(nèi)澇治理工作納入政府工作績(jī)效考核體系。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要做好頂層設(shè)計(jì),，加大支持、指導(dǎo)和督促力度,，結(jié)合城市體檢評(píng)估等工作,，建立城市內(nèi)澇治理評(píng)估機(jī)制,。
（二）加大政府投入力度。中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)城市內(nèi)澇治理的支持力度,。將城市內(nèi)澇治理領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目納入政府債券支持范圍,。地方政府按照盡力而為、量力而行的原則,，加大城市內(nèi)澇治理資金投入,，統(tǒng)籌城市建設(shè)維護(hù)資金、城市防洪經(jīng)費(fèi)等支持城市內(nèi)澇治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強(qiáng)資金績(jī)效管理,，探索建立“按效付費(fèi)”等資金安排機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益,。
（三）多渠道籌措資金,。探索供水、排水和水處理等水務(wù)事項(xiàng)全鏈條管理機(jī)制,，吸引社會(huì)資本參與,。探索統(tǒng)籌防洪排澇和城市建設(shè)的新開(kāi)發(fā)模式，采用“分級(jí)設(shè)防,、雨旱兩宜,、人水和諧”的城市公共空間彈性利用方式，整合盤(pán)活土地資源和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資源,。
（四）加強(qiáng)用地保障,。將城市內(nèi)澇治理重大項(xiàng)目納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單，加大建設(shè)用地保障力度,，確保排水防澇設(shè)施,、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備的用地需求。在地下設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的,，應(yīng)優(yōu)先保障城市排水防澇設(shè)施建設(shè),。排水防澇設(shè)施用地應(yīng)納入土地利用年度計(jì)劃，防止侵占排水防澇設(shè)施用地,。
（五）建立健全工作制度,。各級(jí)城市政府要建立健全有利于城市排水防澇設(shè)施系統(tǒng)化管理的各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)分工,，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理，因地制宜推廣“廠(chǎng)網(wǎng)河（湖）一體化”運(yùn)營(yíng)管理模式,。結(jié)合審批制度改革,，協(xié)調(diào)做好岸上岸下、堤內(nèi)堤外、地上地下等建設(shè)項(xiàng)目審批,。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，在“十四五”時(shí)期加快治理城市內(nèi)澇，組織本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)有關(guān)城市行業(yè)主管部門(mén)牽頭編制本城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案,，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖,，按照5年內(nèi)見(jiàn)到明顯成效的目標(biāo)落實(shí)具體項(xiàng)目并列入系統(tǒng)化實(shí)施方案；在此基礎(chǔ)上,，各省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案,，并連同各級(jí)有關(guān)城市系統(tǒng)化實(shí)施方案，于2021年6月30日前一并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、自然資源部、水利部備案,。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
2021年4月8日
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