網(wǎng)站首頁
個(gè)人中心
智能機(jī)器人
無障礙
手機(jī)版
廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)
第四次會(huì)議第0628號（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類
068號）提案答復(fù)的函
粵府函〔2021〕262號
龔俊龍委員：
您提出的《關(guān)于前海深化建設(shè)領(lǐng)域深港合作的提案》收悉,，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，不斷推進(jìn)前海深度合作示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，持續(xù)深化深港合作規(guī)則銜接,，取得較好成效,。您提出的建議對推動(dòng)粵港深度合作具有積極意義，我省將認(rèn)真研究借鑒,。
一,、關(guān)于支持前海探索深港兩地建設(shè)領(lǐng)域制度的融合和規(guī)則的銜接，開展與國際接軌的試點(diǎn)改革等方面的意見建議
（一）關(guān)于先行先試國際通行的職業(yè)保險(xiǎn)制度的建議,。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持指導(dǎo)下,，我省正在開展深圳市工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)政策相關(guān)研究工作，重點(diǎn)對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)省市,、香港特別行政區(qū)和部分發(fā)達(dá)國家做法,，推動(dòng)出臺(tái)具有“創(chuàng)新性、科學(xué)性,、經(jīng)濟(jì)性,、保障性、操作性,、示范性”的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)政策,，并為制定保險(xiǎn)條款提供參考依據(jù)。同時(shí),，深圳前海正在積極探索先行先試職業(yè)保險(xiǎn)制度,。2021年4月22日發(fā)布《深圳市前海管理局關(guān)于〈深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士執(zhí)業(yè)備案管理辦法〉〈深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案管理辦法〉的補(bǔ)充通知》，已明確香港專業(yè)機(jī)構(gòu)須要辦理職業(yè)保險(xiǎn),。目前,，在前海實(shí)現(xiàn)職業(yè)保險(xiǎn)辦理主要有兩種解決途徑：一是協(xié)調(diào)香港保險(xiǎn)公司，將職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的投保區(qū)域范圍拓展至前海合作區(qū),；二是協(xié)調(diào)內(nèi)地的保險(xiǎn)公司,，為在前海執(zhí)業(yè)的香港建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)量身打造“單個(gè)工程項(xiàng)目職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”的險(xiǎn)種模式。
（二）關(guān)于取消傳統(tǒng)的建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)方式,，研究采用市場定價(jià),、自由競爭方式確定工程及服務(wù)價(jià)格的建議,。作為全國工程造價(jià)改革主要試點(diǎn)省份之一，2020年7月,，我省按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《工程造價(jià)改革工作方案》有關(guān)要求,，全面啟動(dòng)工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作，制定了《廣東省工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，充分借鑒港澳地區(qū)及國際通行做法,，在引導(dǎo)試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新計(jì)價(jià)方式、改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則,、創(chuàng)新工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制,、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任等方面積極探索，推行清單計(jì)價(jià),、市場詢價(jià),、自主報(bào)價(jià)、競爭定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式,，完善工程造價(jià)市場運(yùn)行機(jī)制,。下一步，擬將前海納入深圳市工程造價(jià)改革試點(diǎn)范圍,，推行清單計(jì)量,、市場詢價(jià)、自主報(bào)價(jià),、競爭定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式,，完善工程造價(jià)市場價(jià)格形成機(jī)制，提高項(xiàng)目投資效益,。前海將在后續(xù)的政府及社會(huì)投資項(xiàng)目中,，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜情況，選定一批試點(diǎn)項(xiàng)目,，探索運(yùn)用市場定價(jià),、自由競爭的方式確定工程及服務(wù)價(jià)格，吸引,、鼓勵(lì)香港專業(yè)人士參與前海的項(xiàng)目,。試點(diǎn)成功后,，將進(jìn)一步推廣復(fù)制,。
（三）關(guān)于試行建筑師負(fù)責(zé)制，培養(yǎng)國際化的建筑專業(yè)人才的建議,。2019年2月,，我省出臺(tái)《深圳市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作實(shí)施方案（試行）》在責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)的權(quán)責(zé)利及約定方式、構(gòu)成,、收費(fèi)模式等方面進(jìn)行有效探索,。前海已在嘉里商務(wù)中心,、騰訊數(shù)碼大廈等項(xiàng)目試行建筑師負(fù)責(zé)制，為建筑工程全過程或部分階段提供設(shè)計(jì)咨詢管理服務(wù),，統(tǒng)籌規(guī)劃,、建筑設(shè)計(jì)、施工,、運(yùn)維等工作,。目前，已對街坊,、開發(fā)單元,、公共空間、具體項(xiàng)目試行了建筑師負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)了土地集約利用,，保障城市公共利益，提升建設(shè)品質(zhì),。從試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施效果看,，建筑師的主導(dǎo)作用得到一定的發(fā)揮，試點(diǎn)項(xiàng)目初具建筑師負(fù)責(zé)制組織形態(tài),。下一步,，我省將進(jìn)一步推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作，開展項(xiàng)目評估,，以此為基礎(chǔ)探索制訂相關(guān)政策措施,，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量提升。
（四）關(guān)于試點(diǎn)取消建設(shè)工程監(jiān)理,，轉(zhuǎn)移監(jiān)理單位職責(zé)的建議,。2019年11月，我省啟動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理制度改革政策研究,，將深圳市作為試點(diǎn)城市,，探索將工程擔(dān)保與工程監(jiān)理服務(wù)相結(jié)合,由工程擔(dān)保單位（保險(xiǎn)公司）委托監(jiān)理單位，對所擔(dān)保工程項(xiàng)目的工程安全以及質(zhì)量,、工期,、投資控制等方面實(shí)施監(jiān)督管理。目前,，已選擇福田,、羅湖、寶安,、坪山四個(gè)區(qū)試點(diǎn)此模式,。下一步，我省將根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行總結(jié),，研究完善監(jiān)理制度,。在繼續(xù)推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上,，積極探索引進(jìn)香港的認(rèn)可人士制度（認(rèn)可人士制度是指以個(gè)人名義向政府承擔(dān)私營項(xiàng)目建造的法定責(zé)任，從設(shè)計(jì)到施工對項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管,，確保在建工程全面遵守《建筑物條例》,，是香港地區(qū)私營建筑質(zhì)量安全的重要保障制度，承擔(dān)監(jiān)理的職責(zé)）,。前期在盡可能不改變現(xiàn)有監(jiān)管體系的前提下使香港的認(rèn)可人士制度在前海落地,；條件成熟后，參照香港經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)可人士在建設(shè)項(xiàng)目中的法定職責(zé)與配套監(jiān)管體系,。
（五）關(guān)于試點(diǎn)采用香港標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)的建議,。2019年5月，我省印發(fā)實(shí)施《貫徹落實(shí)〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉工作要點(diǎn)及分工安排》,，有效推動(dòng)了粵港建筑領(lǐng)域規(guī)則的銜接,。鼓勵(lì)前海在嚴(yán)格執(zhí)行國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)研究,，借鑒國外和香港地區(qū)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，試點(diǎn)采用香港標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)。目前,，前海正在試點(diǎn)推行香港工程建設(shè)模式,，前海范圍內(nèi)大部分項(xiàng)目如嘉里商務(wù)中心、周大福金融大廈,、騰訊數(shù)碼大廈等均實(shí)行香港的管理模式,，建筑設(shè)計(jì)、交通咨詢,、造價(jià)咨詢,、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)咨詢、機(jī)電顧問,、綠色建筑咨詢等多個(gè)環(huán)節(jié)采用香港團(tuán)隊(duì),，建筑師作為建設(shè)過程中的指揮者，對項(xiàng)目全過程監(jiān)督監(jiān)管,，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)效果,。其中，騰訊數(shù)碼大廈不僅在項(xiàng)目管理,、設(shè)計(jì),、咨詢、造價(jià)等多環(huán)節(jié)采用香港團(tuán)隊(duì),，更是在部分設(shè)計(jì)內(nèi)容中,，按照香港標(biāo)準(zhǔn),，提高建設(shè)要求,，確保項(xiàng)目高品質(zhì)落地,。下一步，我省將繼續(xù)試行香港工程建設(shè)管理模式,，加快形成符合國際通行規(guī)則的工程建設(shè)管理制度,。通過香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)兩地建筑業(yè)發(fā)展規(guī)則銜接,、機(jī)制對接,，共同推動(dòng)粵港建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二,、關(guān)于建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極將前海建設(shè)領(lǐng)域試點(diǎn)成功的創(chuàng)新成果向粵港澳大灣區(qū)推廣等方面的意見建議
我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定《關(guān)于香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理暫行辦法》（粵建規(guī)范〔2020〕1號），并于2021年1月1日起實(shí)施,，香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士通過“一網(wǎng)通辦”“不見面辦理”方式備案后,，可在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市提供服務(wù)。同時(shí),，“發(fā)布香港工程建設(shè)領(lǐng)域兩大備案管理辦法”已納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第五批制度創(chuàng)新案例擬在全省范圍內(nèi)推廣,。目前，我省已與香港發(fā)展局建立良好溝通機(jī)制,，后續(xù)將積極總結(jié)前海建設(shè)領(lǐng)域試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),，向粵港澳大灣區(qū)推廣。
三,、關(guān)于簡化香港工程建設(shè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士備案所需材料等方面的意見建議
按照我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門《關(guān)于香港工程建設(shè)咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,，前海于2021年4月22日發(fā)布了《深圳市前海管理局關(guān)于<深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士執(zhí)業(yè)備案管理辦法><深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案管理辦法>的補(bǔ)充通知》，取消了香港律師公證環(huán)節(jié),，進(jìn)一步便利了香港專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士備案,。
下一步，我省將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述,，按照《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》部署要求,，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域深港合作規(guī)則銜接，不斷優(yōu)化職業(yè)環(huán)境,，持續(xù)推動(dòng)粵港澳三地深度合作,。
專此答復(fù)。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持,。歡迎登錄我省政府門戶網(wǎng)站,，了解我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面的重要信息,。
廣東省人民政府
2021年8月14日
網(wǎng)站官方微信
網(wǎng)站官方微博
繼續(xù)訪問