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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)

招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知

粵辦函〔2023〕45號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省商務(wù)廳反映,。

省政府辦公廳

2023年3月19日

廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展

若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,，按照省委,、省政府關(guān)于抓好招商引資的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資,，優(yōu)化投資環(huán)境,，擴(kuò)大有效投資，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，制定以下政策措施,。

　　一、強(qiáng)化招商引資工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　?。ㄒ唬?shí)施招商引資“一把手”工程。各地,、各有關(guān)部門要把招商引資作為“一把手”工程,，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓招商，定期聽取招商引資工作匯報,，研究部署推動招商引資工作,；要組織帶隊(duì)招商、參與重大項(xiàng)目洽談,、推動項(xiàng)目落地,，以上率下推動形成各級各部門關(guān)心招商、支持招商,、服務(wù)招商,、參與招商的強(qiáng)大合力。省,、市,、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志要牽頭聯(lián)系1個以上招商引資大項(xiàng)目，深入開展掛點(diǎn)服務(wù),。各地,、各有關(guān)部門要強(qiáng)化招商服務(wù)意識，加強(qiáng)招商引資宣傳,，形成良好的全社會招商氛圍和工作局面,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委,、港澳辦、臺辦,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、工商聯(lián)、僑聯(lián),、貿(mào)促會等,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二）建立健全招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人，分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,，省商務(wù)廳作為牽頭單位,，各地級以上市政府和省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委、港澳辦,、臺辦,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工商聯(lián),、僑聯(lián),、貿(mào)促會等省有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省招商引資工作,。各地級以上市政府要履行本市招商引資主體責(zé)任,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織管理和督促落實(shí),。省有關(guān)單位要按“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)必須管招商”的要求,，結(jié)合自身職能共同抓好招商引資相關(guān)工作。其中,，省商務(wù)廳牽頭制定全省招商引資目標(biāo)任務(wù),、重大招商活動計(jì)劃以及招商引資重要政策文件，指導(dǎo)各地,、各有關(guān)部門抓好招商引資工作,，組織開展統(tǒng)計(jì)、通報,、檢查等,，并協(xié)調(diào)推動外商投資項(xiàng)目招引；省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)推動重大招商引資項(xiàng)目的落地實(shí)施,；省工業(yè)和信息化廳會同省工商聯(lián)協(xié)調(diào)推動制造業(yè),、民營投資項(xiàng)目招引,；省國資委協(xié)調(diào)推動國有投資項(xiàng)目招引；省臺辦,、港澳辦,、僑聯(lián)協(xié)調(diào)推動港澳臺商以及華人華僑投資項(xiàng)目招引；省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)組織建設(shè)招商引資數(shù)字化平臺,，完善招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖,，協(xié)助做好平臺運(yùn)營管理；省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動本產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目招引,。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委,、港澳辦、臺辦,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、工商聯(lián)、僑聯(lián),、貿(mào)促會等,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（三）建強(qiáng)專門招商隊(duì)伍。各地要明確負(fù)責(zé)招商引資的機(jī)構(gòu),，建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)對招商引資工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，組織精干班子,、充實(shí)人員隊(duì)伍、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。加強(qiáng)招商干部跨區(qū)域?qū)W習(xí)鍛煉,、招商業(yè)務(wù)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵招商干部大膽探索創(chuàng)新,，創(chuàng)造性開展工作,。（省商務(wù)廳，省委編辦,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（四）建立統(tǒng)計(jì)通報機(jī)制,。對各地招商引資億元以上項(xiàng)目的簽約、注冊,、開工,、投產(chǎn)等情況實(shí)行臺賬化管理。建立省,、市,、縣（區(qū)）招商引資統(tǒng)計(jì)體系,，及時反映各地、各有關(guān)部門招商引資成果,。實(shí)行招商引資工作每月通報,，對招商實(shí)績突出的地市、單位和個人,，按有關(guān)規(guī)定予以通報表揚(yáng)和激勵,；對工作開展不力的，予以約談,、警示,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、國資委，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　二,、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升內(nèi)外資招引質(zhì)量

　?。ㄎ澹┘哟笳猩踢x資力度。建立全省招商引資項(xiàng)目儲備庫,，強(qiáng)化先進(jìn)制造,、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù),、綠色低碳,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域招商選資，重點(diǎn)引進(jìn)新一代電子信息,、綠色石化,、先進(jìn)材料、半導(dǎo)體與集成電路,、高端裝備制造等20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,。落實(shí)最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制造業(yè)條目清零政策，鼓勵外商加大對我省高端制造業(yè)領(lǐng)域投資,。支持廣州等有條件的地區(qū)開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),，擴(kuò)大高端服務(wù)業(yè)招引外資。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委,、科技廳、工業(yè)和信息化廳,、國資委,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群及其強(qiáng)鏈,、補(bǔ)鏈,、延鏈需求,，分門別類開展產(chǎn)業(yè)招商研究，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖,，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫,，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)清單，開展靶向招商,。支持各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推廣“鏈長制”,，建立“一鏈一策”精準(zhǔn)供給機(jī)制，依托“鏈主型”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商,，有針對性引進(jìn)一批高關(guān)聯(lián)配套企業(yè),、下游企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和重大項(xiàng)目,，加快構(gòu)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、科技廳,、工業(yè)和信息化廳、國資委,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（七）強(qiáng)化科技領(lǐng)域招商,。支持有實(shí)力的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),，符合條件的可按規(guī)定給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持,。按照國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)認(rèn)定的外資研發(fā)中心,，進(jìn)口符合條件的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、消費(fèi)稅，采購國產(chǎn)設(shè)備按規(guī)定全額退還增值稅,。鼓勵民營,、外資企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，主持或參與我省科技計(jì)劃項(xiàng)目,，參與科學(xué)技術(shù)獎勵評選，按程序申報有關(guān)財政資金,。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳、財政廳,、商務(wù)廳,，省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（八）大力招引跨國公司總部,。赴全球跨國公司總部集聚地開展專題招商,，舉辦跨國公司“灣區(qū)行”等活動，組織開展跨國公司地區(qū)總部認(rèn)定,，推動跨國企業(yè)在粵設(shè)立地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu),。定期舉辦大灣區(qū)跨國公司高層論壇。支持廣州,、深圳,、東莞等市強(qiáng)化外資總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，建立專業(yè)服務(wù)中心,，在企業(yè)開辦,、房屋租賃、人才引進(jìn)等方面出臺配套支持政策,。（省商務(wù)廳,、貿(mào)促會，廣州,、深圳,、東莞等市人民政府負(fù)責(zé)）

　　三、打造品牌化招商引資活動平臺

　?。ň牛┺k好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會,。每年舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會，突出國際化,、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,，深化國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作，全力打造共享粵港澳大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿εc投資機(jī)遇,、匯集全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的“金字招牌”,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、國資委、貿(mào)促會,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十）辦好珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會,。每年舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，突出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作,、服務(wù)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作，全力打造珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作,、助力廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、國資委,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十一）拓展廣交會等知名展會招商功能。拓展廣交會功能,，豐富產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)等展會內(nèi)容,，加強(qiáng)招商引資專題推介，更好發(fā)揮對外貿(mào)易和吸引投資作用,。依托進(jìn)口博覽會,、海絲博覽會、中小企業(yè)博覽會,、加工貿(mào)易博覽會等大型展會,，強(qiáng)化投資促進(jìn)功能，籌劃“進(jìn)博會進(jìn)廣東”等活動,，以會為媒,，促“參展商”變“投資商”，有針對性開展項(xiàng)目洽談,、對接活動,。（省商務(wù)廳、貿(mào)促會,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十二）建設(shè)招商引資數(shù)字化平臺,。建立企業(yè)投資項(xiàng)目落地相關(guān)信息模型和業(yè)務(wù)模型，搭建全產(chǎn)業(yè),、可視化,、智慧化的專門招商引資信息平臺，開發(fā)招商引資信息發(fā)布,、查閱,、統(tǒng)計(jì)和政企溝通等核心功能，完善招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖,。搭建招商引資項(xiàng)目共享流轉(zhuǎn)平臺,，促進(jìn)項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十三）創(chuàng)新招商引資方式,。實(shí)施全球招商顧問計(jì)劃，拓寬招商引資渠道,。建立完善與外資企業(yè)、在華外國商務(wù)機(jī)構(gòu),、商協(xié)會常態(tài)化交流機(jī)制,。依托我省駐外經(jīng)貿(mào)辦事處（代表處）,、粵商會以及華人華僑團(tuán)體等，優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)與港澳投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作,，開展聯(lián)合招商。鼓勵社會組織開展投資推廣,、產(chǎn)業(yè)交流等活動,。支持各地積極開展聯(lián)合招商、駐點(diǎn)招商,、以商引商,，以市場化方式建立健全服務(wù)工作站。常態(tài)化開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招商,，組織“云推介”“云洽談”“云簽約”等活動,。（省商務(wù)廳、僑聯(lián),、貿(mào)促會,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化招商引資政策支持

　?。ㄊ模┘哟笾圃鞓I(yè)項(xiàng)目要素保障,。各地要盡量連片集中規(guī)劃和供應(yīng)工業(yè)用地，確保年度新增用地指標(biāo)的一定比例用于新設(shè),、增資制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè),。對新增固定資產(chǎn)投資超100億元的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，由省統(tǒng)籌保障用地指標(biāo),。支持各地依法依規(guī)通過汰劣上優(yōu),、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間，統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用能需求,。對符合規(guī)劃,、不改變用途的現(xiàn)有制造業(yè)工業(yè)用地，提高土地利用率和增加容積率的,，不再增收土地價款,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，對符合條件的制造業(yè)引資項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評豁免,、告知承諾制審批,、簡化編制內(nèi)容等改革措施，不斷優(yōu)化重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目環(huán)評服務(wù),。（省自然資源廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十五）加強(qiáng)人才服務(wù)保障,。推廣外國人來華工作許可及工作居留許可“一窗辦理、并聯(lián)審批”,，實(shí)施計(jì)點(diǎn)積分地方鼓勵性加分政策,。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)為引進(jìn)高科技人才及高管所支付的住房補(bǔ)貼,、安家補(bǔ)助,、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，符合稅前扣除條件的,，及時予以企業(yè)所得稅稅前扣除,。鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變,、滿足安全要求的前提下,，利用自有存量土地或者房屋建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。對引進(jìn)企業(yè)中符合條件的高層次人才,，其子女可在其父母工作或居住地就近入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校,，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受免費(fèi)義務(wù)教育政策。（省教育廳,、科技廳,、公安廳、財政廳,、人力資源社會保障廳,、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，省稅務(wù)局,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十六）優(yōu)化金融服務(wù)措施。建立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對接服務(wù)機(jī)制,，支持金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供多元金融產(chǎn)品,。穩(wěn)妥開展自由貿(mào)易（FT）賬戶分賬核算業(yè)務(wù)，爭取拓寬FT賬戶的適用范圍,。支持符合條件的外資跨國企業(yè)集團(tuán)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn),。提升政策性基金使用效率，用好廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融杠桿,，推動市場化手段招商引資,。（省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳,，人民銀行廣州分行，廣東銀保監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行,，深圳銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十七）加大財政專項(xiàng)獎勵力度,。用好省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對各地級以上市引進(jìn),、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目予以支持,。省財政每年統(tǒng)籌安排外資專項(xiàng)獎勵資金，用于支持地方開展外資招引工作,、建設(shè)招引外資平臺載體,、獎勵外資重大項(xiàng)目、引進(jìn)外資跨國公司總部及功能性機(jī)構(gòu)等,。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際出臺招商引資優(yōu)惠政策,，通過統(tǒng)籌引導(dǎo)或設(shè)立專項(xiàng)資金等方式，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商項(xiàng)目按規(guī)定給予資金支持,。（省商務(wù)廳,、工業(yè)和信息化廳、財政廳,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　五,、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

　　（十八）營造市場公平競爭環(huán)境,。落實(shí)最新版《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，破除地方保護(hù)和行政性壟斷,。健全公平競爭制度和實(shí)施機(jī)制,，完善競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對涉及國計(jì)民生重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中審查,。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，建立健全專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)以及跨區(qū)域,、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)案件移送,、信息通報、配合調(diào)查機(jī)制,。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為,，對信用等級高、涉及多部門檢查或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè),，推行“綜合查一次”模式,。建立健全生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法檢查正面清單制度,，對清單內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施免于現(xiàn)場檢查或減少現(xiàn)場檢查頻次，實(shí)行非現(xiàn)場執(zhí)法,。（省發(fā)展改革委,、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳,、市場監(jiān)管局等,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十九）提升涉企政務(wù)效能。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱,、住所,、注冊資本、經(jīng)營范圍等信息變更,。推廣“一照通行”改革,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)經(jīng)營許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”,。探索“一證多址”改革,。推廣設(shè)置“辦不成事”反映窗口。依托政務(wù)服務(wù)中心“跨域通辦”窗口,，為市場主體跨省或跨市辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供服務(wù),；鼓勵粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地有條件的城市設(shè)立“跨境通辦”專窗，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”,。（省市場監(jiān)管局,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　　（二十）加強(qiáng)外商投資權(quán)益保護(hù),。全面落實(shí)《外商投資法》及《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》,，嚴(yán)格兌現(xiàn)向外商投資者依法依規(guī)作出的政策承諾，依法處理侵害投資者投資權(quán)益行為,。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇,，依法清理取消在招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營運(yùn)營,、資質(zhì)許可,、準(zhǔn)入審核等方面的內(nèi)外資不一致政策措施，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購,、標(biāo)準(zhǔn)制定等,。強(qiáng)化各級外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，暢通外商投訴渠道,，確保限時妥善處理外商投訴,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、財政廳,、市場監(jiān)管局,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）