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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省大力

發(fā)展融資租賃支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

指導(dǎo)意見的通知

粵府辦〔2023〕18號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省大力發(fā)展融資租賃支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省地方金融監(jiān)管局反映,。

廣東省人民政府辦公廳

2023年9月28日

廣東省大力發(fā)展融資租賃支持制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　融資租賃是經(jīng)濟(jì)主體的重要融資渠道,，在推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新,，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、促進(jìn)產(chǎn)品銷售、緩解市場(chǎng)主體資金壓力等方面具有重要作用,。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述精神,，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署,，進(jìn)一步發(fā)揮融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用,，支持我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本,、制造業(yè)當(dāng)家,，落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,，堅(jiān)持融資與融物相結(jié)合,，豐富融資租賃服務(wù)策略,，深化產(chǎn)融信息對(duì)接，大力促進(jìn)融資租賃支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升教育,、醫(yī)療等民生領(lǐng)域金融服務(wù)水平，助力我省建設(shè)制造強(qiáng)省和科技創(chuàng)新強(qiáng)省,。

　　（二）發(fā)展目標(biāo),。融資租賃市場(chǎng)滲透率明顯提高，服務(wù)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng),，以橫琴,、前海、南沙為集聚地,，打造立足灣區(qū),、聯(lián)動(dòng)港澳、服務(wù)全國,、輻射全球的融資租賃業(yè)發(fā)展高地,。到2027年，全省培育形成一批專業(yè)化特色化的百億元級(jí)乃至千億元級(jí)融資租賃公司和金融租賃公司（以下合稱租賃企業(yè)）集群,，租賃資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1.5萬億元以上,，比2022年翻一番。

　　二,、發(fā)展措施

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌區(qū)域布局，建設(shè)融資租賃聚集區(qū),。以橫琴,、前海、南沙為集聚地,，支持其發(fā)揮合作區(qū)或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì),，把發(fā)展融資租賃作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來抓。支持橫琴利用電子圍網(wǎng)優(yōu)勢(shì),，聯(lián)合澳門發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè),，探索跨境資金自由流動(dòng)和租賃資產(chǎn)交易。支持前海完善深港跨境融資租賃產(chǎn)業(yè)生態(tài),，與香港聯(lián)動(dòng)開展飛機(jī),、船舶、海工設(shè)備,、礦產(chǎn)設(shè)備等融資租賃,，發(fā)展國際融資租賃。支持南沙繼續(xù)大力發(fā)展飛機(jī)、船舶等融資租賃,，鞏固行業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域地位,，打造全國飛機(jī)融資租賃第三極。支持廣州,、深圳,、佛山、東莞,、惠州,、中山等制造業(yè)大市聚焦我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，為制造業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品銷售提供融資租賃服務(wù),。支持汕頭、汕尾,、江門,、陽江、湛江等沿海城市發(fā)展“海洋牧場(chǎng)”,、海上風(fēng)電和海洋設(shè)備等融資租賃,。支持粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展普惠型的農(nóng)機(jī)設(shè)備、光伏設(shè)備等融資租賃,。

　　（二）深化跨境合作,，共建粵港澳大灣區(qū)國際融資租賃中心。推動(dòng)橫琴,、前海,、南沙實(shí)施有利于跨境租賃發(fā)展的外匯收支便利化政策，積極探索跨境租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，支持符合條件的租賃企業(yè)依法合規(guī)開展飛機(jī),、船舶,、集成電路,、人工智能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域跨境租賃和租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),。支持粵港澳三地租賃企業(yè)依法合規(guī)跨境互設(shè)專業(yè)子公司及項(xiàng)目公司（SPV）,。鼓勵(lì)租賃企業(yè)依法合規(guī)在港澳以發(fā)債、借款等方式融資,。

　　（三）培育行業(yè)龍頭,，壯大市場(chǎng)主體。支持現(xiàn)有融資租賃公司合并重組,，鼓勵(lì)租賃企業(yè)增資擴(kuò)股,，增強(qiáng)資本實(shí)力。通過新設(shè)或整合省內(nèi)現(xiàn)有省屬融資租賃公司，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1—2家立足粵港澳大灣區(qū),、服務(wù)全國,、輻射全球的融資租賃公司。大力引入國內(nèi)外頭部租賃企業(yè)來粵設(shè)立粵港澳大灣區(qū)總部,，做深做精粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng),。鼓勵(lì)符合條件的設(shè)備制造“鏈主”企業(yè)及廠商設(shè)立融資租賃公司，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù),，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營,。允許符合條件的政府性產(chǎn)業(yè)基金參與投資融資租賃公司。支持符合條件的境外企業(yè)投資設(shè)立,、參股租賃企業(yè),，引入國際先進(jìn)經(jīng)營理念和業(yè)務(wù)模式。

　　（四）突出發(fā)展重點(diǎn),，強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合,。聚焦制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶,、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)融結(jié)合,，提高融資租賃滲透率。鼓勵(lì)租賃企業(yè)與制造業(yè)“鏈主”及重點(diǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,，支持汽車,、儲(chǔ)能、集成電路,、生物醫(yī)藥,、儀器設(shè)備和建筑工程、“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)相關(guān)高端裝備等產(chǎn)成品銷售,。鼓勵(lì)租賃企業(yè)積極參與工業(yè)母機(jī),、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，支持工業(yè)母機(jī)與基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展,。深挖直升機(jī)和大型無人機(jī)的應(yīng)用場(chǎng)景,，聯(lián)合通航制造商、運(yùn)營商,，推廣“租賃+運(yùn)營”一站式服務(wù)模式,，帶動(dòng)直升機(jī)制造產(chǎn)業(yè)在廣東集聚。鼓勵(lì)船舶,、汽車制造商與租賃企業(yè)深度合作,，探索創(chuàng)新租賃合作模式，推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)共同體,。鼓勵(lì)租賃企業(yè)加強(qiáng)與新能源汽車,、新型儲(chǔ)能廠商的合作協(xié)同，促進(jìn)電動(dòng)汽車和儲(chǔ)能電池推廣和應(yīng)用。積極支持水電,、風(fēng)電,、光伏等清潔能源融資租賃，爭取納入綠色金融范疇,。

　　（五）豐富租賃模式,，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。支持租賃企業(yè)聚焦科技自立自強(qiáng),、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，大力拓展以直接融資租賃為主,，經(jīng)營租賃、售后回租,、聯(lián)合租賃為輔的經(jīng)營模式,，因地制宜豐富服務(wù)產(chǎn)品品類與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。及時(shí)向租賃企業(yè)推送省內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目,、重大技術(shù)改造項(xiàng)目信息,。鼓勵(lì)租賃企業(yè)為飛機(jī)、船舶,、汽車等運(yùn)營公司提供期限靈活,、方式多樣的組合型租賃服務(wù)。支持科創(chuàng)企業(yè),、制造業(yè)企業(yè)利用融資租賃推進(jìn)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí),。在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，支持租賃企業(yè)提供醫(yī)療器械,、科研設(shè)備租賃服務(wù)，探索開展教學(xué)設(shè)施租賃,。鼓勵(lì)租賃企業(yè)開展普惠型租賃,，大力拓展農(nóng)機(jī)設(shè)備和農(nóng)村戶用分布式光伏、風(fēng)電,、儲(chǔ)能等融資租賃,，助力鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　（六）加強(qiáng)財(cái)稅支持,，降低融資租賃成本。鼓勵(lì)各地在出臺(tái)投資發(fā)展,、融資貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日邥r(shí)，比照銀行信貸將融資租賃納入支持范圍；鼓勵(lì)出臺(tái)支持融資租賃發(fā)展專項(xiàng)政策,，對(duì)符合條件的租賃企業(yè)增資擴(kuò)股采取適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)等支持政策,。用足用好現(xiàn)有的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策，對(duì)工業(yè)企業(yè)通過直接融資租賃方式購置設(shè)備且符合技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)條件的,，可按規(guī)定申請(qǐng)省級(jí)技術(shù)改造資金支持,。支持融資租賃公司參照?qǐng)?zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》。推動(dòng)橫琴,、前海,、南沙加快落實(shí)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄政策，支持符合綠色金融服務(wù)體系建設(shè)條件的租賃企業(yè)依法依規(guī)享受稅收優(yōu)惠,。積極落實(shí)有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃增值稅即征即退政策,，不斷提升退稅便利度。

　　（七）完善支持措施,，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境,。完善機(jī)動(dòng)車等動(dòng)產(chǎn)融資租賃抵（質(zhì)）押登記流程，及時(shí)公開備案要求及材料,，允許按業(yè)務(wù)實(shí)際開展需要,，提供批量抵（質(zhì)）押登記服務(wù)，各地不得以沒有金融許可證為由拒絕為融資租賃公司辦理抵（質(zhì)）押登記,。優(yōu)化融資租賃公司申請(qǐng)醫(yī)療器械經(jīng)營許可或辦理備案手續(xù),。支持金融案件受理量較大的基層法院推進(jìn)金融審判專業(yè)化建設(shè)，建立金融審判團(tuán)隊(duì),。支持建立健全金融糾紛多元化解機(jī)制,，促進(jìn)快速高效調(diào)處小額金融糾紛。落實(shí)省內(nèi)海關(guān)間快速處理協(xié)商通道,，建立海關(guān)跨關(guān)區(qū)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)與天津、上海等地海關(guān)異地委托監(jiān)管合作,，支持租賃企業(yè)拓展異地飛機(jī),、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)。優(yōu)化融資租賃公司注冊(cè)會(huì)商流程,，便利事項(xiàng)辦理,。支持符合條件的融資租賃公司接入人民銀行征信系統(tǒng)，依法暢通承租人信用信息查詢渠道,，提高盡調(diào)效率,。

　　（八）鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極拓寬融資渠道,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加大對(duì)租賃企業(yè)的信貸授信力度,，依法合規(guī)提供還款期限靈活,、手續(xù)便捷的融資支持。支持符合條件的租賃企業(yè)通過公開市場(chǎng)發(fā)債,、債權(quán)融資計(jì)劃,、資產(chǎn)證券化等方式融資。支持租賃企業(yè)發(fā)行跨境人民幣債券,，拓寬人民幣融資渠道,，推進(jìn)人民幣資金集中管理與結(jié)算。支持持牌資產(chǎn)管理公司探索融資租賃不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置,，提升租賃資產(chǎn)流動(dòng)性,。支持龍頭融資租賃公司利用自身競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)在境外上市融資。探索推動(dòng)保險(xiǎn)資金以資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式投資融資租賃資產(chǎn),，擴(kuò)寬長期資金來源,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適合飛機(jī)、船舶,、新能源電站等長期設(shè)備租賃的保險(xiǎn)和增信品種,，擴(kuò)大融資租賃保險(xiǎn)、擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面,。

　　（九）加強(qiáng)宣傳推介,，提升行業(yè)影響力。定期組織召開大灣區(qū)（廣東）融資租賃行業(yè)活動(dòng),。通過傳統(tǒng)媒體,、新媒體、政府網(wǎng)站,、協(xié)會(huì)網(wǎng)站等多種渠道加大融資租賃行業(yè)政策解讀和宣傳力度,，不斷提高融資租賃的社會(huì)認(rèn)知度，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍,。舉辦銀行,、租賃和制造業(yè)企業(yè)三方產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)合作,，暢通融資,、融物渠道。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì),、租賃企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流,，深化境內(nèi)外業(yè)務(wù)合作。

　　（十）加強(qiáng)行業(yè)管理,，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,。引導(dǎo)租賃企業(yè)立足主責(zé)主業(yè)，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu),，提升市場(chǎng)化法治化經(jīng)營水平,。支持租賃企業(yè)強(qiáng)化科技賦能,，推進(jìn)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，形成租賃物閉環(huán)監(jiān)控,。推動(dòng)租賃企業(yè)健全投訴處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,。夯實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管,，持續(xù)強(qiáng)化名單制管理，加快清理“失聯(lián)”“空殼”融資租賃公司,，從嚴(yán)打擊非法融資租賃活動(dòng),，營造良好租賃生態(tài)。

　　三,、強(qiáng)化保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。建立健全由金融,、工信,、發(fā)改、財(cái)政,、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)、外管,、海關(guān)等部門,，廣州、深圳及橫琴等重點(diǎn)地區(qū)組成的融資租賃行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)信息共享與監(jiān)管協(xié)作,，定期研究行業(yè)發(fā)展問題，積極向國家爭取政策支持,。支持橫琴,、前海、南沙等地加強(qiáng)融資租賃服務(wù)力量,，形成專業(yè)化團(tuán)隊(duì),，重點(diǎn)支持聚集區(qū)內(nèi)融資租賃等金融機(jī)構(gòu)（組織）的政務(wù)協(xié)調(diào)、招商引資,、政策創(chuàng)新等工作,，提供“一站式”服務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng),。積極引進(jìn)融資租賃高端人才,，對(duì)符合條件的高層次人才發(fā)放人才優(yōu)粵卡，支持橫琴,、前海,、南沙設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì),，提高對(duì)重點(diǎn)租賃企業(yè)的人才服務(wù)力度。建立粵港澳大灣區(qū),、國際國內(nèi)院校合作機(jī)制,，鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)置融資租賃專業(yè)或研修課程，加快培養(yǎng)融資租賃行業(yè)人才,。鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立博士站或科研工作站點(diǎn),，探索與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)融資租賃人才。

　　（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,。督促租賃企業(yè)以符合監(jiān)管要求,、權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益的租賃物開展業(yè)務(wù),，嚴(yán)禁開展涉新增地方政府隱性債務(wù)或公益性資產(chǎn)的業(yè)務(wù),，防范租賃物合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。提升資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)管理能力,，加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè),。建立健全租賃物價(jià)值評(píng)估和定價(jià)體系，完善第三方價(jià)值評(píng)估機(jī)制,，加強(qiáng)外部監(jiān)督,，防范租賃物低值高估和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　各地,、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合職責(zé)分工做好相關(guān)工作,，共同推進(jìn)全省融資租賃行業(yè)營商環(huán)境一體化建設(shè),。要強(qiáng)化實(shí)施督導(dǎo)和跟蹤，推動(dòng)政策措施直達(dá)基層,，直接惠及租賃企業(yè),。省地方金融監(jiān)管局要會(huì)同中央駐粵金融部門加強(qiáng)分析調(diào)度，重要情況和重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告,。

　　附件：任務(wù)分工表